Дело № 12-381/2025

91МS0003-01-2025-000221-33

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Петрова Ю.В., рассмотрев жалобу Межрайонной ИФНС №9 по Республике Крым на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя от 19 марта 2025 года, которым дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ было прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя от 19 марта 2025 года прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Межрайонной ИФНС №9 по Республике Крым обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление. 

В судебное заседание, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, извещен надлежащим образом по месту регистрации.

Представитель Межрайонной МФНС№9 по Республике Крым ФИО1 в судебном заседании просила суд жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение. 

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым подлежит частичному удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя от 19 марта 2025 года - отмене, а производство по делу - прекращению.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии же с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. 

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении директора ООО «Система» ФИО2 протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что 15 мая 2024 года в регистрирующий орган поступила информация Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, полученная в результате осмотра объекта недвижимости от 15 мая 2024 г., согласно которой ООО «СИСТЕМА» по адресу: 

<

адрес> не находится.

24 мая 2024 года регистрирующим органом направлено уведомление за исх. № 515 в адрес руководителя ООО «СИСТЕМА» ФИО2 и самого Общества о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица, а именно: 

<

адрес>.

В связи с тем, что по истечению 30 дней с момента направления вышеуказанного уведомления руководитель ООО «СИСТЕМА» ФИО2 сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Общества не представил, ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе юридического лица (ГРН и дата записи - 2249100194913 от ДД.ММ.ГГГГ).

Директор ООО «СИСТЕМА» ФИО2 является лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Так, 10 августа 2023 года ИФНС № по 

<

адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренному ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «СИСТЕМА» ФИО2, а именно за непредставление достоверных сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ему было назначено наказание в виде административного штрафа на сумму пять тысяч рублей. Постановление по делу об административном правонарушении от 10 августа 2023 № 1142 вступило в законную силу 15 августа 2023 года.

На момент совершения рассматриваемого правонарушения директор ООО «СИСТЕМА» ФИО2 являлся лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем в его отношении был составлен протокол о привлечении к административном ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что Законом № 129-ФЗ предусмотрена обязанность предоставить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку, а именно - в течение трех рабочих дней с момента изменения таких сведений. Соответственно, вменяемое руководителю ООО «СИСТЕМА» ФИО2 административное правонарушение не является длящимся.

Вывод мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района города Симферополя о требовании Инспекции предоставить информацию о смене адреса юридического лица в течение трёх дней является ошибочным.

Так, пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. 

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

Между тем, протокол в отношении привлекаемого к административной ответственности лица – директора ООО «Система» ФИО2 был составлен за то, что в течение тридцати дней с момента 

направления уведомления о недостоверности юридическое лицо не сообщило в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимся не является. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 9 Республике Крым 24 мая 2024 года направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений.

Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 24 мая 2024 года, срок предоставления достоверных сведений определяется 24 июня 2024 года. Годичный срок привлечения к административной ответственности истек 24 июня 2025 года.

Принимая во внимание положения ст. 30.7 КоАП РФ и учитывая, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, возобновление производства по данному делу, в том числе для правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.

Исходя из смысла указанных норм, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Руководствуясь ст.ст. 30.1,30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ИФНС №9 по Республике Крым – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя от 19 марта 2025 года- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Система» ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ – прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.В.Петрова