Дело № 2-158/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

с участием помощника прокурора Тербунской районной прокуратуры Мальцева А.В., 

при секретаре Бубновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к предоставлению отчетности по форме 4-ФСС,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к предоставлению отчетности по форме 4-ФСС, в обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части своевременности предоставления страхователями отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам выявлено, что ответчик не предоставил отчетность по форме 4-ФСС, в связи с чем, просил обязать ИП ФИО1 в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ отчетность по форме 4-ФСС за 2019 год.

В судебном заседании помощник прокурора Мальцев А.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Однако ввиду исполнения ответчиком требований, до вынесения судом решения, просил его не исполнять.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица ГУ - ЛРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что 20.04.2020г. отчетность по форме 4-ФСС за 2019 год предоставлена ответчиком в ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор наделен правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2017 года все положения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов перенесены в Налоговый кодекс РФ. При этом НК РФ дополнен новым разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации» и новой главой 34 «Страховые взносы».

Однако Фонд социального страхования РФ остается администратором страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и, учитывая сохранение «зачетного» механизма в системе обязательного социального страхования, за ФСС РФ сохраняются полномочия по проведению проверок правильности заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и сообщению об итогах данных проверок в налоговые органы.

Отношения, связанные с обязательным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и регулируется Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно ст. 24 названного закона страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 406-ФЗ).

Форма расчета и порядок ее заполнения (форма- 4 ФСС) утверждены приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 381. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, которые обозначаются соответственно как "03", "06", "09". Расчетным периодом признается календарный год, который обозначается цифрой "12". 

Таким образом, законом установлена обязанность страхователя предоставления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за отчетный период 2019 год.

Непредставление ответчиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам препятствует Государственному учреждению - Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлению функции по контролю за правильностью исчисления страховых взносов.

Установлено, что ИП ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.10.2017г., является действующим индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован в ГУ ЛРО ФСС РФ в качестве страхователя 19.10.2018 года.

Из материалов дела, сообщения ГУ - ЛРО ФСС РФ от 27.04.2020 г. следует, что ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2019 год в установленные сроки в соответствующий орган контроля по месту своего учета.

Вместе с тем, из заявления представителя ГУ - ЛРО ФСС РФ по доверенности №56 от 19 мая 2020г. следует, что отчетность по форме 4-ФСС за 2019 год ИП ФИО1 20.04.2020г. исполнена.

Дата предоставления ответчиком отчетности, указанная в заявлении представителя ГУ - ЛРО ФСС РФ по доверенности №56 от 19 мая 2020г. пом. прокурора Мальцевым А.А. не оспаривалась. 

Коль скоро ГУ - ЛРО ФСС РФ предоставило суду 19 мая 2020г. заявление об исполнении обязанности по предоставлению отчетности, с учетом последних данных, принимая во внимание технические возможности документооборота, суд критически относится к сообщению ГУ - ЛРО ФСС РФ от 27.04.2020 г., принимая во внимание при вынесении решения объяснения представителя ГУ - ЛРО ФСС РФ по доверенности №56 от 19 мая 2020г.

Таким образом, поскольку обязанность, установленная законом, по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период 2019 год (форма- 4 ФСС) в ГУ - ЛРО ФФС РФ ответчиком была исполнена 20.04.2020г., тогда как исковое заявление направлено в суд 29.04.2020г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения данной обязанности на ИП ФИО1, а равно об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу п.9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российский Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к предоставлению отчетности по форме 4-ФСС, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение судом изготовлено 2 июня 2020г.

Судья /подпись/ Г.В. Кирина