Дело № 2-317/2025 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Емельяновой Л.М.,

при секретаре Широковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1, действующая по доверенности в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит: признать решение № 241555/24 от 4 декабря 2024 г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы ФИО2 с 1 декабря 2018 г. по 12 января 2021 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 3 декабря 2024 г. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но решением № 241555/24 от 4 декабря 2024 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии. Полагает, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области необоснованно исключило из льготного стажа период работы: с 1 декабря 2018 г. по 1 декабря 2021 г. (приказ № от 01.12.2018г). С 1 декабря 2018 г. по настоящее время истец работает в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» в должности санитарки; в течение всего периода работы в данном учреждении никто не изменял ни предмет, ни цели, ни основные задачи и функции по оказанию социальных услуг умственно отсталым детям, а также не менялся контингент обслуживаемых детей, что подтверждается копией устава ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными в интеллектуальном развитии» от 27 августа 2018 г. Анализируя содержание приведенного устава можно вывод, что предмет и основная цель деятельности с 2018 г. и по настоящее время не менялись и связана с оказанием детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и функциональном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи. Выполняемые истцом трудовые функции, характер и условия деятельности с момента начала работы и до настоящего времени не менялись и соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии сп.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 настоящего закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют трудовой стаж не 20 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах и должностях не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного данным Федеральным законом по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года такой работы. Истец считает, что отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости нарушает ее пенсионные права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представляла ФИО1 О времени и месте судебного заседания извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 3 декабря 2024 г. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включения в специальный стаж истца период работы ФИО2 с 1 декабря 2018 г. по 12 января 2021 г. в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии»; 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела свое отсутствие, представили письменные возражения, согласно которым 3 декабря 2024 г. ФИО2 обратилась в клиентскую службу СФР в Вышневолоцком городском округе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Решением ОСФР по Тверской области от 4 декабря 2024 г. № 241555/24 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием на 3 декабря 2024 г. (на дату обращения) требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости - 6 лет. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости представлены и (или) имеются в распоряжении: заявление; электронный образ справки, уточняющей особый характер работ от 7 марта 2024 г. № 70, выданной ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии»; электронный образ свидетельств о рождении детей; электронный образ документа об образовании; электронный образ трудовой книжки № № от 11 июля 1990 г.; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 9 октября 1997 г.). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО2 составляет 33 года 4 месяца 10 дней; стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 2 года 11 месяцев 19 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен период: с 13 января 2021 г. но 31 декабря 2023 г.; и не включен период: с 1 декабря 2018 г. по 12 января 2021 г., поскольку работодатель не подтверждает занятость в условиях, предусмотренных Списком, в индивидуальных сведениях не указал код «Особых условий труда», согласно справке дополнительные тарифы по страховым взносам не начислялись и уплачивались. Таким образом, период работы ФИО2 с 01 декабря 2018 г. по 12 января 2021 г. не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код «особых условий труда» в указанный период. Кроме того, с 01.12. 2018 г. по 12.01.2021 г. ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» – согласно справкам, уточняющим особый характер работы или условия труда, необходимый для назначения льготной пенсии дополнительный тариф по страховым взносам в отношении ФИО2 не начислялся и не уплачивался. В этой связи исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не возражали против удовлетворения исковых требований. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 декабря 2024 г. ФИО2 обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 3 декабря 2024 г.

Решением об отказе в установлении пенсии от 4 декабря 2024 г. № 241555/24 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период с 1 декабря 2018 г. по 12 января 2021 г., поскольку работодатель не подтверждает занятость в условиях, предусмотренных Списком, в индивидуальных сведениях не указан код «Особых условий труда».

В своем решении ОСФР по Тверской области ссылается на то, что по состоянию на 3 декабря 2024 г. (на дату обращения) отсутствуют требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 6 лет. 

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 9 октября 1997 г., в индивидуальных сведениях на застрахованное лицо ФИО2 за спорные периоды код особых условий труда не указан.

