Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 декабря 2017 года.

Дело № 2-750/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 20 декабря 2017 года 

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Сметанникова А.Н., 

с участием: 

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Ревоненко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указал, что он обратился в УПФ РФ в районе имени Лазо Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 5 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением УПФР в районе имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ № № ему отказано. В частности не засчитаны в льготный стаж периоды работы по профессии монтера пути, в качестве основания для отказа в решении указывается, что периоды работы истца по указанной профессии не подтверждается дополнительными документами. Работа по профессии монтера пути подтверждена записью в трудовой книжке истца, и то обстоятельства, что у работодателя не сохранились дополнительные документы, не может быть основанием для отказа включить указанный период. Также не включены в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного кондуктора грузовых поездов. В качестве основания приводится указание на то, что данная профессия не предусмотрена Списком от 24.04.1992 № 272. Кроме того, в льготный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации. Считает решение УПФР в районе имени Лазо незаконным и нарушающим его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения в территориальный орган с заявлением.

Истец ФИО1, в судебном заседании требования иска поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил его удовлетворить. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ уточнил требования иска, указав, что решением УПФР в районе имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в частности, не засчитан льготный стаж период работы в должности дублера помощника машиниста тепловоза. В указанный период им выполнялась работа, которая по своему характеру и специфике, а также условиям осуществляемой работы, выполняемых им обязанностей по занимаемой должности, имеющейся нагрузке, с учетом целей и задач соответствует работе в должности машиниста, что является основанием для установления тождественности выполняемой работе в должности помощника машиниста. В соответствии с нормами Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета министров ССР от 04 августа 1956 года, в период прохождениям им службы в армии, периоды прохождения службы в армии приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Указанные нормы были подтверждены Положением о порядке и назначении выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета министров ССР от 03 августа 1972 года № 590. Периоды работы по профессии монтера пути подтверждаются записью в его трудовой книжке. Тот факт, что у работодателя не сохранились дополнительные документы на этот счет, не может быть основанием для отказа включить указанные периоды с его стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии. Просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения в территориальный орган с заявлением. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные требования иска поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что истец работал в должности дублера помощника, указанный период не включен в льготный стаж по причине того, что данная должность отсутствовала в списке, из-за этого периода не включается и служба в армии, но Верховный суд в постановлении от 11 декабря 2012 № 30 постановил, что в случае не согласия гражданина с отказом о назначении досрочной пенсии, период работы подлежащий, по мнению работника зачету в данный стаж необходимо учитывать и может решаться вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности работе или должности которая поименована в списке. Дублер помощника машиниста выполнял тождественные функции работе по должности помощника машиниста. Истца переводом направляли на работу в должности монтер путей, а в случае если работник до месяца по производственной необходимости осуществлял иную работу, данные периоды также включаются в льготный стаж. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО3 требования иска не признала по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которых досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты и помощники машинистов тепловоза, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, кондукторов грузовых поездов. В соответствии со Списком № 3 разделом ХХХIII правом на досрочное назначение пенсии пользуются «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)», в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786). В соответствии с п. 3 Правил от 11.07.2002 № 516 к периодам работы указанных в п. 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте – Список от 24.04.1992 № 272) суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (работа по профессии машиниста – кочегара), и если в результате этого суммирования стаж на соответствующих видах составляет не менее 12 лет 6 месяцев, то страховая пенсия в соответствии с. 5 ч. 1 ст. 30 устанавливается досрочно. Согласно действующему пенсионному законодательству и на основании представленных документов, включению в специальный стаж подлежат периоды работы в качестве помощника машиниста тепловоза; период работы в качестве машиниста-кочегара котельной на угле. При суммировании специального стажа ФИО1 по профессиям помощника машиниста тепловоза и машиниста-кочегара котельной на угле, его продолжительность составила 11 лет 3 месяца, что менее требуемого стажа 12 лет 6 месяцев. Снижение пенсионного возраста в соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 не предусмотрено. Право на установление страховой пенсии досрочно, отсутствует. Что касается доводов истца о включении в льготный стаж периодов работы в качестве монтера пути, то данные требования не основаны на законе. УПФР в районе им. Лазо Хабаровского края обращает внимание, что в целях подтверждения периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, применяется Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н (далее Порядок). Данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка). Документальное подтверждение занятости ФИО1 на текущем содержании, ремонте мути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов отсутствует. Требования истца о включении в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации также не основаны на законе. