К делу № 2-380/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Сочи 

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Ефанова В.А.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в г. Сочи о включении определенного периода работ в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края, в котором просит суд признать решение ответчика, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, незаконным; возложить на ответчика, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края, обязанность включить следующие периоды работы в специальный стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в ОАО «Строительное управление

№»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- газоэлектросварщик в МЖК «Строитель»;

с ДД.ММ.ГГГГ по 19.08.1991г. - газоэлектросварщик в кооперативе «Пламя»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в СРК «Подъем»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в МАПК «МАЛКА»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в «РЕТИФИКА»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в филиале «Каббалкгаз»; 

обязать ответчика, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края, назначить досрочную пенсию со дня обращения с заявлением в вышеуказанный орган.

Исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи Краснодарского края (далее - УПФР в г. Сочи) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы. В его страховой стаж УПФР г. Сочи включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учеба;

с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ,- список №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - список №;

с ДД.ММ.ГГГГ. г. по ДД.ММ.ГГГГ - служба;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

с ДД.ММ.ГГГГ по 10.08.19921 г. - общие условия:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

с ДД.ММ.ГГГГ по 31. 07.1996 г. - общие условия;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - список №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- список №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - получение пособия по безработице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

Таким образом, по подсчетам пенсионного органа, страховой стаж истца составляет 23 года 09 месяцев.

Однако, УПФР г. Сочи не включило в специальный стаж (по списку №) следующие периоды моей работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в ОАО «Строительное управление №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- газоэлектросварщик в МЖК «Строитель»;

с ДД.ММ.ГГГГ по 19.08.1991г. - газоэлектросварщик в кооперативе «Пламя»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в СРК «Подъем»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в МАПК «МАЛКА»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в «РЕТИФИКА»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в филиале «Каббалкгаз», в котором как указано в решении пенсионного органа, присутствуют разночтения в должности по трудовой книжке и уточняющей справке.

Также причиной отказа пенсионного органа включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы явилось то обстоятельство, что, по мнению УПФР в г. Сочи, в трудовой книжке и в представленных справках, отсутствуют сведения, подтверждающие занятость застрахованного лица в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, пенсионным органом сделан вывод о том, что продолжительность специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, составляет 6 лет 09 месяцев 2 дня, что меньше требуемого специального стажа.

Считает решение УПФР г.Сочи незаконным и необоснованным, нарушающим его законные права и интересы.

Так, законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, при назначении пенсии на льготных условиях не требовалось подтверждение условия полной занятости при осуществлении трудовой деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), c учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ, В целях реализации ст.ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место доДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №», утвержденным Постановлением Госкомтруда С. от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п.З).

Требование подтверждения занятости работника в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списками № и 2, для назначения пенсии на льготных условиях содержалось также в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N1 (п.2).

Разъяснение от 22.05.1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, также предусматривает постоянную занятость в течение полного рабочего дня для получения права на пенсию в связи с особыми условиями труда (п.5).

Таким образом, как ранее действовавшее законодательство, так и действующее законодательство, предусматривало и предусматривает возможность включения периодов работы в подсчет специального стажа как работу, предусмотренную Списком N 2, только в тех случаях, если эта работа выполнялась в течение полного рабочего дня.

В соответствии с вышеизложенным, полагаю, что периоды его трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в трудовой стаж в силу действующего законодательства.

Что касается периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ, полагет, они также должны быть включены в специальный стаж по следующим основаниям.

Пенсионный орган не привел в своем решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № доказательств того, что в спорные периоды истец работал неполный рабочий день, что у него имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ; из записей в представленной трудовой книжке следует, что в спорные периоды истец работал по специальности газоэлектросварщик с полным рабочим днем.

Основными трудовыми функциями его, как работника являлось исполнение трудовых обязанностей газоэлектросварщиком без каких-либо ограничений. Таких ограничений не имеется в документах, которые были представлены в УПФР г. Сочи для назначения досрочной пенсии.

Определение и подтверждение занятости работой является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несёт работодатель. С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной с Постановлении от 13-0.07.2007 года П9-П, и того, что обязанность по представлению сведений индивидуального персонифицированного учёта лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника, на исчисление страхового стажа с учетом всех периодов работы, которые подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем своей обязанности не может привести к ограничению права гражданина на пенсионное обеспечение.

Таким образом, довод пенсионного органа о том, что истец работал неполный рабочий день в спорные периоды, необоснован, что привело к нарушению моих конституционных и трудовых прав.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований, поддержали доводы изложенные в иске. 

Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края - ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в представленных письменных возражениях на иск.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи Краснодарского края (далее - УПФР в г. Сочи) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013г.).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление от 16.07.2014г. №).

Согласно пункту 1 Постановления от 16.07.2014г. № при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ применяется Список №, утверждённый постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. № (Список №г.).

На основании пункта 3 Постановления от 16.07.2014г. № исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил от 11.07.2002г. №.

Для учёта периодов выполнения работ с тяжёлыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992г., согласно Постановлению от 16.07.2014г. № (подпункт «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Список № 2, утверждённый постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. № (Список №г.), с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения от 03.08.1972г. №590.

В этом случае Список №, утверждённый в 1991 году, для учёта периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, не применяется.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 4 Правил при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 34 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

Газосварщики (код профессии 23200000-11620).

Электрогазосварщики (код профессии 23200000-19756), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (информационное письмо от 02.08.2000г. № 3073-17 Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России).

Электросварщики ручной сварки (код профессии 23200000-19906). При рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщикам необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке (Письмо от 23.03.2004г. № 710-15 Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или другими нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения раскрывается в пункте 5 Разъяснения Минтруда, утверждённого постановлением Минтруда от 22.05.1996 г. № 29. 

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

Учитывая, что сведения, подтверждающие характер выполняемых работ, в трудовой книжке не содержатся, для их подтверждения администрация предприятия представляет в территориальный орган Пенсионного фонда уточняющую справку, выданную на основании первичных документов и заверенную печатью предприятия и подписями ответственных лиц данного предприятия.

Страховой стаж для права составляет 23 года 09 месяцев.

Не подлежат включению в специальный стаж (по Списку № 2) следующие периоды работы:

с 28.09.1987г. по 14.11.1989г. - газоэлектросварщик в ОАО «Строительное управление №2»;

с 15.11.1989г. по 01.10.1990г. - газоэлектросварщик в МЖК «Строитель»; 

с 01.11.1990г. по 19.08.1991г. - газоэлектросварщик в коопераиве «Пламя»; 

с 20.08.1991г. по 10.08.1992г - газоэлектросварщик в СРК «Подъем»; 

с 11.08.1992г. по 15.04.1994г. - газоэлектросварщик в МАПК «МАЛКА»; 

с 16.05.1994г. по 16.05.1996г. - газоэлектросварщик в «РЕТИФИКА»; 

с 20.05.1996г. по 31.07.1996г.- газоэлектросварщик в филиале ОАО «Каббалкгаз» присутствуют разночтения в должности по трудовой книжки и уточняющей справке.

В трудовой книжке, и в представленных справках, отсутствуют сведения подтверждающие занятость застрахованного лица в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Специальный стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 составляет 6 лет 09 месяцев 2 дня.

Таким образом, принятое ответчиком решение законно и обосновании, и значит исковые требования истца не подлежат удовлетворению. 

Доводы истца основаны на неправильном толковании закона и нормативных актов и полностью опровергаются доказательствами по делу. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в г. Сочи о включении определенного периода работ в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии, оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья 

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 25.01.2019 года.