ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Нагайцевой А.С.,

с участием: 

представителя истца казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.02.2018 по 31.12.2019 в размере 102 301 руб. 58 коп., указав, что ФИО2, проживающая по адресу: 

<

адрес>, являлась получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.02.2018 по 31.12.2019.

Ответчик обращалась в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 23.01.2018, 19.07.2018, 21.01.2019, 16.07.2019.

На основании предоставленного пакета документов, казенным учреждением Воронежской области «Управлением социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» вынесены решения от 26.01.2018, 27.07.2018, 21.01.2019, 17.07.2019 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.02.2018 по 31.07.2018, с 01.08.2018 по 31.01.2019, с 01.02.2019 по 31.07.2019, с 01.08.2019 по 31.01.2020 ежемесячно, в размере предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

При подаче заявления о предоставлении субсидии ответчик предоставила справку о заработной плате и других доходах от 10.01.2018, выданную индивидуальным предпринимателем ФИО3 о том, что за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 ответчику было начислено 55 800 руб., т.е. расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. И исходя из этого, ответчик имел право на предоставление субсидии, которую и предоставил истец.

Повторно ответчик предоставила справку о заработной плате и других доходах от 17.07.2018, выданную индивидуальным предпринимателем ФИО3 о том, что за период с 01.01.2018 по 31.07.2018 ответчику было начислено 60 356 руб.

В третий раз ответчик предоставила справку о заработной плате от 10.01.2019, выданную индивидуальным предпринимателем ФИО3 о том, что за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 ответчику было начислено 66 978 руб.

В четвертый раз ответчик предоставила справку о заработной плате и других доходах от 15.07.2019, выданную индивидуальным предпринимателем ФИО3 о том, что за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 ответчику было начислено 72 000 руб.

Истцом были направлены официальные межведомственные запросы №14251 от 17.07.2019 и №14255 от 17.07.2019 в ФНС России о предоставлении сведений о доходах ответчика по справкам 2-НДФЛ.

По результатам полученных сведений установлено, что доходы ответчика не соответствуют справкам о заработной плате и других доходах, выданных индивидуальным предпринимателем ФИО3. Также истцом была получена информация о том, что ответчик получала доход в обществе с ограниченной ответственностью «СК Трейд», которое является третьим лицом.

Истцом был сделан запрос в адрес третьего лица «СК Трейд» №11252 от 19.11.2019, с целью предоставления сведений о приеме на работу, периоде работы и о начисленных и выплаченных суммах заработной платы ответчику.

ООО «СК Трейд» письмом №63 от 23.01.2020 сообщило, что ответчик работает с 30.10.2017 в обществе с ограниченной ответственностью «СК Трейд» 

<

данные изъяты> и её доход за период с 30.10.2017 по 30.06.2019 составил 924 455,09 руб.

Истцом было принято решение от 12.12.2019г. по возврату ответчиком излишне перечисленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 102301,58 руб.

13.12.2019 № 82/339-07-06/12422 и 17.01.2020 № 82/339-07-06/489 ответчику были направлены уведомления о необходимости возврата в добровольном порядке незаконно полученных в качестве субсидии денежных средств, однако до настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии в размере 102 301,58 рублей ответчиком не возвращена, в связи с чем, истец считает, что имеет место неосновательное обогащение, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В судебном заседании представитель истца казенного учреждения Воронежской области «Управления социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» по доверенности ФИО1 пояснил изложенное, заявленные требования поддержал в полном объеме. Не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, судебная повестка вернулась с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, суд, в соответствии с положениями статьи 113 ГПК РФ, надлежащим образом выполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Тот факт, что ФИО2 не получает корреспонденцию по адресу регистрации, не является в данном случае уважительной причиной не явки ответчика и основанием для отложения рассмотрения дела по существу, поскольку осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица ООО «СК Трейд» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, обозрив персональные данные получателя субсидий, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из положений ст. 1103 ГК РФ следует, что поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы: приобретение или сбережение имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения (приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого не основано ни на законе ни на сделке).

Для возникновения обязательства важен сам факт безвозмездного перехода имущества от одного лица к другому или сбережения имущества одним лицом за счет другого при отсутствии к тому правовых оснований.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств, при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Как установлено судом, ФИО2, проживающая по адресу: 

<

адрес>, являлась получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.02.2018 по 31.12.2019.

Ответчик обращалась в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 23.01.2018, 19.07.2018, 21.01.2019, 16.07.2019 (л.д. 12 – 15).

На основании предоставленного пакета документов, истцом были вынесены решения от 26.01.2018, 27.07.2018, 21.01.2019, 17.07.2019 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.02.2018 по 31.07.2018, с 01.08.2018 по 31.01.2019, с 01.02.2019 по 31.07.2019, с 01.08.2019 по 31.01.2020 ежемесячно, в размере предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 16 – 19).