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в которых содержится четкое указание какие именно периоды подлежат включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не указаны. Перечень периодов, указанный в Правилах, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Несостоятельны также доводы истца о возможности включения в льготный стаж периодов работы в должности главного кондуктора грузовых поездов в соответствии со Списком Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, поскольку в соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 с учетом применения норм пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы гражданином, для определения права на установление досрочной страховой пенсии по старости, возможно учесть специальный стаж профессии рабочих, поименованных в Списке от 28.08.1956 № 1173, действовавшего до 01.01.1992 и при условии установления страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В связи с чем, органом Пенсионного фонда про изведен расчет стажа по наиболее выгодному варианту - в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Согласно Разъяснения от 02.04.1976 № 5/8 Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Списков производств, цехов и профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию», утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, согласно пункту 8 которого, если в Списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов. Таким образом, включению в специальный стаж подлежат периоды работы по профессии помощник машиниста до 1992 года; в должности главного кондуктора грузовых поездов до 1992 года; по профессии машиниста-кочегара котельной на угле. Итого продолжительность специального стажа составила 8 лет 5 месяцев 4 дня. Досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Таким образом, поскольку продолжительность специального стажа ФИО1 составила 8 лет 5 месяцев 5 дней, то возможно снижение пенсионного возраста на 3 года, то есть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно возражениям на дополнения к исковому заявлению, представитель ответчика указывает, что требования заявителя об установлении тождественности выполняемой работе по должности дублера помощника машиниста работе в должности машиниста несостоятельны. Как следует из материалов дела (акт УПФР в районе им. Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ): ФИО1 приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу тяги дублером помощника машиниста тепловоза с оплатой 50% тарифной ставки помощника машиниста тепловоза; ФИО1 приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ после сдачи испытаний в знании ПТЭ, с ДД.ММ.ГГГГ назначен помощником машиниста тепловоза. Таким образом, истец не мог выполнять обязанности помощника машиниста в полном объеме, в период приобретения необходимых и достаточных производственных навыков для самостоятельного и безопасного ведения работ, а также не имел полной занятости в течение полного рабочего дня. Пунктом 3 Постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272. Профессия дублер помощника машиниста во всех выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих отсутствует. Следует отметить, что доводы истца о возможности применения норм Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 04 августа 1956 г. несостоятельны, поскольку в соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 с учетом применения норм пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы гражданином, для определения права на установление досрочной страховой пенсии по старости, возможно учесть специальный стаж профессии рабочих, поименованных в Списке от 28.08.1956 № 1173, действовавшего до 01.01.1992 и при условии установления страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Что касается требований истца включении в льготный стаж периодов работы в должности монтера пути по производственной необходимости, то фактически: с ДД.ММ.ГГГГ (архивная справка от № № ДД.ММ.ГГГГ) переведен монтером пути за прогул приказом ДД.ММ.ГГГГ на 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ (акт УПФР в районе им. Лазо Хабаровского края от №) на период простоя локомотивных бригад в связи с сокращением объема грузовых перевозок с 21.12.1992 ФИО1 направить на 3-й околоток службы пути монтером пути 3-го разряда; с ДД.ММ.ГГГГ переведен монтером пути в связи с простоем локомотивных бригад; с ДД.ММ.ГГГГ переведен монтером пути в связи с сокращением численности и штата; с ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности главного кондуктора, монтером пути 3 разряда. Обратили внимание, что действовавший в спорный период Кодекс законов о труде Российской Федерации разграничивал понятия перевода на другую работу в случае производственной необходимости и временного перевода на другую работу в случае простоя (ст. 26, СТ. 27 КЗоТ РФ), таким образом, основания для включения периодов работы в должности монтера пути отсутствуют.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 указал, что он вместе с истцом работал в Оборском железнодорожном хозяйстве в ДД.ММ.ГГГГ году помощником машиниста, затем машинистом. Он также работал дублером машиниста. Для того, чтобы стать помощником машиниста нужно было проработать от недели до месяца, в зависимости от нехватки кадров, стажировку, то есть быть дублером. В течение указанного времени, он обучается работе помощника машиниста, выполнял данную работу, после чего шло назначение на должность помощника машиниста.

Заслушав стороны, свидетельские показания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР Лазо с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского (далее - УПФР Лазо) от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 11 лет 09 месяцев 19 дней, что менее требуемого стажа 12 лет 6 месяцев. 

Решением УПФР Лазо от ДД.ММ.ГГГГ № 88 «О внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ № №» внесены изменения в решение УПФР Лазо от ДД.ММ.ГГГГ № №, указав, что при суммировании специального стажа ФИО1 по профессиям помощника машиниста тепловоза и машиниста –кочегара котельной на угле, его продолжительность составила 11 лет 3 месяца, что менее требуемого стажа 12 лет 6 месяцев. Исчислен вариант назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, которая назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Таким образом, поскольку продолжительность специального стажа ФИО1 составила 8 лет 5 месяцев 5 дней, то возможно снижение пенсионного возраста на 3 года.

