УИД № 57RS0022-01-2023-003521-55 

Производство № 2-364/2024 (№2-3530/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе 

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного района г. Орла, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области об обязании обеспечить техническим средствами реабилитации,

установил:

прокурор Северного района г. Орла, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) об обязании обеспечить техническим средствами реабилитации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Северного района г. Орла проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу неполного и несвоевременного обеспечения ее ОСФР по Орловской области техническими средствами реабилитации. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 является инвалидом I группы по зрению, в связи с чем, имеет право на государственную социальную помощь в виде обеспечения техническими средствами реабилитации (далее - TCP). ФИО1 состоит на учете в ОСФР по Орловской области как получатель ТСР. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от (дата обезличена) (номер обезличен)(дата обезличена)/2023, выданной Бюро медико-социальной экспертизы (номер обезличен) ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области», ФИО1 нуждается в обеспечении ТСР, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета: (информация скрыта) Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида предусмотрено бессрочное обеспечение ФИО1 указанными ТСР.

(дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением на получение ТСР. (дата обезличена) ей был выдан (информация скрыта). Однако до настоящего времени в нарушение требований ст.ст. 10 - 11 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1 не обеспечена (информация скрыта), персональный план в предусмотренном порядке не исполнен, индивидуальная программа должным образом не реализуется, гарантированное ей законом право на получение технических средств, предусмотренных перечнем реабилитационных мероприятий, не обеспечивается.

В связи с изложенным, просил суд обязать ОСФР по Орловской области обеспечить ФИО1 ТСР: (информация скрыта) в дальнейшем обеспечивать ТСР в количестве и сроки, определенные индивидуальной программой реабилитации, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Северного района г. Орла Телепнев А.Р. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что на момент обращения ФИО1 с заявлением об обеспечении средствами реабилитации, отсутствовал действующий государственный контракт. Неоднократно на площадке РТС-тендер размещались закупки на поставку ТСР для обеспечения инвалидов Орловской области. Коммерческих предложений не поступило, проводятся конкурсные процедуры. В рассматриваемой ситуации ФИО1 может выбрать альтернативный способ обеспечения ТСР в виде компенсации или электронного сертификата.

Представитель третьего лица Бюро медико-социальной экспертизы № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» в суд не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона. № 181-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона. № 181-ФЗ).

Пунктом 13 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены, в том числе специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения.Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы от (дата обезличена) (номер обезличен)(дата обезличена)/2023,выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы (номер обезличен), ФИО1 рекомендованы TCP за счет средств федерального бюджета, в том числе (информация скрыта)

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида предусмотрен срок, в течении которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - с 15.02.20023 - бессрочно.

(дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением на получение ТСР в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

(дата обезличена) ей был выдан медицинский термометр с речевым выходом. 

Однако до настоящего времени (информация скрыта) ФИО1 не обеспечена.

Доводы ответчика о том, что после обращения истца с заявлением проводились все процедуры государственных закупок, суд считает несостоятельными. Отсутствие коммерческих предложений на размещенные ответчиком заявки не может умалять право инвалида на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации, назначенных ему решением врачебной комиссии по жизненным показаниям.

Кроме того, в законе отсутствуют основания для освобождения Фонда социального страхования от обязанности предоставить инвалиду ТСР.

Невозможность использования средств реабилитации, рекомендованных инвалиду решением врачебной комиссии, может негативно сказаться на состоянии его здоровья, а также привести к лишению инвалида возможности реализовать в соответствии с Федеральным законом N 181-ФЗ свои права на обеспечение ТСР, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Ввиду изложенного, исковые требования прокурора Северного района г.Орла, действующего в интересах ФИО1, к ОСФР по Орловской области об обязании обеспечить техническим средствами реабилитации подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Между тем, исходя из обстоятельств дела, учитывая положения Федерального закона № 181-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты, определяющие механизм реализации права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, который предусматривает целую процедуру по объявлению торгов, заключению государственного контракта и т.д., оснований для обращения решения к немедленному исполнению не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Северного района г. Орла, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об обязании обеспечить техническим средствами реабилитации – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обеспечить ФИО1, (дата обезличена) года рождения, техническими средствами реабилитации в количестве, определенном индивидуальной программой реабилитации: (информация скрыта)

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 31.01.2024.

Судья И.В. Шалаева