№ 5-280/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «ДОНЭНЕРГО», ИНН №, зарегистрированного по адресу: ..., место осуществления деятельности: ...,

УСТАНОВИЛ:

В Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении в отношении АО «ДОНЭНЕРГО» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При проведении, на основании решения заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО, с ... по ... внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, опасного производственного объекта: «Производственная площадка Северных РЭС филиала ОАО «Донэнерго», Ростовские городские электрические сети», рег. №, IV класс опасности, принадлежащего (находящегося в эксплуатации): АО «ДОНЭНЕРГО», расположенного по адресу: ..., государственными инспекторами установлено, что АО «ДОНЭНЕРГО» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Производственная площадка ... филиала ОАО «Донэнерго», Ростовские городские электрические сети», рег. № №, IV класс опасности, в составе которого, в том числе эксплуатируются автомобильные подъемники: Чайка Т318 зав. №, рег. №; Чайка Т318 зав. №.

Указанный объект имеет признаки опасности, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «д» п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, а именно: допущена эксплуатация технических устройств Чайка Т318 зав. №, Чайка Т318 зав. № с выявленными техническими неисправностями, - трещины сварных швов крепления люльки.

Дальнейшая эксплуатация технических устройств Чайка Т318 зав. №, Чайка Т318 зав. №, эксплуатирующихся в составе опасного производственного объекта «Производственная площадка ... филиала ОАО «Донэнерго», Ростовские городские электрические сети», рег. № №, IV класс опасности, расположенного по адресу: ..., представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. 

В соответствии с «Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности. 

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п.п. «д» п. 251 Правил № 461 эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что на ПС выявлены трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов).

Вышеуказанные нарушения АО «Донэнерго», согласно Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. 

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № от ... по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении АО «Донэнерго».

В судебное заседание представитель АО «Донэнерго» ФИО 1 явилась, не отрицала факт совершения правонарушения. 

В судебное заседание явился представитель Ростехнадзора ФИО 2, который дал пояснения относительно обстоятельств, изложенных в протоколе. 

Выслушав явившихся в судебное заседание представителей АО «Донэнерго» и Ростехнадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом требования законодательства в области промышленной безопасности направлены на поддержание состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасном производственном объекте и последствий указанных аварий, сам факт несоблюдения которых создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. 

Как установлено в судебном заседании, при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, опасного производственного объекта: «Производственная площадка ... филиала ОАО «Донэнерго», Ростовские городские электрические сети», рег. №, IV класс опасности, принадлежащего (находящегося в эксплуатации): АО «ДОНЭНЕРГО», расположенного по адресу: ..., государственными инспекторами установлено, что АО «ДОНЭНЕРГО» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Производственная площадка ... филиала ОАО «Донэнерго», Ростовские городские электрические сети», рег. № №, IV класс 

опасности, в составе которого, в том числе эксплуатируются автомобильные подъемники: Чайка Т318 зав. № Чайка Т318 зав. №, с выявленными техническими неисправностями, - трещины сварных швов крепления люльки. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проведения внеплановой выездной проверки № от ..., протоколом осмотра № от ..., фототаблицей к протоколу осмотра, предписанием об устранении выявленных нарушений № протоколом об административном правонарушении №, иными документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении. 

Таким образом, данные о нарушении АО «Донэнерго» требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нашли свое подтверждение.

Суд квалифицирует действия АО «Донэнерго» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Каких-либо доводов в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств суду не представлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Вместе с тем, объектом правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности. 

Допущенное АО «Донэнерго» правонарушение представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей поэтому, решая вопрос о виде административного наказания, принимая во внимание общественную опасность выявленного нарушения, а также конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией технических устройств Чайка ТЗ18 зав. № Чайка Т318 зав. №, эксплуатирующихся в составе опасного производственного объекта «Производственная площадка ... филиала ОАО «Донэнерго», Ростовские городские электрические сети», рег. № №, IV класса опасности, расположенного по адресу: ... а,

поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ДОНЭНЕРГО», ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией технических устройств Чайка ТЗ18 зав. №, Чайка Т318 зав. №, эксплуатирующихся в составе опасного производственного объекта «Производственная площадка ... филиала ОАО «Донэнерго», Ростовские городские электрические сети», рег. № №, IV класса опасности, расположенного по адресу: ..., сроком на 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ....

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: