№ 2-719(1)/2020

64RS0028-01-2020-001717-76 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 г. г. Пугачев 

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения, возложении обязанности, ссылаясь на то, что решением от 16.06.2020 № 2035 ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в льготный стаж не включен период работы с 10.06.1985 по 17.05.1988 в качестве мастера по строительству совхоза «Пугачевский» Пугачевского района Саратовской области. В период работы мастером по строительству в СССР действовал Список № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, в соответствии с разделом XXIX которого право на досрочную пенсию предоставлялось мастерам и прорабам, а основанием для назначения досрочной пенсии являлась трудовая книжка. По причине ликвидации организации он лишен возможности истребовать справку, уточняющую характер спорного периода работы, в архиве и Управлении сельского хозяйства соответствующих документов нет. Просил признать незаконным вышеуказанное решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии, включить период работы с 10.06.1985 по 17.05.1988 в качестве мастера по строительству совхоза «Пугачевский» для назначения досрочной страховой пенсии; обязать ответчика назначить истцу пенсию с 20.06.2020, согласно расчету фактически отработанного времени льготного периода 2,5 года – 1 год. 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика УПФР ФИО3 иск не признала. Из ее устных объяснений и письменных возражений УПФР на иск следует, что ФИО1 дважды обращался в УПФР за назначением ему досрочной пенсии по старости, и дважды ему было отказано, ввиду отсутствия оснований для назначения досрочной пенсии. Спорный период работы не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с разделом XXIX Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную в течение полного дня занятость заявителя на видах работ, предусмотренных списком. Указанный период не может быть засчитан в льготный стаж в соответствии с разделом XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, так как должность «мастер по строительству» не предусмотрена списком, отсутствуют документы, подтверждающие ведение организацией работ, предусмотренных списком. Кроме того, с учетом спорного периода, который составляет 2 года 11 месяцев 06 дней у ФИО1 не возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, так как у него будет недостаточно специального стажа, который должен составлять не менее 06 лет 03 месяца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В судебном заседании из пенсионного дела ФИО1 установлено, что 20.04.2020 в возрасте 60 лет он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием стажа на работах с тяжелыми условиями труда. На момент обращения страховой стаж истца составил 38 лет 10 дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда должен был составить не менее 12 лет 06 месяцев.

Оспариваемым решением УПФР от 16.06.2018 № 2035 постановлено отказать ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из решения следует, что ФИО1 отсутствует какой-либо стаж на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 32, 33). 

Указанным решением в стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда не включен период работы с 10.06.1985 по 16.05.1988 в должности мастера по строительству в совхозе «Пугачевский», так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах, предусмотренных разделом XXIX Списка № 2 от 1956 г. и должность не предусмотрена разделом XXVI Списка № 2 от 1991 г., а также отсутствуют документы, подтверждающие постоянную, в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком, отсутствуют документы, подтверждающие ведение организацией строительных работ, предусмотренных Списками. 

Согласно п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца в период с 10.06.1985 по 16.05.1988 он работал мастером по строительству в совхозе «Пугачевский» (л.д. 75). 

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами. 

В силу п. 2 ч. 1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D7CC85F99DE21E7FBE7859942711FC0AD368B403317D13ED7E7118D955D7F245994DBDE9D64DE2F2ZF51G" ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе ХХ1Х Списка объектов.

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мастера строительных и монтажных работ и производитель работ (код 22900006-23419).

По Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на льготную пенсию обладают мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Истец не представил доказательств, свидетельствующих о видах деятельности предприятия, на котором он работал, о занятости истца на новом строительстве жилых, культурно-бытовых и производственных зданий и сооружений, на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что он непосредственно выполнял обязанности мастера и в его подчинении находились бригады строителей, что вел техническую документацию, составлял наряды и контролировал их исполнение, организовывал производство работ на различных участках строительства 

Вышеприведенная запись в трудовой книжке истца сама по себе не подтверждает занятость истца на новом строительстве объектов, предусмотренных Списком N 2 1956 года, а равно выполнение функциональных обязанностей мастера строительных и монтажных работ по Списку N 2 1991 года, то есть содержит неточные сведения. 

Справки, уточняющие льготный характер работы, выполняемой истцом в спорный период, письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, выписки из приказов, доказательства, подтверждающие ведение сельхозпредприятием совхоз «Пугачевский» соответствующих строительных работ, иные доказательства в подтверждение доводов истца суду не представлены. Свидетельскими показаниями характер работ не устанавливается. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа незаконным и включения спорного периода работы ФИО1 в специальный стаж. 

Кроме того, спорный период работы истца составляет 02 года 11 месяцев 06 дней, иного, зачтенного пенсионным органом, периода специального стажа у ФИО1 не имеется, тогда как, в соответствии п. 2 ч. 1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D7CC85F99DE21E7FBE7859942711FC0AD368B403317D13ED7E7118D955D7F245994DBDE9D64DE2F2ZF51G" ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, назначается лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока, то есть не менее 06 лет 03 месяцев. 

При таких обстоятельствах, правовые основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отсутствуют.

Таким образом иск ФИО1 заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30.09.2020.

Судья