Дело № 2-2396/2018

24RS0035-01-2018-002742-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Герлиц М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации г. Минусинска об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд к Администрации г. Минусинска с исковым заявлением об обязании предоставить жилое помещение. Требования мотивированы тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать - Ж.И., решением Шкотовского районного суда Приморского края от 04.07.2003 года лишена родительских прав в отношении сына; сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Решением постоянно действующей комиссии по градостроительству, землепользованию и переводу помещений в разные категории, оценки технического состояния ветхого и аварийного жилья, постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для включения в списки граждан, для оказания государственной поддержки на проведение мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на проведение мероприятий по обеспечению жилыми помещениями, ДД.ММ.ГГГГ главой Нижнеомского муниципального района издано постановление № о постановке на соответствующий учет ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по собственному заявлению исключен из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Нижнеомского муниципального района Омской области. В настоящее время ФИО1 проживает в г.Минусинске, состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>; в дальнейшем планирует также проживать в г.Минусинске. Жилое помещение в Омской области ФИО1 не предоставлялось. В связи с этим просит обязать Администрацию г. Минусинска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет площадью не менее 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.).

В ходе рассмотрения дела протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Омской области.

В судебном заседании представитель процессуального истца заместитель Минусинского межрайонного прокурора Коптева Е.И. и материальный истец ФИО1 поддержали исковые требования, мотивируя изложенным.

Представитель ответчика Администрации г. Минусинска и представители третьих лиц Министерства образования и науки Красноярского края, Министерства образования Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 31, 32, 33, 70-72).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Т.В. пояснила, что она работает в Управлении образования Администрации города Минусинска в должности главного специалиста отдела по правам детей и дошкольному образованию. Также пояснила, что ФИО1, до достижения им возраста 23 лет, обращался в органы опеки и попечительства Администрации г. Минусинска и пояснял, что в г.Омске, откуда он приехал в г.Минусинск, он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение в г. Омске ему не было предоставлено, поскольку он переехал на постоянное место жительства в г. Минусинск, желает, чтобы жилое помещение ему было предоставлено в г. Минусинске. Ему было разъяснено, что необходимо обратится за копией учетного дела в Министерство образования Омской области и предоставить его в органы опеки и попечительства по месту жительства. Вместо копии учетного дела ФИО1 предоставил решение об исключении его из списка, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории г. Омска. В настоящее время ФИО1 исполнилось 23 года и в связи с этим, он не может быть включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории г. Минусинска. В органы опеки и попечительства г. Минусинска ФИО1 обращался за консультацией в ДД.ММ.ГГГГ, тогда ему было 22 года 9 месяцев, в Министерство образования и науки Красноярского края, он в силу юридической неграмотности не обращался. 

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, в протокольной форме определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав заместителя прокурора, материального истца, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, поскольку его мать Ж.И. лишена родительских прав в отношении него решением Шкотовского районного суда Приморского края от 04.07.2003 г., сведения об отце ФИО1 – Ж.А., внесены в запись акта о его рождении на основании заявления матери. Постановлением главы Нижнеомского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. Распоряжением Министра образования Омской области ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. В настоящее время ФИО1 проживает в г. Минусинске, своего собственного жилого помещения до настоящего времени не имел и не имеет. 

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, заявлением ФИО1 Минусинскому межрайонному прокурору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), свидетельством о рождении ФИО1 (л.д. 49), решением Шкотовского районного суда Приморского края (л.д. 10-11), справкой о рождении (л.д. 19), постановлением главы Нижнеомского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении опекуна несовершеннолетнему ФИО1 (л.д. 12); копией паспорта ФИО1 (л.д. 14-15); справкой администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, справкой № «ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройстве», уведомлением Росреестра об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО1 (л.д. 16, 18, 22); постановлением главы Нижнеомского района о постановке ФИО1 на учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 17); распоряжением Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к указанной категории, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 63-65).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство образования Омской области с заявлением об исключении его из списка нуждающихся в жилье граждан, оставшихся без попечения родителей, с целью включения его в данный список на территории Красноярского края, а также просил предоставить копию личного учетного дела (л.д. 66).

Распоряжением Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 67).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и правомерными. То обстоятельство, что ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении впервые принят на территории Омской области до достижения им 23-летнего возраста не свидетельствует о том, что его права не нарушены, так как жилым помещением он до настоящего времени фактически не обеспечен, каких-либо доказательств, что он отказался от предоставленного ему жилого помещения ответчик и третьи лица суду не представили. 

Поскольку, с ДД.ММ.ГГГГ, постоянным местом жительства ФИО1 является г. Минусинск, суд считает правомерными и обоснованными исковые требования прокурора о возложении на администрацию г. Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Обязать Администрацию г. Минусинска предоставить ФИО1 на территории г. Минусинска по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.