Дело № 2-1612/2024 (43RS0003-01-2024-001492-46)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Кашиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1612/2024 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Кирова к МБУ «Кировское управление гражданской защиты», администрации г. Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Кировское управление гражданской защиты», администрации г. Кирова о возложении обязанности.

В обоснование указал, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства в сфере использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: (Данные деперсонифицированы), расположено бомбоубежище, которое находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеет повреждение защитного бетонного слоя подвального перекрытия с оголением арматуры, конденсат на инженерных коммуникациях. В соответствии с постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п «О приемке защитных сооружений в казну муниципального образования «Город Киров» из казны РФ и передаче в оперативное управление МКУ «Кировское управление гражданской защиты», указанное защитное сооружение передано в оперативное управление МБУ «Кировское управление гражданской защиты». В адрес МБУ «Кировское управление гражданской защиты» {Дата} внесено представление, по результатам которого учреждение сообщило об отсутствии финансовых средств для ремонта защитного сооружения.

Невыполнение работ по ремонту защитного сооружения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности.

С учетом уточнений исковых требований, просил возложить на администрацию г. Кирова обязанность обеспечить выполнение ремонта защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы); возложить на МБУ «Кировское управление гражданской защиты» в срок до 31.12.2024 обязанность осуществить ремонт защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы) его последующее содержание, ремонт провести по следующим видам работ: окрашивание потолочного покрытия, ремонт штукатурки внутренних стен, выравнивание и окрашивание внутренних поверхностей стен, устройство бетонных стяжек и плинтусов, проведение электромонтажных работ путем установки коробов, потолочных или настенных светильников, розеток и выключателей.

Представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Чагина (Данные деперсонифицированы). в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, наставила на их удовлетворении. 

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО1 (Данные деперсонифицированы). в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва. Указала, что в бюджете муниципального образования «Город Киров» на 2024 г. не предусмотрено финансирование указанных видов работ, в связи с чем срок исполнения решения суда должен быть установлен согласно утвержденной дорожной карте поэтапной реализации мероприятий, связанных с текущим ремонтом и восстановлением функционирования защитных сооружений - в 2025 г.

Представитель ответчика МБУ «Кировское управление гражданской защиты» ФИО2 (Данные деперсонифицированы). в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Указала, что спорное защитное сооружение было передано в оперативное управление учреждению в неудовлетворительном техническом состоянии, вместе с тем, учреждением предпринимаются все необходимые меры для изыскания денежных средств для содержания, переданного защитного сооружения. Пояснила, что проведение ремонтных мероприятий в отношении рассматриваемого защитного сооружения запланировано на 2025 год, в настоящее время подготовлена смета.

Представители третьих лиц ООО УК "Лепсе-Быт", Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны, определяются Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Из положений ст. 2 ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» следует, что основными задачами в области гражданской обороны являются: в том числе, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Согласно п.2 указанного Порядка, к объектам гражданской обороны относится в том числе, убежище, под которым понимается защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Из п. 2 Порядка следует, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. 

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Из положений ч. 1 ст. 296 ГК РФ следует, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что распоряжением МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области от {Дата} {Номер}-р утвержден перечень имущества, передаваемого в собственность МО «Город Киров».

Постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п в казну муниципального образования «Город Киров» по актам приема-передачи из казны Российской Федерации приняты защитные сооружения, в том числе по адресу: (Данные деперсонифицированы) (инвентарные номера 51-43). Из казны муниципального образования «Город Киров» по актам приема-передачи защитные сооружения переданы в оперативное управление МБУ «Кировское управление гражданской защиты».

Прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что в подвальном помещении, многоквартирного дома, расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы), расположено бомбоубежище, которое находится в неудовлетворительном техническом состоянии. 

{Дата} прокуратурой Октябрьского района г. Кирова совместно с сотрудниками Государственной жилищной инспекции Кировской области в ходе осмотра установлено, что в убежище имеется повреждение защитного бетонного слоя подвального перекрытия, с оголением арматуры, арматура имеет следы коррозии, конденсат на инженерных коммуникациях.

В адрес начальника МБУ «Кировское управление гражданской защиты» {Дата} внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, в том числе указано на нарушения требований законодательства в сфере использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, непринятие мер по содержанию и ремонту защитного сооружения (бомбоубежища), расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы)

{Дата} в ответ на указанное представление МБУ «Кировское управление гражданской защиты» сообщено, что при выделении денежных средств, ремонт защитного сооружения гражданской обороны (Данные деперсонифицированы), будет проведен в первоочередном порядке.

До настоящего времени представление не исполнено, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Из материалов дела следует, что в соответствии с дорожной картой, поэтапной реализации мероприятий, связанных с текущим ремонтом и восстановлением функционирования защитных сооружении, утвержденной главой администрации г. Кирова {Дата}, проведение ремонтных мероприятий помещения, расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы) запланировано на 2025 г.

{Дата} между МБУ «Кировское управление гражданской защиты» (заказчик) и ООО УК «Лепсе-Быт» (исполнитель) заключен контракт (Данные деперсонифицированы),по условиям которого исполнитель принял на себя обязанность осуществлять деятельность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов, в которых располагаются нежилые помещения собственника по адресу: (Данные деперсонифицированы)

Из пояснений ответчика МБУ «Кировское управление гражданской защиты» данных в судебном заседании, а также письменного отзыва следует, что учреждением запрошены дополнительные бюджетные ассигнования из бюджета МО «город Киров» на 2024 год для содержания, переданного в оперативное управление защитного сооружения. Составлен сметный расчет на текущий ремонт защитного сооружения.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с пунктами "а", "г" части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в этой области.

Согласно Уставу МБУ «Кировское управление гражданской защиты», учредителем учреждения является МО «Город Киров», при этом функции и полномочия учредителя осуществляются в части формирования муниципального задания и обеспечения его финансирования- администрация г. Кирова.

Как следует из п. 3.10 Устава, учреждение обязано осуществлять за счет средств, выделенных учредителем на капитальный и текущий ремонт муниципального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, судом установлено, что до настоящего времени защитное сооружение гражданской обороны по адресу: (Данные деперсонифицированы) находится в неудовлетворительном техническом состоянии, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию, требования приведенного нормативного регулирования ответчиками не выполнены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на администрацию г. Кирова обязанность обеспечить выполнение ремонта защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы)

Поскольку спорное защитное сооружение гражданской обороны закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Кировское управление гражданской защиты», в связи с чем, в силу положений ст. 296 ГК РФ, обязанность по его содержанию и ремонту возлагается на МБУ «Кировское управление гражданской защиты».

Таким образом, суд возлагает на МБУ «Кировское управление гражданской защиты» обязанность осуществить ремонт защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы) его последующее содержание, для чего выполнить окрашивание потолочного покрытия, ремонт штукатурки внутренних стен, выравнивание и окрашивание внутренних поверхностей стен, устройство бетонных стяжек и плинтусов, проведение электромонтажных работ путем установки коробов, потолочных или настенных светильников, розеток и выключателей.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до {Дата}. 

Данный срок является разумным, с учетом необходимости получения бюджетных ассигнований, заключения контракта на выполнение подрядных работ и их выполнения. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН (Данные деперсонифицированы)) обязанность обеспечить выполнение ремонта защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы)

Возложить на МБУ «Кировское управление гражданской защиты» (ИНН (Данные деперсонифицированы)) обязанность в срок до 31.03.2025 осуществить ремонт защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу(Данные деперсонифицированы) и его последующее содержание, для чего выполнить окрашивание потолочного покрытия, ремонт штукатурки внутренних стен, выравнивание и окрашивание внутренних поверхностей стен, устройство бетонных стяжек и плинтусов, проведение электромонтажных работ путем установки коробов, потолочных или настенных светильников, розеток и выключателей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Судья Марушевская Н.В.

Мотивированное решение изготовлено: 15.05.2024 г.