Дело № 12-653/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-004827-55

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2020 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев дело по жалобе ООО «Баркам» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 июня 2020 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН от 23.06.2020 № № ООО «Баркам» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Согласно постановлению 25.04.2020 в 11-28 час. на СКП-3 (Алтай), расположенном на 12 км.+500м автодороги К-01 мостового перехода через р.Объ в г.Барнауле», водитель ФИО1 на автотранспортном средстве марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза «вентиляционные шахты, трубы» по маршруту г.Барнаул – г.Новоалтайск с превышением допустимой нагрузки на первую ось транспортного средства (нагрузка на первую ось составила 7,50 тонны, что на 1,50 тонны (25%) превышает допустимую нагрузку на ось – 6,00 тонн) без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272) с учетом временных ограничений, установленных приказом Министерства транспорта Алтайского края от 16.03.2020 №52 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального иди муниципального значения в весенний и летний периоды 2020 года» 

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г.Барнаула, законный представитель ООО «Баркам» просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в действиях общества отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку превышение нагрузки на первую ось связано с неправильным размещением стрелы крана на специальном транспортном средстве, а не с перевозимым грузом.

Также представлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. В заявленном ходатайстве законный представитель ООО «Барком» указывает на то, что первоначально Общество 09.07.2020 (с учетом даты получения постановлений 02.07.2020) обратилось в Центральный районный суд г.Барнаула с жалобой на постановления от 23.06.2020, определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 15.07.2020 жалоба была возвращена. 

В судебном заседании защитник ООО «Баркам» - Саблина О.М. жалобу подержала по изложенным в ней доводам. 

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление вынесено 23.06.2020, получено ООО «Баркам» 02.07.2020. 09.07.2020 Общество обратилось в Центральный районный суд г.Барнаула с жалобой на постановления от 23.06.2020 № 22205000576, № №. Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 15.07.2020 жалоба была возвращена. 20.07.2020 возвращенные материалы были получены ООО «Баркам», после чего 21.07.2020 Общество повторно обратилось в суд с настоящей жалобой. 

В силу ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Соответственно восстановление срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении возможно и находится в компетенции судьи или должностного лица, правомочных рассматривать жалобу. 

Учитывая, что ООО «Баркам» право на обжалование постановления должностного лица первоначально было реализовано в установленные законом сроки, судья приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для восстановления процессуального срока на подачу настоящей жалобы.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, в том числе давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения на стадии составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 26.05.2020 в отсутствие законного представителя ООО «Баркам» и его защитника.

При этом уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было получено лицом, привлекаемым к административной ответственности, только 27.05.2020, то есть уже после составления протокола, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Баркам» допущены существенные процессуальные нарушения, которые не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, протокол признается судьей недопустимым доказательством по делу.

Кроме того, в соответствии с приказом Минтранса Алтайского края от 16.03.2020 № 52 установленное с 1 апреля по 30 апреля 2020 года временное ограничение допустимой нагрузки на ось - 6 тонн не распространяется на специализированную технику, выполняющую работы по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, финансирование которых осуществляется за счет средств краевого бюджета. 

Из материалов дела следует, что транспортное средство КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, оснащен краном – манипулятором, осуществлял перевозку строительных конструкций - вентиляционных шахт, труб. При этом должностным лицом не установлено, связано или нет движение данного транспортного средства со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием объектов жилищно-коммунального хозяйства, финансирование которых осуществляется за счет средств краевого бюджета, что свидетельствует о нарушении должностным лицом положений статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Баркам» признан недопустимым доказательством, а также должностным лицом не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Баркам» процессуальный срок на обжалование постановления государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 июня 2020 года № №.

Жалобу ООО «Баркам» – удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 июня 2020 года № № о привлечении ООО «Баркам» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Ю.Кайгородова