Страховой стаж ФИО2 составляет 33 года 4 месяца 10 дней, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 2 года 11 месяцев 19 дней.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды: с 13 января 2021 г. по 31 декабря 2023 г., не включен период – с 01 декабря 2018 г. по 12 января 2021 г. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда № 78 от 30 января 2025 г., необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО2 работает в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» полный рабочий день с 1 декабря 2018 г. (приказ № от 1 декабря 2018 г.) в должности санитарки по настоящее время.

Основание выдачи справки: уставы учреждения, лицевые счета за 2018-2024 г., штатное расписание за 2018-2024 г.г., тарификационные списки за 2018-2024 г.г., книги приказов за 2018-2024 г.г., карты специальной оценки условий труда за 2018-2024 г.г.; дополнительный тариф по страховым взносам с 1 января 2018 г. по 12 января 2021 г. не начислялся и не выплачивался; с 13 января 2021 г. начисляется и уплачивается; специальная оценка условий труда по должности «санитарка» была проведена 4 марта 2020 г., истцу присвоен 3.3 класс; специальная оценка условий труда по должности санитарка проведена 30 августа 2023 г., присвоен 3.3 класс. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 г.).

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г. предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных: в домах-интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела 24 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должности младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Должность санитарки предусмотрена Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, определенным указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Судом установлено, что истец работала в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» (до переименования – «Кашаровский детский дом-интернат для глубокоумственно отсталых детей», ГУ «Кашаровский детский дом-интернат», ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью», ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», ГУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями») с 1 декабря 2018 г. (приказ № от 1 декабря 2018 г.) в должности санитарки по настоящее время. 

Согласно справке о переименовании от 7 марта 2024 г. № 71 16 июня 1969 г. открыт «Кашаровский детский дом-интернат для глубокоумственно отсталых детей»; с 13 марта 1997 г. переименован в ГУ «Кашаровский детский дом-интернат»; с 28 февраля 2000 г. переименован в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью»; с 28 июля 2003 г. переименован в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 28 июля 2006 г. переименован в ГУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 12 января 2012 г. переименован в ГБУ «Кашаровский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 15 января 2013 г. переименован в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии».

Из Устава Государственного бюджетного учреждения «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» следует, что целью деятельности Учреждения является обеспечение детям-инвалидам условий жизнедеятельности, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, предоставление социальных услуг, квалифицированной социальной, медико-социальной, психолого-социальной социально- педагогической помощи, а также организация посильной трудовой леятельности, отдыха, досуга, обеспечение их социальной реабилитации и адаптации в стационарной форме. 

Основными задачами Учреждения являются: осуществление стабильного материально-бытового обеспечения воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни и психологического климата: организация ухода и надзора за детьми-инвалидами, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; реализация индивидуальных программ реабилитации детей- инвалидов, разрабатываемых учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы; осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации детей-инвалидов с целью формирования и развития или компенсации способностей самообслуживанию, бытовой, социальной профессиональной деятельности, интеграции их в общество; защита прав законных интересов детей-инвалидов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; организация образования детей-инвалидов с учетом их физических возможностей и умственных способностей в соответствии законодательством Российской Федерации; социально-реабилитационная работа с родителями детей-инвалидов по сохранению семейных и родственных связей, восстановлению ранее утраченных. 

Предметом деятельности Учреждения является оказание социальных услуг (выполнение работ) в целях обеспечения реализации полномочий Учредителя в сфере социального обслуживания семьи и детей, реализация программ социальной реабилитации детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет.

В должностные обязанности санитарки Кашаровского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, ГУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» входит регулярное проведение перестилки кроватей, контроль за чистотой постельного и нательного белья, горшков, суден, тумбочек, шкафов, кроватей и внешним видом воспитанников; работа по обслуживанию и уходу за детьми, проведение туалета, умывания и мытья рук перед едой, подмывание и мытье воспитанников при необходимости, обслуживание лежачих больных в группе, кормежка их и воспитанников не умеющих себя обслуживать; помощь медицинской сестре в проведении лечебных процедур и даче лекарств, фиксация больного; осуществление прогулок воспитанников в группах, где нет воспитателя; несение ответственности за сохранность жизни каждого воспитанника своей группы.

В спорный период работы истец, как санитарка, в течение полного рабочего дня выполняла работы, связанные с уборкой помещений, в которых проживают дети-инвалиды, сменой постельного белья, обслуживанием и контролем за лежачими воспитанниками, их умывание, кормление, помывка, и выполнением ряда иных функций.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что выполнение данных функций невозможно без постоянного нахождения в помещениях учреждения, в которых находятся дети, без контакта с постельным бельем, одеждой, предметами гигиены воспитанников учреждения, что свидетельствует о непосредственном обслуживании больных, то есть в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в спорный период работы в должности санитарки истец в полном объеме выполняла функциональные обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием умственно-отсталых детей.

Таким образом, выполняемые истцом в спорный период трудовые функции, характер и условия труда соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт переименования учреждения и наименования должности не изменил цели, задачи и принципы организации деятельности в указанном учреждении, связанные с осуществлением мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера в отношении детей и подростков с умственной отсталостью.

То обстоятельство, что в спорный период учреждение, где осуществляла трудовые функции истец, именуется «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии», само по себе не свидетельствует об изменении условий и характера профессиональной деятельности работников.

С учетом изложенного, доводы ответчика об отсутствии в Списке № 2 1991 г. «детских домов-интернатов для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» не могут служить основанием для нарушения пенсионных прав истца.

Период работы истца с 1 декабря 2018 г. по 12 января 2021 г. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку в данный период времени истец работала во вредных условиях, что подтверждается сведениями представленными работодателем в ОСФР по Тверской области (сведения о стаже).

Пунктом 2 ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что Фонд и его территориальные органы обязаны назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

В индивидуальных сведениях на застрахованное лицо ФИО2, представленных страхователем ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии», за спорные периоды код особых условий не указан.

Из положений ст. 3 Федерального закона № 27-Ф3 следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.1 и п.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8. 1 Федерального закона № 27-Ф3).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

На основании изложенного, факт предоставления индивидуальных сведений в отношении истца без указания кода особых условий труда в спорный период, не начисления и не уплаты в спорный период ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии», как работодателем, дополнительного тарифа страховых взносов в отношении ФИО2, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по начислению и уплате страховых взносов, предоставлению индивидуальных сведений, лежит на работодателе.

Вины истца в неуплате или не начислении дополнительного тарифа страховых взносов не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 обратилась в установленном законом порядке в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 3 декабря 2024 г. 

Страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО2 с учетом включения периода с 1 декабря 2018 по 12 января 2021 г., на 3 декабря 2024 г. (дату обращения за назначением пенсии), составит 6 лет 2 дня, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Рассматривая требование истца о признании решения от 4 декабря 2024 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, суд полагает, что данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку ответчиком были проанализированы все представленные доказательства, и оценены в соответствии с действующим законодательством.

Так, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие наличие правовых оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы истца в материалы дела представлены.

При этом отсутствие в системе персонифицированного учета сведений об указанном периоде работы истца в системе ОПС, как о льготном, свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника, что не является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца.

Именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - сведения об условиях, продолжительности труда и так далее, при этом, в силу ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения дела истец требований к работодателю (страхователю) об оспаривании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Фонд, о возложении обязанности внести корректирующие сведения по персонифицированному учету, перечислить дополнительные страховые взносы не заявлял.

Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не были оспорены, страховые взносы работодателем в повышенном размере за спорный период времени не уплачивался.

Таким образом, у Фонда, не получившего страховые взносы в повышенном размере, а также не получившего уточняющей справки о характере работы истицы в течение полного рабочего дня за спорный период, на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии не было оснований для включения спорного периода в специальный стаж, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: 

- при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей.

Положения названной статьи Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 08.08.2024 № 259-ФЗ) применяются к делам, возбужденным в суде соответствующей инстанции на основании заявлений и жалоб, направленных в суд после 8 сентября 2024 г.

Поскольку истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачена, в порядке ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит сумма государственной пошлины в размере 3000 руб. по рассмотренным судом требованиям неимущественного характера. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН 

<

***>) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж ФИО2, 

<

дата> года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» с 01 декабря 2018 г. по 12 января 2021 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО2, 

<

дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 3 декабря 2024 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий муниципальный округ» государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Емельянова

.

УИД: 69RS0006-01-2025-000083-85