№ 2а-465/2019

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

11 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Государственного Учреждения УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве страхователя в органах пенсионного фонда РФ. 11.05.2017г. страхователь прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2.2 ст. 11 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции № 24-ФЗ от 28.12.2016 г.) установлено: страхователь, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В нарушение указанной нормы права, ФИО1 представил неполные и недостоверные сведения за январь 2017 года в количестве 1-го человека 17.04.2017 года, в связи с чем, управлением пенсионного фонда были составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ. и направлен страхователю по почте, заказным письмом с уведомлением. Рассмотрение материалов камеральной проверки было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 10 - 00 ч.

УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону были рассмотрены материалы камеральной проверки. По результатам проверки вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ. в которых ответчику было предложено уплатить указанный в решениях штраф в размере 500 рублей которые были направлены по почте заказным письмом с уведомлением. В связи с тем, что в добровольном порядке штраф не был оплачен, страхователю заказным письмом с уведомлением было направлено Требования №S01170357417 от ДД.ММ.ГГГГ с предложением оплатить финансовую санкцию до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру поступления платежей, до настоящего времени указанная задолженность не оплачена.

На основании изложенного административный истец просил суд взыскать с ФИО1 штрафные санкции в сумме 500 руб. за неполноту и недостоверность сведений. Просили восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времен и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.6 Федерального закона РФ №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве страхователя. 11.05.2017г. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании п. 2 ст. 14 № 167-ФЗ ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за работающих застрахованных лиц и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения: выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании: выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.2 ст. 11 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции № 24-ФЗ от 28.12.2016 г.) установлено: страхователь, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в pразмере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что ФИО1 представил неполные и недостоверные сведения за январь 2017 года в количестве 1-го человека 17.04.2017 года.

В связи с выявленными обстоятельствами 18.05.2017 г. управлением пенсионного фонда был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № и направлен страхователю по почте, заказным письмом с уведомлением. Рассмотрение материалов камеральной проверки было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 10 - 00 ч.

УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону были рассмотрены материалы камеральной проверки. По результатам проверки вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсион страхования № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчику было предложено уплатить указанный в решениях штраф в размере 500 рублей. В связи с тем, что в добровольном порядке штраф не был оплачен, страхователю заказным письмом с уведомлением направлено Требования № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением оплатить финансовую санкцию до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру поступления платежей, до настоящего времени указанная задолженность не оплачена.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от административного истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Доводы административного истца о том, что срок подачи административного искового заявления пропущен им по уважительной причине, подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно представленному требованию № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предлагалось оплатить финансовую санкцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ УПФ РФ является уполномоченным государственным органом, который в соответствии с требованиями закона обязан осуществлять контроль за полнотой и достоверностью представленных сведений, своевременностью их предоставления, которому известны сроки обращения в суд с исками о взыскании штрафных санкций.

Возможность восстановления пропущенного срока на подачу административного искового заявления закон связывает с наличием уважительных причин. Однако никаких доказательств уважительности пропуска срока ГУ УПФ РФ не приведено. С административным исковым заявлением в суд ГУ УПФ РФ обратились лишь ДД.ММ.ГГГГ. 

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения – 30.11.2018 года в суд с административным исковым заявлением о взыскании штрафных санкций за неполноту и недостоверность сведений необходимых для осуществления индивидуального/персонифицированного учета в системе обязательного страхования с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание штрафных санкций в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Государственного Учреждения УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании штрафных санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.01.2019 года.

Судья: