гр. дело № 2-1583/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» мая 2017г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В. 

секретаря Куренковой Т.П.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1 2ИО., представителей ответчика ГУ МВД РФ по Воронежской обл. по доверенностям ФИО2 3ИО. и ФИО3 4ИО

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 1ИО к Главному управлению МВД России по Воронежской области о признании состоявшим до ДД.ММ.ГГГГ. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет ЖБК Борисоглебского ГРОВД с ДД.ММ.ГГГГ., признании права на получение единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности включить в очередь на получение единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения под № составом семьи из двух человек,

у с т а н о в и л :

ФИО4 1ИО. обратился в суд с настоящим иском, указал, что он проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Борисоглебского ГРОВД по Воронежской области (далее ГРОВД) от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с истец уволен со службы. Решением исполкома Борисоглебского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. истец, как сотрудник милиции ГРОВД, поставлен на очередь для получения жилой площади из фонда местного Совета, тем самым, по мнению истца, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на состав семьи из двух человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. истец продолжает состоять в очереди под №, то есть до настоящего времени его жилищные условия не улучшились и до настоящего времени истец проживает с женой в общежитии.

В соответствии с Законом РСФСР от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции» и решения Воронежского Облисполкома и президиума Облсовпрофа от 27.09.1989 г. № 425/53-21 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений» в ДД.ММ.ГГГГ. истец подал в ГРОВД заявление на получение ведомственной жилой площади. На основании заявления ДД.ММ.ГГГГ. решением ЖБК Борисоглебского ГРОВД, которую на тот момент возглавлял заместитель начальника ГРОВД Свидетель № 1., истец был поставлен на очередь для получения жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель № 1. сообщил истцу о том, что нужно обновить документы о нуждаемости, в связи с чем необходимые документы в мае 2008г. истец передал в ГРОВД.

В ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель № 1., являясь пенсионером, сообщил истцу и другим пенсионерам, что подошла очередь на получение денежных средств для покупки жилья от МВД, так как пришли списки из ГУ МВД на 9 человек, в связи с чем необходимо было написать заявление, приложив документы о нуждаемости. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ОМВД г. Борисоглебска (далее ОМВД) с заявлением о получении единой социальной выплаты (далее ЕСВ) для приобретения жилья, приложив документы об отсутствии жилья, составе семьи, о заключении брака, копии паспортов, сведения о работе, копию финансового лицевого счета, справку о проверке жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ. начальник ОМВД сообщил, что заявление и жилищное дело истца направлены в ГУ МВД России по Воронежской области (далее ГУ МВД). Не получив ответа, ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь обратился в ОМВД с заявлением о выдаче сертификата на получение ЕСВ, на что ДД.ММ.ГГГГ. начальник ОМВД по г. Борисоглебску ФИО5 сообщил, что истец не имеет право на получение сертификата, так как был уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, а не по достижению предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. По мнению истца, таким ответом ФИО5 подтвердил факт существования жилищного дела, которое заведено в связи с решением ЖБК о постановке истца на учет в 1991г.

В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ МВД с запросом копий документов, находящихся в его жилищном деле, ДД.ММ.ГГГГ. заявление было перенаправлено в ОМВД и ДД.ММ.ГГГГ. начальник ОМВД сообщил истцу, что его жилищного дела нет, так как истец не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.

На запрос истца от ДД.ММ.ГГГГ. в ОМВД с просьбой предоставить копию протокола заседания ЖБК ГРОВД о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также копию страницы книги учета нуждающихся сотрудников ГРОВД в улучшении жилищных условий, в том числе, за период с 1989г. по 2000 г., получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. начальника ОМВД ФИО6, который сообщил, что запрашиваемыми документами ЖБК ОМВД не располагает, в связи с чем истец считает, что запрашиваемые документы ЖБК утеряны.

Истец считает, что халатные действия сотрудников ГУ МВД, которые допустили утрату жилищного дела, привели к нарушению его конституционных прав на жилище и социальное обеспечение, а также прав на получение ЕСВ для приобретения жилья, предусмотренных Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с изложенным истец уточнил исковые требования (л.д.64-66), просит признать его состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ГУМВД до 01.03.2005г., с момента постановки на учет нуждающихся в жилье ЖБКГРОВД - ДД.ММ.ГГГГ.; признать за ним право на получение ЕСВ для приобретения жилья; обязать ГУ МВД включить истца в очередь на получение ЕСВ на приобретение жилья под № составом семьи из двух человек.

Истец ФИО4 1ИО. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеются уведомление и заявление.

Представитель истца по доверенности ФИО1 2ИО. иск поддержал, пояснил изложенное.

