Дело №2-659/2017 

Мотивированное 

решение

 

составлено 26 августа 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 21 августа 2017 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре Шибаковой Е.Ю., 

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Невьянске Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (далее по тексту – ответчик, пенсионный орган) о признании незаконным отказа ответчика от 00.00.0000 *** в назначении трудовой пенсии по старости; 

возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж периоды работы: 

- с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - «междобычные периоды», 

- с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 – отпуск без сохранения заработной платы; 

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 – «междобычной период»; 

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 – работа вахтовым методом в качестве машиниста бульдозера в ООО «Сигма-96» АООТ «Корпорация Ява».

Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 00.00.0000.

В обоснование требований истец указал, что он обратился к ответчику по достижению 55 лет за получением пенсии по подпункту 6 пункта 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 00.00.0000 №400-ФЗ. Спорные периоды не были приняты, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы для мужчин в возрасте 55 лет – 12 лет 06 месяцев. С решением он не согласен; считает, что периоды не приняты не обоснованно.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика возражал в удовлетворении иска, пояснил, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы. ФИО1 за назначением досрочной пенсии обратился в возрасте 57 лет 8 месяцев; на день обращения за пенсией имеет: страховой стаж - 39 лет 09 месяцев 24 дня, специальный стаж - 06 лет 00 месяцев 29 дней. Полагал, что «междобычные периоды» не подлежат включению, поскольку работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - 00.00.0000. Правилами Постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия предоставляется на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой.

Согласно ст. 12 п. "б" Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" N340-1 от 00.00.0000 (утратил силу с 00.00.0000) пенсия в связи с тяжелыми условиями труда устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона – не менее 25 лет.

Федеральным законом от 00.00.0000 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сохранено. Статьей 7 названного Закона установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. 

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 00.00.0000 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае работы менее установленного срока, при наличии требуемой продолжительности страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 00.00.0000 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 00.00.0000.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список №1 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список №2 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Особенностью Списков №1 и №2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).

В соответствии с разделом №1 «Горные работы» право на досрочное льготное обеспечение предоставлено работникам, занятым на горных работах по добыче открытым способом полезных ископаемых, и перечисленных в Списке. Таким же правом пользуются и работники старательских организаций, которые постоянно заняты добычей полезных ископаемых открытым способом согласно перечню профессий и должностей, предусмотренных данным разделом.

Согласно разделу «Горные работы» Списка №2, позицией 2010100а-13583, предусмотрена профессия "машинист бульдозера".

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (в ред. постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 №266, от 18.06.2007 №381, от 26.05.2009 № 449, с изм., внесенными определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 261-О) «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»: Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая данные положения правовых актов, необходимым условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости в данном случае является постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком №2.

Спорными являются периоды работы истца в «междобычные периоды»: с 1999.11.11 по 2000.04.19, с 2000.11.18 по 2000.12.17, с 2001.02.01 по 2001.04.09, с 2001.11.11 по 2001.12.09, с 2002.01.25 по 2002.04.19, с 2002.11.11 по 2002.11.11, с 2004.02.06 по 2004.03.19 - «машинист бульдозера» на гидравлике №85, АО «Уралэлектромедь» Невьянский золотодобывающий прииск, ОАО «Уралэлектромедь» филиал Невьянский прииск АО «Уралэлектромедь», ОАО «Уралэлектромедь» филиал Невьянский прииск ОАО «Уралэлектромедь».

Указанные спорные периоды работы входили в трудовую деятельность истца на указанных предприятиях, что подтверждено записями в трудовой книжке. Записи в трудовой книжке истца также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную (ст. 294 ТК РФ и ст. 253 КЗоТ РФ). 

При этом ни ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ни вышеуказанное Постановление от 26.01.1991 №10 не содержат условий о том, что в специальный стаж засчитываются лишь периоды работы при непосредственном процессе добычи (промывке) драгоценных металлов. 

В судебном заседании исследованы Проекты на отработку выемочной единицы Большесапинского месторождения гидромеханизированным способом. Установлено, что проектом предусмотрено проведение горно-подготовительных работ, включавших в себя расчистку полигона от лесорастительности, вскрытие полигона, вспомогательные работы. 

Из справки АО «Уралэлектромедь» от 05.02.2016 следует, что ФИО1 предоставлялись ежегодные очередные оплачиваемые отпуска за период с 16.08.1999 по 19.03.2004 в филиале «Невьянский прииск» ОАО «Уралэлектромедь», в периоды, которые не являлись «междобычными». Таким образом, с учетом зачета стажа истца непосредственно в добычные периоды в качестве машиниста бульдозера в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели; того обстоятельства, что истец производил комплексы работ при добыче драгметаллов, что следует из представленных справок работодателей. 

Согласно сведениям технологического процесса, истец был занят на работе в качестве машиниста бульдозера, выполнял работы в открытых горных работах по добыче драгметалла, что дает право на пенсию на льготных условиях. 

Свидетели 1, 1 также подтвердили, что истец в «междобычные периоды» принимал участие в работах по подготовке гидравлики к промывочному сезону.

Работы, выполняемые истцом, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства № 498 от 04.07.2002. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец круглогодично был занят в технологическом процессе по добыче драгоценных металлов, и спорные периоды подлежит включению в специальный стаж. 

Также спорными являются периоды: с 25.12.2002 по 14.04.2003, с 16.11.2003 по 22.12.2003 – отпуска без сохранения заработной платы в период работы машинистом бульдозера на гидравлике №85 Филиала Невьянский прииск ОАО «Уралэлектромедь». Данные периоды в специальный стаж истца включению не подлежат, поскольку данные отпуска являлись неоплачиваемыми (без сохранения заработной платы). В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Отпуск без сохранения зарплаты к таким периодам не относится. В данной части иск удовлетворению не подлежит. 

Спорным является период с 01.07.1998 по 16.08.1999 – работа вахтовым методом в качестве машиниста бульдозера в ООО «Сигма-96» АООТ «Корпорация Ява». Данный период в стаж включению не подлежит, поскольку характер работы истца, его трудовая занятость в судебном заседании не подтверждены какими-либо доказательствами.

За назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец обратился к ответчику 23.03.2017. Данный факт ответчиком не оспаривается и подтвержден оспариваемым решением.

Возраста 58 лет истец достиг 22.07.2017. На дату обращения в пенсионный орган, специальный стаж истца, с учетом зачтенных периодов, составлял менее 7 лет 6 месяцев. Поэтому суд принимает во внимание правило уменьшения возраста (60 лет для мужчин) при наличии у него необходимого страхового стажа; на работах с тяжелыми условиями труда истец проработал не менее половины установленного срока. Следовательно, пенсия истцу подлежит назначению по достижению 58 лет, с 22.07.2017. 

В части назначения пенсии с даты обращения в пенсионный орган (с 23.03.2017) требование удовлетворению не подлежит. 

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию в его пользу с ответчика в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области об отказе в назначении пенсии ФИО1. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, периоды работы: с 19900.00.0000 по 2000.04.19, с 2000.11.18 по 2000.12.17, с 2000.00.0000 по 2000.00.0000, с 2000.00.0000 по 2000.00.0000, с 2000.00.0000 по 2000.00.0000, с 2000.00.0000 по 2000.00.0000, с 2000.00.0000 по 2000.00.0000 - «машинист бульдозера» на гидравлике ***, АО «Уралэлектромедь» Невьянский золотодобывающий прииск, ОАО «Уралэлектромедь» филиал Невьянский прииск АО «Уралэлектромедь», ОАО «Уралэлектромедь» филиал Невьянский прииск ОАО «Уралэлектромедь».

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –