№ №

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2023 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление о назначении административного наказания от 04 мая 2023 года,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отделения ППГВС военного комиссариата городского округа г.Дзержинск и Володарского района Нижегородской области ФИО1№ от 04 мая 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО3, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности, ссылаясь на то, что согласно протоколу № от 04.05.2023г. административное правонарушение совершено заявителем 29.04.2021г., а протокол составлен 04.05.2023г. Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности начинает исчисляться со дня совершения нарушения и составляет 60 суток.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет три года.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО2, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отделения ППГВС военного комиссариата городского округа г.Дзержинск и Володарского района Нижегородской области ФИО1№ от 04 мая 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Из представленных документов, усматривается, что 29.04.2021 года ФИО3 был вызван военным комиссариатом городского округа г.Дзержинск и Володарского района Нижегородской области к 09 час. 00 мин. для прохождения медицинского обследования и призывной комиссии, повесткой врученной ему под роспись 27.01.2021 года. Однако в назначенное время и место не явился. Уважительных причин неявки не установлено.

Вина правонарушителя полностью доказана материалами дела, и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 04.05.2023 года, копией повестки на 29.04.2021г., копией расписки ФИО3 от 27.01.2021г. о получении повестки, пояснениями представителя ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО2 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется. 

В соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.

В ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с ч.1 ст. 10 указанного Федерального закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

- состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, в населенном пункте, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки РФ и органов Федеральной службы безопасности РФ, - в указанных органах;

- явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Доводы ФИО3 о том, что согласно протоколу № от 04.05.2023г. административное правонарушение совершено им 29.04.2021г., а протокол составлен 04.05.2023г. в то время как согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности начинает исчисляться со дня совершения нарушения и составляет 60 суток, суд не принимает во внимание, в силу следующего. 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области воинского учета, по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения ФИО3 к административной ответственности начал исчисляться с 29.04.2021 г., т.е. с даты на которую он был вызван для прохождения медицинского обследования и призывной комиссии. Трех годичный срок привлечения к административной ответственности не истек. 

Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании представленных доказательств, которым должностное лицо дало соответствующую оценку.

При таких обстоятельствах, должностное лицо правомерно пришло к выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, суд пересматривающий дело считает необходимым изменить постановление, поскольку должностное лицо при назначении наказания за совершение данного административного правонарушения фактически не учел обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, назначил строгое наказание, без приведения мотивов принятия такого решения, то есть назначил наказание без учета положений ч.ч. 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В постановлении указано отсутствие отягчающих обстоятельств и указано на раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности по 21 главе КоАП РФ.

Таким образом, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает справедливым и обоснованным в рассматриваемом случае назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей Указанное наказание, является соответствующим характеру вменяемого административного правонарушения, назначено с учетом отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих, смягчающих административную ответственность, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление начальника отделения ППГВС военного комиссариата городского округа г.Дзержинск и Володарского района Нижегородской области ФИО1№ от 04 мая 2023 года изменить в части административного наказания и назначить ФИО3 административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ст.21.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна: 

Судья: