№12-595/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Улан-Удэ от 24 октября 2018 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 300 руб. 

ФИО1 была признана виновной в том, что она, являясь главным бухгалтером Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ..., нарушила предусмотренные п.2.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроки предоставления сведений по форме СЗВ-М на 2 застрахованных лиц за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ Сведения по форме СЗВ-М-на 2 застрахованных лиц за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ представлены страхователем ДД.ММ.ГГГГ, в то время как установленный срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратилась в Советский районный суд ... с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

По мнению заявителя, в нарушение норм УФСИН России по РБ предоставил сведения по форме СЗВ-М (тип ДОП) за ДД.ММ.ГГГГ по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже срока, установленного законодательством. Вместе с тем, УФСИН России по РБ самостоятельно выявил указанные нарушения за ДД.ММ.ГГГГ. (2 застрахованных лиц) и внес корректировку в форму СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (тип ДОП) и представил по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в городе Улан-Удэ – филиал ОПФР по ... ДД.ММ.ГГГГ Считает, поскольку она как самостоятельно выявила ошибку, то освобождается от административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 на доводах, изложенных в жалобе, настаивала, просила обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель УПФР в ...-филиал ОПФР по ... по доверенности ФИО2 возражала, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.15.33.2. КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... п.

Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что главным бухгалтером УФСИН по ... ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР предоставлены сведения по форме СЗВ-М (тип ИСХ) за отчетный период - февраль 2018 г. не в полном объеме: по истечении срока представления данного вида отчетности представлена дополняющая форма на 2 застрахованных лиц, первоначально неуказанных в исходной форме, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, распечаткой электронного файла, содержащего сведения о застрахованных лицах, извещениями о доставке.

Доводы настоящей жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции ... н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения, при этом по количеству корректировок, а также по сроку подачи скорректированных данных, ограничения не предусмотрены, являлись предметом проверки при рассмотрении дела мировым судьей, им дана надлежащая правовая оценка, по результатам которой они обоснованно и правомерно, с учетом установленных по делу обстоятельств, отклонены. 

Согласно статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что исходная форма СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ направлена в Пенсионный фонд в установленный срок, а дополняющая форма СЗВ-М за указанный период на лиц, на которых ранее индивидуальные сведения не представлялись, направлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

Пунктом 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ ...н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

С учетом того, что дополняющая форма СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ на лиц, на которых ранее индивидуальные сведения не представлялись, представлена в Пенсионный фонд с нарушением установленного срока, мировой судья правомерно исходила из того, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Указание автора жалобы на то, что ею не были представлены сведения на стажеров, а не на действующих сотрудников, также не влияют на правильность выводов мирового судьи, так как по закону сведения представляются на каждого работающего застрахованного лица.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности ФИО1, её имущественное положение, а также характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1КРФ об АП, в пределах санкции ст.15.33.2. КРФ об АП.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2. КРФ об АП, оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. 

Судья Е.А. Богомазова