№5-904/2021

УИД: 22RS0068-01-2021-004503-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июля 2021 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Церковная Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., 

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ около 19 час. 00 мин. по местному времени ФИО1, находился по адресу: ...., в составе группы лиц, состоящей из не менее 150 человек, добровольно принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга для неопределенного круга лиц с выражением общественного мнения по поводу выражения протеста против незаконных действий властей в отношении А.Навального, с выкрикиванием лозунгов следующего содержания «Свободу политзаключенным», «Мы без оружия», «Один за всех и все за одного», не выполнил законное требование сотрудника органов внутренних дел – заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Барнаулу подполковника полиции ФИО6 прекратить противоправные действия и разойтись с места проведения публичного мероприятия, с разъяснением административной ответственности за нарушения действующего законодательства в указанной сфере.

Данное публичное мероприятие администрацией г.Барнаула не согласовывалось, соответствующее уведомление в порядке статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в администрацию г.Барнаула не поступало.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, указал, что проведение данного мероприятия было запланировано на территории России.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Данное конституционное право обеспечивается государственной защитой и предоставляет гражданам возможность свободно выражать и формировать мнения, выдвигать требования по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики, оказывая тем самым влияние на деятельность органов публичной власти, в том числе посредством критики совершаемых ими действий и принимаемых решений, либо получать информацию о деятельности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования при встрече соответствующего депутата с избирателями.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года), согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон №54-ФЗ).

Данным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 Закона №54-ФЗ.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 стати 5 Закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 Закона №54-ФЗ), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1, 2 статьи 5 Закона №54-ФЗ).

Нарушения законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях влекут предусмотренную законом ответственность, в том числе административную ответственность, налагаемую в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 1 статьи 2 Закона №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 5 статьи 2 Закона №54-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Частью 3 статьи 6 Закона №54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», разъяснено, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона №54-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушенииДД.ММ.ГГГГ года около 19 час. 00 мин. по местному времени ФИО1, находясь по адресу: г. ...., в составе группы лиц, состоящей из не менее 150 человек, добровольно принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга для неопределенного круга лиц с выражением общественного мнения по поводу выражения протеста против незаконных действий властей в отношении А.Навального, с выкрикиванием лозунгов следующего содержания «Свободу политзаключенным», «Мы без оружия», «Один за всех и все за одного», не выполнил законное требование сотрудника органов внутренних дел – заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Барнаулу подполковника полиции ФИО3 прекратить противоправные действия и разойтись с места проведения публичного мероприятия, с разъяснением административной ответственности за нарушения действующего законодательства в указанной сфере.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ, ответом председателя Комитета общественных связей и безопасности администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вышеуказанное публичное мероприятие было несанкционированным, а также видеозаписью.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, полученные должностными лицами органов полиции в соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодека.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и высокую степень общественной опасности административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В то же время судья принимает во внимание личность виновного, отсутствие достоверных данных о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения, что учитывается в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. 

Руководствуясь целями и общими правилами назначения наказания, связанными с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Основания для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: Банк получателя платежа: отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, ИНН №, номер расчетного счета: №, БИК №, КПП получателя №, получатель платежа (ОП № по г.Барнаулу), Код ОКТМО №, Код БК: №, УИН №.

После оплаты административного штрафа подлинник квитанции представить в Центральный районный суд г. Барнаула (каб.507). Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Церковная

Копия верна:

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч

Постановление не вступило в законную силу на 02.07.2021 года. 

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №5-904/2021