Указанным решением не включены, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности истца: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве монтера пути: ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости ФИО1 на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; периоды работы в должности главного кондуктора грузовых поездов: ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком от 24.04.1992 № 272.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами гражданского дела следующие обстоятельства.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1, он ДД.ММ.ГГГГ принят дублером помощника машиниста тепловоза; ДД.ММ.ГГГГ назначен помощником машиниста тепловоза; ДД.ММ.ГГГГ направлен на 8-ми месячные курсы машиниста тепловоза; ДД.ММ.ГГГГ после окончания курсов направлен на прежнее место работы – помощником машиниста тепловоза.

Согласно сведениям документарной проверки в книгах приказов за ДД.ММ.ГГГГ года в Оборском железнодорожном хозяйстве имеются следующие приказы: от ДД.ММ.ГГГГ № 200 – ДД.ММ.ГГГГ принят на службу тяги дублером пом. машиниста тепловоза с оплатой 50 % т/ставки пом. машиниста тепловоза; от ДД.ММ.ГГГГ № 210 – после сдачи испытаний в ПТЭ, с 1.01.1983 назначить на должность помощника машиниста тепловоза с повременно премиальной оплатой труда и постоянным местом работы ст. Обор; от ДД.ММ.ГГГГ № 26-а – ДД.ММ.ГГГГ направить на восьмимесячные курсы помощников машинистов тепловоза в Уссурийскую техническую школу ДВЖД … на время учебы сохранить средний заработок, но не свыше 300 рублей…; ДД.ММ.ГГГГ № 156-б – после окончания курсов помощников машинистов тепловоза при Уссурийской технической школе ДВЖД ДД.ММ.ГГГГ направить на прежнее место работы помощником машиниста тепловоза; от ДД.ММ.ГГГГ № 53 – ФИО1 пом. машиниста тепловоза, понизить в должности и перевести главным кондуктором грузовых поездов за брак в работе сроком на 3 месяца с последующей пересдачей экзаменов с 04.02.1986; от 29.12.1988 № 238-к – пом. машиниста перевести с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью вызванной отсутствием главных кондукторов, главным кондуктором грузовых поездов с оплатой по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка; от ДД.ММ.ГГГГ № 396 – на период простоя локомотивных бригад в связи с сокращением объеме грузовых перевозок с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 направить в 3-й околоток службы пути монтером пути 3-го разряда. За период простоя сохранить ставку по прежней работе; от ДД.ММ.ГГГГ № 197 – в связи с простоем локомативно-кондукторских бригад и машинистов мотовоза, ввиду сокращения перевозок, ФИО1 перевести во 2 околоток пути монтером 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ г. сроком на 1 месяц, со сдельной оплатой труда; от ДД.ММ.ГГГГ № 372 – в связи с простоем локомотивно – кондукторских бригад, из-за сокращения объемов грузоперевозок пом. машиниста тепловоза ФИО1 перевести сроком на 1 месяц с 1.XI/93 г. главным кондуктором. Оплату производить по выполняемой работе; от ДД.ММ.ГГГГ № 406 на основании приказа № 350/б о сокращении численности и штата работников Оборского железнодорожного хозяйства пом. машиниста ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. перевести в службу пути монтером 3 разряда во II околоток. Оплата до ДД.ММ.ГГГГ г. как пом. машиниста тепловозов, с ДД.ММ.ГГГГ г. согласно наряда – заказа; от ДД.ММ.ГГГГ № 148-к в частичное изменение параграфа 5 приказа по хозяйству № 406 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пом. машиниста тепловоза, в связи с простоем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевести во 2-й околоток монтером пути 3-го разряда с сохранением основной т/ставки; от ДД.ММ.ГГГГ № 418 – в связи с окончанием простоя перевести из службы пути на свою основную работу с ДД.ММ.ГГГГ, оплату производить по выполняемой работе; от ДД.ММ.ГГГГ № 175 в связи с резким ухудшением состояния пути, линии связи и простоем, вызванным сокращением работы у локомотивно – кондукторских бригад перевести в службу пути монтером 3-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. со сдельной оплатой труда; от ДД.ММ.ГГГГ № 198 назначить на ДД.ММ.ГГГГ года главного кондуктора ФИО1 – помощником машиниста тепловоза, оплату производить по выполняемой работе; в просмотренных лицевых счетах Оборского железнодорожного хозяйства имеются начисления заработной платы на ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ – цех «сл.под.состава», должность «п/маш.тепловоза», оклад, премии, ночные, районный коэффициент, выслуга лет; в ДД.ММ.ГГГГ году должность указана «гл.кондуктор», оклад, премии, ночные, районный коэффициент, выслуга лет. 