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 были утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

Согласно п. 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно - коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с п.п. «д» п. 8 Правил, для получения субсидии граждане, и члены семей граждан, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения.

При подаче заявления о предоставлении субсидии ответчик предоставила справку о заработной плате и других доходах от 10.01.2018, выданную индивидуальным предпринимателем ФИО3 о том, что за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 ответчику было начислено 55 800 руб. (л.д. 20), т.е. расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. И исходя из этого, ответчик имел право на предоставление субсидии, которую и предоставил истец.

Затем ответчик предоставила справку о заработной плате и других доходах от 17.07.2018, выданную индивидуальным предпринимателем ФИО3 о том, что за период с 01.01.2018 по 31.07.2018 ответчику было начислено 60 356 руб. (л.д. 21).

Также ответчик предоставила справку о заработной плате от 10.01.2019, выданную индивидуальным предпринимателем ФИО3 о том, что за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 ответчику было начислено 66 978 руб. (л.д. 22).

Кроме того, ответчик предоставила справку о заработной плате и других доходах от 15.07.2019, выданную индивидуальным предпринимателем ФИО3 о том, что за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 ответчику было начислено 72 000 руб. (л.д. 23).

В соответствии с п.11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц повторно обратившихся за предоставлением субсидии.

Истцом направлены официальные межведомственные запросы №14251 от 17.07.2019 и №14255 от 17.07.2019 в ФНС России о предоставлении сведений о доходах ответчика по справкам 2-НДФЛ (л.д. 24 – 25).

По результатам полученных сведений установлено, что доходы ответчика не соответствуют справкам о заработной плате и других доходах, выданных индивидуальным предпринимателем ФИО3. 

В дело представлена справка №377 от 25 ноября 2019 года, о том, что ФИО2 работала у Индивидуального Предпринимателя ФИО3 в должности 

<

данные изъяты> с 02.05.2017 (Приказ №» от 02.05.2017, Трудовой договор № от 02.05.2017). Уволена 28.07.2017 (Приказ № от 28.07.2017) и её заработная плата, начисленная и выплаченная за данный период (с 02.05.2017 по 28.07.2017), итого составила 29679,01 руб.

Кроме того, истцом была получена информация о том, что ответчик получала доход в обществе с ограниченной ответственностью «СК Трейд», которое является третьим лицом.

Истцом сделан запрос в ООО «СК Трейд» №11252 от 19.11.2019 о предоставлении сведений о приеме на работу, периоде работы и о начисленных и выплаченных суммах заработной платы ответчику, на что ООО «СК Трейд» письмом №63 от 23.01.2020 сообщило, что ответчик работает с 30.10.2017 в обществе с ограниченной ответственностью «СК Трейд» 

<

данные изъяты> и её доход за период с 30.10.2017 по 30.06.2019 составил 924 455,09 руб. (л.д. 26).

Согласно п.п. «б» п. 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

На основании полученной информации, 25.11.2019 истцом было вынесено решение №2 о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 27).

В силу действия положений предусмотренных п. 61 Правил, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производятся получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истцом было принято решение от 12.12.2019 по возврату ответчиком излишне перечисленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 102301,58 руб. (л.д. 28).

13.12.2019 № 82/339-07-06/12422 и 17.01.2020 № 82/339-07-06/489 ответчику были направлены уведомления о необходимости возврата в добровольном порядке незаконно полученных в качестве субсидии денежных средств (л.д. 29 – 30), однако до настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии в размере 102 301,58 рублей ответчиком не возвращена.

Таким образом, истец полагает, что у ответчика возникло неосновательное обогащение путем сбережения своего имущества (денежных средств) за его счет. 

На основании п. 49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленному истцом расчету необоснованно полученная ответчиком сумма субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.02.2018 по 31.12.2019 составляет 102 301 руб. 58 коп (л.д. 8 – 9).

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Суд принимает указанный расчет задолженности, проверенный судом как правильный. Ответчиком расчёт не оспорен, контррасчет не представлен.

В силу ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. 

Истцом доказан факт неосновательного сбережения денежных ответчиком за счет перечисления субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Ответчик ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте слушания дела, зная о наличии в суде настоящего дела, в суд не явилась, не направила своего представителя, не представила в суд своих возражений (при наличии) и доказательств обоснование своих возражений, что расценивается судом как нежелание воспользоваться своими процессуальными правами. 

При этом на истце лежит бремя доказывания, что имело место сбережение имущества одним лицом за счет другого при отсутствии к тому правовых оснований. В подтверждение данного факта истцом были представлены суду достоверные доказательства.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает, что денежная сумма, полученная ФИО2, является неосновательным обогащением, а представленный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 – 198, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 в пользу казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.02.2018 по 31.12.2019 в размере 102 301 руб. 58 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Клочкова Е.В.

Решение суда в окончательной форме составлено 13 октября 2020 года. 

1версия для печати