Дело № 2-934/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, гражданское дело по иску ФИО3 ФИО12, ФИО3 ФИО13 и ФИО3 ФИО14 к Администрации МО «Чебаркульский городской округ», Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО8, обратились в суд с иском к администрации Чебаркульского городского округа, управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма; возложении на управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что в 1978 году отцу ФИО1 - ФИО5 на состав семьи из 4 человек, а именно его супруге ФИО6, сыну ФИО7 и ФИО9 была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>. Мать истца - ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. В спорной квартире в настоящее зарегистрированы и проживают ФИО1 и два её сына ФИО4 и ФИО8 В апреле 2019 года она обратилась с заявлением о заключении договора социального найма, однако получила отказ. С момента вселения в спорную квартиру ФИО1 и её дети используют её по назначению, обеспечивают сохранность жилого помещения, поддерживают квартиру в надлежащем состоянии, производят текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11 октября 2011 года военный городок Чебаркуль-1, в котором находится спорное жилое помещение, исключен из числа закрытых военных городков, а приказом заместителя Министра обороны РФ №960 от 06 октября 2015 года ряд жилых помещений, включая спорную квартиру, исключены из специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, переданы в муниципальную собственность Чебаркульского городского округа и в настоящее время находятся в казне муниципального образования. Полагала, что отказ в заключении договора социального найма является незаконным, поскольку при передаче жилищного фонда Министерства обороны РФ в муниципальную собственность Чебаркульского городского округа статус спорного жилого помещения изменился и к возникшим правоотношениям подлежит применению правовой режим договора социального найма, независимо от того, признана ли она и её дети нуждающимися в жилых помещениях или нет (л.д. 3-7).

Истицы ФИО1, ФИО4, ФИО8 в суд не явились, извещены о месте и времени судебного заседания, в представленном в суд заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО2 (л.д. 83-85,91).

Представитель истица ФИО1 - ФИО2 по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, суду пояснил, что ФИО9 вселилась в спорную квартиру в качестве члена семьи ФИО5 на законных основаниях. После передачи в муниципальную собственность жилое помещение утратило статус служебного, а ФИО1 и её дети приобрели право пользования квартирой на условиях договора социального найма. Полагал, что нормы жилищного законодательства, предусматривающие обязательное признание лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, к возникшим правоотношениям применению не подлежат, поскольку жилое помещение вновь не предоставляется, а происходит переоформление жилищных правоотношений в связи с изменением статуса жилого помещения. 

Представители ответчиков управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа и Администрация Чебаркульского городского округа не приняли участия в судебном заседании, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом (л.д. 89,90). Представитель администрации Чебаркульского городского округа в представленном в суд отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.73-74).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения представителя истицы ФИО1 - ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Положениями ст. 63 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. 

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из материалов дела следует, что двухкомнатная квартира общей площадью 47,2 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» являлось федеральной собственностью, находилось в ведении Министерства обороны РФ на территории закрытого военного городка «Чебаркуль-1».

ФИО5 как военнослужащему Вооруженных Сил РФ, на основании ордера предоставлена спорная квартира. В качестве членов семьи нанимателя ФИО5 в ордер в качестве членов нанимателя включены его супруга ФИО6, дочь ФИО9 и сын ФИО7

Указанные обстоятельства подтверждаются справками ООО «ГУЖФ» № 696, 965 от 30 апреля 2019 года (л.д. 10,11), справкой ООО «ГУЖФ» от 01 апреля 2019 года № 425 (л.д. 12), свидетельством о рождении (л.д. 30); свидетельством о заключении брака (л.д. 31) и не оспариваются сторонами.

Ордер и другие документы, послужившие основанием по вселению семьи ФИО5 в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, что подтверждается ответами ФГКУ «Приволжско-уральское ТУИО» Минобороны России (л.д. 18), ФГКУ «Центррегионжилье» (л.д. 20), Центрального архива филиал (Центральный военный округ» (л.д. 22), Центрального архива филиал (Центрального военного округа) 

<

адрес> (л.д. 24).

Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года №1779-р военный городок «Чебаркуль-1», в котором расположена спорная квартира, исключен из числа закрытых военных городков.

Мать истца ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец (ФИО5) - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

После смерти отца ФИО1 и её дети ФИО4 и ФИО8 продолжили проживать в спорной квартире.

На момент рассмотрения дела в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО1 с 23 сентября 1986 года, её сыновья ФИО4 с 22 ноября 1999 года и ФИО8 с 05 апреля 2013 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из поквартирной карты от 30 апреля 2019года (л.д. 9); справками ООО «ГУЖФ» (л.д. 9-14); объяснениями представителя истца ФИО1 - ФИО2, данными в судебном заседании.

Согласно сведениям, предоставленным ОГУП «Обл. ЦТИ» по 

<

адрес> Чебаркульский филиал, право собственности на объекты недвижимости за ФИО1, не числится (л.д. 51), сведений о собственнике спорной квартиры не имеется (л.д. 50).

Согласно данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, в ЕГРП сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в отношении ФИО1, ФИО8, ФИО4 отсутствуют (л.д. 68.69,82)

Приказом заместителя Министра обороны РФ № 960 от 06 октября 2015 года из специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ исключены и переданы в муниципальную собственность Чебаркульского городского округа объекты недвижимого имущества - квартиры, включая 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 78-80).

На момент рассмотрения дела спорная квартира является муниципальной собственностью Чебаркульского городского округа, что подтверждается приказом № 307 от 22 ноября 2016 года; выпиской из реестра муниципальной собственности № 1779 от 01 августа 2019 года (л.д. 76).

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Согласно ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и ч. 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст. 67 данного Кодекса.

Положениями ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ.

Исходя из положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 100, ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.

Из материалов дела следует, что после смерти ФИО5 - 28 февраля 2018 года требований о выселении из спорного жилого помещения Администрации МО «Чебаркульский городской округ» не заявляла.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Поскольку спорная квартира была предоставлена семье ФИО5 с учетом ФИО9 до передачи жилого помещения из федеральной в муниципальную собственность; после смерти нанимателя ФИО5 истец осталась проживать в спорном жилом помещении, оплачивала коммунальные услуги и несла другие необходимые расходы на содержание помещения (л.д. 52-62), что говорит о сохранении за ней права пользования спорной квартирой; а в связи с передачей в муниципальную собственность занимаемое ФИО1 жилое помещение утратило статус служебного жилья и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО8 в части признания за ними права пользования квартирой № 

<

адрес> в 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Согласно пп. 10 п. 18 Устава управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа установлено, что на управление возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО8 в части возложения на управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа обязанности по заключению договора социального найма в отношении спорной квартиры также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО16 и ФИО3 ФИО17 к Администрации МО «Чебаркульский городской округ», Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа обязанность заключить с ФИО3 ФИО21 договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года

Судья Н.С. Устьянцев