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что период работы помощником машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расценивается ответчиком как специальный стаж по пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В период указанной работы действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, содержащий в подразделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" профессии "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, мотор-вагонных (электро) секций, мотовозов".

Подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, предусмотрено, что обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая указанные нормы права, период обучения истца ФИО1 в технической школе ДВЖД приравнивается к работе, следовавшей за ним, соответственно период с ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 28 дней) – подлежит включению в специальный стаж.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В силу п.п. 3,4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 № 20777) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 13 рассматриваемого Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как указано выше, предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Периоды работы в качестве монтера пути с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в льготный стаж истца ФИО1, поскольку согласно данным о стаже, периоды указанны, как обычные условия труда в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом, истец выполнял данную работу в связи с простоями и тп, а не в целях их устранения. 

Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286, интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, ежегодно утверждаемым МПС России. График является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог, основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.

Согласно разделу 5 указанных Правил, участком с интенсивным движением поездов является участок, когда размеры движения пассажирских и грузовых поездов по графику на двухпутных участках - более 50 пар и однопутных участках - более 24 пар поездов в сутки.

Доказательств непосредственного осуществления истцом ФИО1 в спорные периоды организации перевозок и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте, постоянной занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, как это предусмотрено Списком от 24.04.1992 № 272, в материалах дела не представлено.

Периоды работы истца в должности главного кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ также не могут быть включены в льготный стаж, необходимый для досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку указанная профессия не предусмотрена Списком от 24.04.1992 № 272.

В соответствии с п. «б» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" может быть учтен Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., к которым относилась работа истца в должности главного кондуктора грузовых поездов, однако работы, которые давали право на пенсионные льготы по действовавшему до 01.01.1992 вышеуказанному Списку № 2, и впоследствии были включены в п.п. «д», «е», «ж», и «и» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрены п. «б» ст. 12 данного Закона и являются работами с одинаковыми условиями труда, поэтому суммироваться не могут.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы в должности дублера помощника машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ года, суд пришел к следующему.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом № 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, мотор-вагонных (электро) секций.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, указанная профессия не поименована, то есть с 1 января 1992 г. данная работа к работам с тяжелыми условиями труда не относится.

Как следует из материалов гражданского дела, истец (сведениям документарной проверки в книгах приказов за ДД.ММ.ГГГГ года в Оборском железнодорожном хозяйстве) приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 200 – ДД.ММ.ГГГГ принят на службу тяги дублером пом. машиниста тепловоза с оплатой 50 % т/ставки пом. машиниста тепловоза; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 210 – после сдачи испытаний в ПТЭ, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность помощника машиниста тепловоза с повременно премиальной оплатой труда и постоянным местом работы ст. Обор.

В соответствии с пунктом 1.9 Правил по технике безопасности и производственной санитарии при эксплуатации электровозов, тепловозов и мотор-вагонного подвижного состава (утв. МПС СССР 13 ноября 1974 г. № ЦТ\3199, Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта 13 ноября 1974 г.), работа в качестве дублера представляла собой обязательную стажировку для кандидата на должность помощника машиниста перед самостоятельной работой.

Поэтому дублеры помощников машинистов тепловозов Списком № 272 от 24 апреля 1992 г. не предусмотрены как самостоятельная профессия, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, суд учитывает, что в период работы дублером помощника машиниста размер получаемой им заработной платы не соответствовал заработной плате помощника машиниста тепловоза. Оплата 50 % т/ставки пом. машиниста тепловоза свидетельствует о том, что истец ФИО1 в указанный период не выполнял работу на полную ставку (самостоятельно не выполнял работу по должности помощника машиниста), кроме того, свидетель ФИО4 также указал, что дублер в течении работы в указанной должности обучался работе помощника. На основании вышеизложенного, установить тождественность выполняемой работы, суд считает невозможным и не основанным на установленных в судебном заседании обстоятельствах и нормах законодательства. 

При таких данных, суд пришел к выводу, что в специальный стаж истца период его работы в должности дублера помощника машиниста не подлежит включению.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

В силу пункта 109 названного положения Положения № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действующее в период прохождения ФИО1 службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в армии в стаж работы, однако поскольку судом установлено, что занимаемая после призыва в армию должность «дублера помощника машиниста тепловоза» не относится к должностям, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, период равный периоду работы в должности «дублера помощника машиниста тепловоза» также не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Законодателем четко установлено, что гражданин, после службы в ВС, должен приступить к работе, сопряженной с определенными нагрузками и тп., то есть включенной в список профессий, дающей право на досрочное назначение пенсии, не позднее одного месяца, после прекращения данной службы. Соответственно, истец приступил к работе в качестве помощника машиниста, то есть профессии включенной в соответствующий список, по истечении месяца, со дня прибытия из места службы в ВС. 

Пунктом 9 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В соответствии со статьей 26 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действовавшем в период трудовых отношений истца, в случае производственной необходимости для предприятия, учреждения, организации администрация имеет право переводить работников на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу на том же предприятии, в учреждении, организации, либо на другом предприятии, в учреждении, организации, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Такой перевод допускается для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи государственного или общественного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника.

Продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года.

Статьей 27 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) установлены основания временного перевода на другую работу в случае простоя.

В случае простоя работники переводятся с учетом их специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя либо на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той же местности на срок до одного месяца.

При переводе на нижеоплачиваемую работу вследствие простоя за работниками, выполняющими нормы выработки, сохраняется средний заработок по прежней работе, а за работниками, не выполняющими нормы или переведенными на повременно оплачиваемую работу, сохраняется их тарифная ставка (оклад).

Согласно установленных в судебном заседании обстоятельств, (сведения документарной проверки в книгах приказов за ДД.ММ.ГГГГ года в Оборском железнодорожном хозяйстве, архивная справка): ДД.ММ.ГГГГ прогул, лишить премии, 2 дн. Из очередн. Отпуска, перевести монтером пути 2 р. на 2-й окол., пр. № 17-а на 3 мес., приказ отсутствует; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 396 – на период простоя локомотивных бригад в связи с сокращением объеме грузовых перевозок с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 направить в 3-й околоток службы пути монтером пути 3-го разряда. За период простоя сохранить ставку по прежней работе; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 197 – в связи с простоем локомативно-кондукторских бригад и машинистов мотовоза, ввиду сокращения перевозок, ФИО1 перевести во 2 околоток пути монтером 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ г. сроком на 1 месяц, со сдельной оплатой труда; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 406 на основании приказа № 350/б о сокращении численности и штата работников Оборского железнодорожного хозяйства пом. машиниста ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. перевести в службу пути монтером 3 разряда во II околоток. Оплата до ДД.ММ.ГГГГ г. как пом. машиниста тепловозов, с ДД.ММ.ГГГГ г. согласно наряда – заказа; от ДД.ММ.ГГГГ № 148-к в частичное изменение параграфа 5 приказа по хозяйству № 406 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пом. машиниста тепловоза, в связи с простоем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевести во 2-й околоток монтером пути 3-го разряда с сохранением основной т/ставки; от ДД.ММ.ГГГГ № 418 – в связи с окончанием простоя перевести из службы пути на свою основную работу с 08.XII.93, оплату производить по выполняемой работе; от ДД.ММ.ГГГГ № 175 в связи с резким ухудшением состояния пути, линии связи и простоем, вызванным сокращением работы у локомотивно – кондукторских бригад перевести в службу пути монтером 3-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. со сдельной оплатой труда. 

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что в указанные периоды истец переводился с должности помощника машиниста в случаях, не предусмотренных ст. 26 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), в связи с чем, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется. 

Доводы представителя истца о том, что период простоя может быть включен в период, дающий право на досрочное назначение пенсии, судом отклоняется, поскольку истец ФИО1 переводился не для предотвращения простоя в порядке статьи 26 вышеуказанного Закона, а в связи с простоем в силу.

Таким образом, период, подлежащий зачету истцу в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ, составит 6 месяцев 28 дней. С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в количестве 11 лет 3 месяцев, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ период специального стажа составит 11 лет 9 месяцев 28 дней, что менее требуемого стажа 12 лет 6 месяцев. 

Снижение пенсионного возраста в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено. Нарушение прав истца не установлено, он вправе определить порядок их реализации. 

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УПФР Лазо с заявлением о досрочном назначении пенсии страховой пенсии по старости у него отсутствовал требуемый льготный стаж, требования иска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, надлежит отказать.

Судом не рассматривается расчет уполномоченного органа о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях, поскольку ФИО1 с указанным заявлением в УПФР Лазо не обращался, указанный расчет не обжаловался.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании права на досрочную страховую пенсию, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Сметанников.