дело № 2а-761/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 год город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при секретаре Ревякиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, 

установил:

Прокурор Железнодорожного района города Орла обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. 

В обоснование доводов указал, что у ФИО1 имеется право на управление транспортными средствами категории «В, С».

При этом у него установлено заболевание, входящее в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, он находится под диспансерным наблюдением в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с марта 2018 года с диагнозом «употребление алкоголя с синдромом зависимости, средней стадии, периодическое употребление». 

По изложенным основаниям прокурор Железнодорожного района г. Орла просит суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Белогурова Е.А. административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1.

Административный ответчик ФИО1 иск не признал, суду пояснил, что он уже более одного года не употребляет спиртные напитки, его состояние здоровья позволяет управлять транспортными средствами. Лишение права управления транспортными средствами повлияет на его работу и жизнь его семьи. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица – Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения управления министерства внутренних дел России по Орловской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки суду не сообщил.

Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района, административного ответчика ФИО1, допросив свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Так, частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 наличие заболевания алкоголизм, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: --». 

Указанные обстоятельства также подтверждаются медицинской картой амбулаторного наркологического больного. 

Допрошенная в качестве свидетеля врач-нарколог БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» Свидетель №1 суду пояснила, что оснований для переосвидетельствования ФИО1 не имеется, срок через который лицо, страдающее алкоголизмом, может быть снято с диспансерного наблюдения установлен Постановлением Правительства РФ и составляет три года. В настоящее время делать вывод о стойкой ремиссии в состоянии здоровья ФИО1 преждевременно, так как прошло мало времени с момента его обращения в диспансер.

Довод ФИО1 о том, что по своему состоянию здоровья он может управлять транспортными средствами судом отклоняется по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований. При этом суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2005 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 2 июля 2019 года.

Судья Авраменко О.В.