Дело № 12-80/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

01 сентября 2017 года г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Иванов Н.Г.,

с участием:

представителя правонарушителя юридического лица Ядринского МПП ЖКХ - директора ФИО1, представителя ФИО2,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике ФИО3 и ФИО4, 

рассмотрел в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Ядринского МПП ЖКХ - директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от 02 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо – Ядринское Муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5. ч.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от 02.08.2017 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо - Ядринское Муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что юридическое лицо - Ядринское МПП ЖКХ не выполнило в срок до 10.05.2017 г. предписание №07-020 от 01.06.2016 г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЧР ФИО5, а именно: в установленный срок до 10.05.2017 г. не устранило нарушения законодательства РФ, выразившееся в сбросе ЯМПП ЖКХ сточных вод после биологических очистных сооружений, расположенных в п. Ямоз г. Ядрин Чувашской Республики на рельеф местности (земельный участок с кадастровым номером 21:24:120201:967, в котором, согласно протокола химического анализа воды от 31.05.2017 г. №253/03 – Г содержаться вредные (загрязняющие) вещества. 

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, законный представитель юридического лица - директор Ядринского МПП ЖКХ ФИО1 обратился с жалобой об отмене постановления по административному делу по мотивам его незаконности и прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что предписание №07-020 от 01.06.2016 г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЧР ФИО5 не имеет признаков законности, так как в нем не указаны требования обязывающего характера для устранения допущенного нарушения. Исполнить данное предписание невозможно, так как для доведения сточных вод до ближайшего водного объекта р. Сура у предприятия не имеется средств. 

В судебном заседании представители правонарушителя юридического лица Ядринского МПП ЖКХ - директор ФИО1 и ФИО2 жалобу поддержали в полном объеме, по мотивам, указанным в жалобе. Указывают, что в самом предписании за его неисполнение указана ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, но юридическое лицо привлекли к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Выслушав мнение представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике ФИО3 и ФИО4, полагающих жалобу необоснованной, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

(часть 25 введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 46-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что Ядринским МПП ЖКХ эксплуатируются биологические очистные сооружения, расположенные пос. Ямоз г. Ядрин (географические координаты 55?54'52,4"с.ш., 46?14'24,9"в.д.) кадастровый номер земельного участка 21:24:120201:967.

В ходе проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЧР ФИО5 01 июня 2016 года было выдано предписание №07-020 от 01.06.2016 г. юридическому лицу Ядринское МПП ЖКХ об устранении нарушения законодательства РФ, выразившееся в сбросе ЯМПП ЖКХ сточных вод после биологических очистных сооружений, расположенных в п. Ямоз г. Ядрин Чувашской Республики на рельеф местности (земельный участок с кадастровым номером 21:24:120201:967). Срок исполнения установлен 10.05.2017г. Данное предписание получено представителем юридического лица Ядринское МПП ЖКХ директором ФИО1 01.06.2016 г. 

На основании приказа от 19.05.2017 г. в отношении юридического лица Ядринское МПП ЖКХ проведена внеплановая проверка по проверке исполнения нарушений, указанных в предписании №07-020 от 01.06.2016г.Как следует из акта проверки от 16 июня 2017 года, на момент проверки ЯМПП ЖКХ осуществляется сброс сточных вод после биологических очистных сооружений, расположенных в п. Ямоз г. Ядрин Чувашской Республики, на рельеф местности (земельный участок с кадастровым номером 21:24:120201:967. В ходе проверки были изъяты пробы сбрасываемых вод.

Согласно протокола химического анализа этих проб от 31.05.2017 г. №253/03 – Г, в этих водах содержатся вредные (загрязняющие) вещества. 

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. №136 – ФЗ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

По требованиям ст. 42 вышеуказанного закона Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 234-ФЗ).

В виду нарушения требований вышеуказанного законодательства, и невыполнения в срок до 10.05.2017 г. предписания №07-020 от 01.06.2016 г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЧР ФИО5, а именно: в установленный срок до 10.05.2017 г. не устранены нарушения законодательства РФ, выразившееся в сбросе ЯМПП ЖКХ сточных вод после биологических очистных сооружений, расположенных в п. Ямоз г. Ядрин Чувашской Республики на рельеф местности (земельный участок с кадастровым номером 21:24:120201:967), в которых, согласно протокола химического анализа воды от 31.05.2017 г. №253/03 – Г, содержаться вредные (загрязняющие) вещества., должностным лицом обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении юридического лица Ядринское МПП ЖКХ от 26 июня 2017 года. Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, при этом сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе были отражены.

При разрешении дела и вынесении постановления о признании юридического лица Ядринское МПП ЖКХ виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, мировым судьей, были исследованы и оценены доказательства, имеющиеся в материалах дела, а именно: предписание №07-020 от 01.06.2016г., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЧР ФИО5 юридическому лицу Ядринское МПП ЖКХ об устранении нарушения законодательства РФ, выразившееся в сбросе ЯМПП ЖКХ сточных вод после биологических очистных сооружений, расположенных в п. Ямоз г. Ядрин Чувашской Республики на рельеф местности (земельный участок с кадастровым номером 21:24:120201:967). Срок исполнения установлен 10.05.2017г. Данное предписание получено представителем юридического лица Ядринское МПП ЖКХ директором ФИО1 01.06.2016 г.; 

приказ от 19.05.2017 г. в отношении юридического лица Ядринское МПП ЖКХ о проведении внеплановой проверки устранения нарушений, указанных в предписании №07-020 от 01.06.2016г;

акт проверки от 16 июня 2017 года, об установлении сброса сточных вод после биологических очистных сооружений, расположенных в п. Ямоз г. Ядрин Чувашской Республики, на рельеф местности (земельный участок с кадастровым номером 21:24:120201:967), юридическим лицом Ядринским МПП ЖКХ;

акты изъятия проб сбрасываемых вод;

протокола химического анализа этих проб от 31.05.2017 г. №253/03 – Г, при котором в этих водах установлено содержание вредных (загрязняющих) веществ. 

При назначении наказания, приняты во внимание обстоятельства совершения правонарушения, и удовлетворено ходатайство юридического лица Ядринского МПП ЖКХ по применению ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и административное наказание Ядринскому МПП ЖКХ назначено минимальное из предусмотренных санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации для юридических лиц.

Каких-либо нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, влияющих на исход дела, которые могут повлечь отмену обжалуемого постановления мировым судьей, не допущено.

Таким образом, вопреки доводам жалобы юридическое лицо не представило доказательств, подтверждающие уважительность неисполнения законного предписания от 01.06.2016 г., или невозможность его исполнения в установленный срок. Доводы, изложенные в жалобе, являются несостоятельными и необоснованными.

Ошибочное указание в этом предписании за его неисполнение ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не влечет незаконность данного предписания. 

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от 02 августа 2017 года по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении юридического лица Ядринского Муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица – директора ФИО1 без удовлетворения.

Судья: Н.Г. Иванов