Дело №2-544/2017

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Буренковой О.Б.,

с участием заместителя прокурора Шимского района Новгородской области Жердецких И.Ю., 

представителя ответчика Администрации Шимского муниципального района Новгородской области ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Митрофановой Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимского района Новгородской области в интересах ФИО2 к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Шимского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения. В обоснование требований указано, что ФИО2 относится к категории детей-сирот с 1999 года. Его отец - Д.Н.А. скончался ДД.ММ.ГГГГ, мать - Д.Н.Н. на основании решения Шимского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. ФИО2 жилого помещения не имеет. На основании приказа Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 29 апреля 2013 года №385 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 21 ноября 2016 года №1124 включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2016, 2017 годах.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 04 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент архитектуры и градостроительной политики Новгородской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области, Департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области, Комитет образования Администрации Шимского муниципального района Новгородской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Шимского района Новгородской области Жердецких И.Ю. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Лицо, в чьих интересах заявлены исковые требования, ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживая заявленные исковые требования. 

Представитель Администрации Шимского муниципального района Новгородской области ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании заявленные исковые требования признал, указав, что Администрацией района предпринимаются меры по обеспечению ФИО2 жилым помещением в 2017 году.

Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ представителю ответчику разъяснены и понятны. 

Представитель третьего лица Комитета образования Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва усматривается, что ФИО3 относиться к категории детей-сирот с 1999 года, постановлением Администрации Шимского района Новгородской области от 03 февраля 2000 года №40-рг был поставлен на льготную очередь на получение жилого помещения; в дальнейшем приказом Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 29 апреля 2013 года №385 включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО2 был включен в список на получение жилого помещения на 2016 года, однако жилым помещением обеспечен не был, в связи с чем вновь включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2017 год. На настоящее время основания к обеспечению ФИО2 жилым помещением не отпали. Полагает, что исковые требования прокурора обоснованным и подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента образования и молодежной политики Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, указав, что право ФИО2 должно быть реализовано путем предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда Администрацией Шимского муниципального района, наделенной соответствующими полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот.

Представитель третьего лица Департамента коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица Департамент архитектуры и градостроительной политики Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, указав, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не входит в полномочия департамента.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Суд принял признание исковых требований представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований. 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ (ред. от 24.09.2015) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Согласно п. 2 ст. 22 указанного Областного закона Новгородской области реализация мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных статьей 11 настоящего областного закона, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа в соответствии с областным законом от 24 декабря 2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Поскольку ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании приказа Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области №385 от 29 апреля 2013 года, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2017 году, с учетом детей-сирот, не обеспеченных жилыми помещениями в 2016 году на основании приказа Департамента образования и молодежной политики Новгородской области №1124 от 21 ноября 2016 года, право ФИО2 на обеспечение жилым помещением ответчиком не оспаривается, а также принимая во внимание, факт того, что представитель ответчика ФИО1, наделенный на основании доверенности полномочиями на признание исковых требований, заявленные исковые требования признала в полном объеме, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области в интересах ФИО2 к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда применительно к условиям соответствующего населенного пункта по договору найма специализированного жилого помещения не менее норм предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивировочной частью решения с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - О.Б. Буренкова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.