Представители ГУ МВД по доверенностям ФИО2 3ИО., ФИО3 4ИО иск не признали, представлены письменные возражения (л.д.39-40), кроме того пояснили, что в связи с заявлением истца в 2014г. проводилась служебная проверка, в ходе которой установлено, что ФИО4 1ИО. никогда не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГРОВД. В 1991г. в связи с принятием Закона РФ «О милиции» жилищная комиссия территориальных отделов принимала решение о постановке на учет всех нуждающихся, о чем оформлялся протокол ЖБК, которого у истца нет, более того, истец обязан был ежегодно предоставлять в ЖБК документы о нуждаемости. В 2003г. все списки нуждающихся в улучшении жилищных условий были объединены по всем подразделениям ГУ МВД в единый список, который вывешивался в установленном месте и с которым истец мог ознакомиться, жилищного дела истца в ЖБК ГУВД не было. В настоящее время существует три вида учета нуждающихся в улучшении жилищных условий: для получения жилого помещения, для получения ЕСВ, для получения государственного жилищного сертификата.

Свидетель Свидетель № 1. суду показал, что с 1989г. по 2008г. проходил службу в должности заместителя начальника ГРОВД по кадрам, знает истца по службе, в период с 1991г. по 2008г. являлся председателем жилищной комиссии ГРОВД. ФИО4 1ИО. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и как все сотрудники обновлял документы, после чего по месту жительства сотрудника выходила комиссия, которая составляла акт жилищно-бытовых условий, истец до настоящего времени проживает в общежитии, о том, что он менял место жительства, свидетелю не известно. После принятия комиссией решения о постановке на учет, оформлялся протокол, копия которого выдавалась сотрудникам. Списки состоявших на учете ежегодно обновлялись и направлялись в ГУ МВД. После увольнения свидетеля документы по ЖБК он сдал секретарю ГРОВД, акт приема-передачи не составлялся. Свидетель помнит, что было жилищное дело в отношении ФИО4 1ИО. В настоящее время истец является председателем совета ветеранов ГРОВД. В 2014г. к нему обратилась юрист ГРОВД с просьбой найти сотрудников, указанных в списке, в котором указан был и истец, список без наименования, кем-то подписанный, но кем, не помнит. Был ли это список фамилий сотрудников из ГУ МВД, не утверждает. До 2008г. списки сотрудников, принятых на учет, вывешивались на доске информации, среди которых был ФИО4 1ИО., после 2008г. - не помнит, был ли он указан в списках. 

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, ответов, справок, сообщений, выписок, копии учетного дела, имеющихся в деле, судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 20.07.1987г. по 25.09.2006г. Приказом ГРОВД от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с истец уволен со службы по выслуге срока службы, дающей право на пенсию (л.д.14). В соответствии с копией учетного дела решением исполкома Борисоглебского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. истец поставлен на общую очередь для получения жилой площади из фонда местного Совета, с указанием, что ФИО4 1ИО. проживает в частном домовладении № по 

<

адрес>, принадлежащем на праве личной собственности отцу ФИО4 1ИО., жилой площадью 28.5 кв. м, состав семьи 2 человека, всего прописано 6 человек. Очередь № (л.д.115-123-134). В учетном деле имеются справки от ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии у истца прав собственности на недвижимое имущество, а также выписка из паспорта супруги, выписка из домовой книги. Иные документы, подтверждающие обновление документов в доказательство нуждаемости в улучшении жилищных условий за весь период с 1988г. по 1991г. и с 1991г. по 2008г., в том числе акты проверок жилищно-бытовых условий истца и членов его семьи за весь указанный период до обращения в суд, а также данные об изменении очередности за все время состояния в очереди истец суду не представил. Представленная истцом справка о том, что по состоянию на 01.05.2008г. общая очередь № (л.д.11), изложенные обстоятельства не подтверждает.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Доказательства исковых требований о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. (согласно п.1 предъявленных исковых требований) по настоящее время истец состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий (как по месту жительства, так и по месту службы), истец суду не представил, а ответчик данное обстоятельство оспаривает, указывая, что сведения о наличии жилищного дела у ответчика отсутствуют. Суд не принимает во внимание как доказательство наличия жилищного дела и соответственно решения ЖБК о постановке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ссылки истца на представленный ответ начальника ОМВД (л.д.13) о том, что жилищное дело истца направлено в ГУ МВД. При этом суд учитывает, что согласно названного ответа в адрес ГУ МВД были направлены документы (л.д.72-101) в связи с проверкой на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.81,59). Согласно данного материала по названному обращению истца была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в ОМВД (ранее ГРОВД) нет документов о постановке истца по месту службы в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в частности, рапорта, акта ЖБК, выписки из решения органа по учету и распределению жилья о постановке истца на учет. Аналогичный ответ дан истцу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.47) и ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17).

Согласно ответа начальника ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ. истец не состоит у них на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому стать участником программы «Жилище» в 2011г. – 2015г. у истца нет оснований (л.д.15-16).

В соответствии с представленными паспортами на истца и его супругу (л.д.19-22) с ДД.ММ.ГГГГ. они зарегистрированы и проживают по другому адресу: 

<

адрес>. Между тем, в деле не имеется и истцом не представлены доказательства того, что с 2008г. истец представлял в администрацию г. Борисоглебска, или в ГРОВД (с учетом того, что с 2006г. истец уже не проходил службу в органах внутренних дел) документы по названному новому месту жительства, в том числе, акты ЖБК о жилищных условиях, которые свидетельствовали бы о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий как на 2008г., так и соответственно на день служебной проверки и на день обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статья 30 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции» (утратившего силу с 01.03.2011г. в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции») определяла, что лицам, принятым на службу в милицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется местными Советами народных депутатов, соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

С 01.03.2011г. вступил в действие Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», в соответствии с которым обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 44).

В соответствии со ст.ст. 29, 30, 31 ЖК РСФСР, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда; учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов; принятие на учет производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Однако, представленное истцом решение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов не свидетельствует о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий в настоящее время, так как документы о нуждаемости по новому месту жительства (с 2008г.) ни в исполком, ни в последующем – в администрацию, истцом не представлялись. Совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (решение ГРОВД), где истец проходил службу до увольнения, о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истец суду не представил.

В целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел РФ приказом МВД России от 24.05.2003г. № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, согласно которого постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений (п.2). Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения (п.3). Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте. Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (п.4).

Ранее действовали Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984г. № 335, фактически утратившим силу с 1 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 188-ФЗ, в соответствии с которым порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу п. 10 Примерных правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом (п. 11 Примерных правил).

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (п. 17 Примерных правил).

Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников (п. 19 Примерных правил).

Исходя из указанных норм, пребывание в очереди нуждающихся предусматривает ежегодное подтверждение нуждаемости путем представления заявителем соответствующих документов.

Таким образом, суд считает, что истцом не доказано обстоятельство состояния его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства и месту службы с 1991г.

Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.01.2012г., установлено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 6).

В силу ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (ч.1). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч.2). Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 3 Правил предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников: гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты; гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в Правилах документы (п.5 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (п.10 Правил).

Пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что комиссия выполняет в том числе следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с п. 5 Правил (подп. "а"), направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министерством внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты (подп. "б" п. 14 Правил).

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим правовым регулированием решение вопроса о возможности предоставления сотруднику ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения осуществляется только при наличии необходимого пакета документов, и учитывая, что истец не обращался с заявлением о постановке на учет для получения указанной выплаты и не представил все необходимые документы, подтверждающие наличие указанных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ условий для постановки на учет для получения ЕСВ, что не оспаривалось сторонами, суд считает необходимым отказать в удовлетворении этой части исковых требований. При этом суд учитывает следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25.02.2016 г. № 358-О указал, что взаимосвязанные положения статьи 4 и части 2 статьи 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставляют определенной категории граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, возможность получить единовременную социальную выплату в порядке, предусмотренном для действующих сотрудников органов внутренних дел. При этом сотрудник органа внутренних дел в целях получения указанной социальной выплаты направляет уполномоченному должностному лицу как заявление, составленное по определенной форме, так и ряд документов, подтверждающих состав его семьи, а также жилищные условия (пункт 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 в порядке реализации положений статьи 4 данного Федерального закона). Указанные документы, перечень которых нормативно ограничен, позволяют произвести расчет размера единовременной социальной выплаты и определить актуальные жилищные условия гражданина на момент подачи им заявления, что соответствует сущности и социальному предназначению данного вида жилищной гарантии, которая была введена законодателем с 1 января 2012 года, в том числе в отношении определенной категории лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

Таким образом, вышеназванное законодательство предусматривает только две категории сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, пользуются правом на получение ЕСВ: поставленные на учет для получения ЕСВ в период прохождения службы в ОВД и вставшие на учет до 01.03.2005г. в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Ссылки на показания представленного истцом свидетеля Свидетель № 1 суд не принимает во внимание, как не принимает во внимание и показания данного свидетеля, поскольку они не логичны, не последовательны, противоречат собранным по делу доказательствам, не являются допустимыми доказательствами, а также потому, что не подтверждены допустимыми (письменными) доказательствами.

Доказательства того, что истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 01.03.2005г., а также доказательства того, что в период прохождения службы истец был принят на учет для получения ЕСВ, истцом суду не представлены.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 1ИО к Главному управлению МВД России по Воронежской области о признании состоявшим до 01.03.2005г. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет ЖБК Борисоглебского ГРОВД с ДД.ММ.ГГГГ., признании права на получение единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности включить в очередь на получение единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения под № составом семьи из двух человек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме составлено к 16 час. 24.05.2017г.