Мотивированное 

решение

 составлено 11.03.2025.

Дело № 2а-904/2025

25RS0001-01-2024-008571-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующей судьи Аскерко В.Г.,

при секретаре Тойметовой С.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Владивостока, Управлению муниципальной собственности города Владивостока об оспаривании бездействия, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявление к администрации города Владивостока, Управлению муниципальной собственности города Владивостока (далее также УМС) об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности, указав, что является инвалидом 3 группы, своего жилья не имеет, в браке не состоит, детей не имеет, по состоянию здоровья не трудоустроен, имеет статус безработного. Доходом истца является пенсия по инвалидности и пособие, не превышающий прожиточный минимум. На основании распоряжения УМС № 3096/28 от 11.07.2024 истец поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на получение бесплатного земельного участка. 

23.09.2024 ФИО3 обратился в администрацию города Владивостока с заявлением о выделении ему как инвалиду бесплатного земельного участка, по резульбтатам рассмотрения которого получил формальный отказ УМС № 29654-ог/28 от 01.10.2024 ввиду невозможности предоставления земельного участка для ведения садоводства в собственность бесплатно. Считает оспариваемое решение незаконным, нарушающим его право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

С учетом принятых судом уточнений просил признать бездействие ответчика по непредоставлению бесплатного земельного участка в собственность как инвалиду необоснованным и незаконным, обязать ответчика выделить и предоставить в собственность бесплатно земельный участок площадью 600 кв.м для ведения садоводства, обязать ответчика согласовать схему размещения вновь образованного земельного участка.

По результатам проведения подготовки дела к судебному разбирательству определением от 12.12.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципальной собственности города Владивостока (л.д.143).

Протокольным определением от 25.02.2025 в соответствии с частью 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 25.02.2025 производство административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Владивостока, Управлению муниципальной собственности города Владивостока в части административных исковых требований о возложении обязанности разработать и согласовать схему размещения вновь образованного земельного участка прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал по доводам и основаниям иска, суду пояснил, что административный истец относится к льготной категории граждан, которые имеют право на приобретение земельного участка бесплатно. ФИО3 самостоятельно земельный участок не выбирал, административный истец не обладает специальными познаниями для изучения публичной карты и подбора земельного участка самостоятельно. Просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков администрации города Владивостока, Управления муниципальной собственности города Владивостока по доверенностям ФИО2, просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать по доводам письменного отзыва на иск, ссылаясь на то, что согласно части 2 статьи 12 Закона Приморского края от 29.12.2023 № 90-КЗ граждане самостоятельно осуществляют подбор интересующих земельных участков, о чем административному истцу разъяснено в письме УМС № 29654-ог/28 от 01.10.2024 в ответ на его обращение. Указала, что данное письмо носит информативный характер. Бездействия со стороны административных ответчиков не допущено, права ФИО3, который не осуществил подбор интересующих его земельных участков самостоятельно, не нарушены. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав позицию и доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО3 является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой МСЭ-2016 № 0113821. Инвалидность установлено бессрочно. (л.д. 22)

Распоряжением Управления муниципальной собственности города Владивостока №3096/28 от 11 июля 2024 года ФИО3, относящийся к категории «инвалиды I и II группы», поставлен на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. (л.д. 7)

23.09.2024 административный истец обратился в администрацию города Владивостока с заявлением, в котором просил предоставить земельный участок в собственность бесплатно, категория земель – для ведения садоводства (л.д. 8-9)

Письмом УМС № 29654-ог/28 от 01.10.2024 сообщено о рассмотрении указанного обращения и о невозможности предоставления для ведения садоводства в собственность бесплатно земельного участка со ссылкой на то, что согласно части 2 статьи 12 Закона Приморского края от 29.12.2023 № 90-КЗ граждане самостоятельно осуществляют подбор интересующих земельных участков, в связи с чем администрация города Владивостока не осуществляет функции по подбору земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Осуществить подбор земельного участка возможно, в том числе с помощью интернет-сервиса «Публичная кадастровая карта». Административному истцу разъяснен порядок предоставления земельного участка в соответствии Законом Приморского края от 29.12.2023 № 90-КЗ.

Полагая данный ответ, свидетельствующий о незаконном бездействии административных ответчиков по непредоставлению бесплатного земельного участка в собственность как инвалиду, нарушающим его права, ФИО3 обратился в суд.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, которая к таковым в подпункте 7 относит предоставление земельного участка отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, состоящим на учете, в собственность бесплатно регламентирован статьей 12 Закон Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» (принят Законодательным Собранием Приморского края 24 декабря 2003 года) (далее по тексту - Закон Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ) регулирует земельные отношения на территории Приморского края в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 10 указанного Закона проживающим на территории Приморского края инвалидам II и III групп в собственность однократно бесплатно в соответствии с настоящим Законом предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).

Согласно части 2 статьи 12 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ предоставление земельных участков гражданам осуществляется в заявительном порядке независимо от даты и очередности постановки гражданина на учет в соответствии с настоящим Законом. Граждане, указанные пунктах 2 и 3 части 1 статьи 10 настоящего Закона, самостоятельно осуществляют подбор интересующих их земельных участков.

Таким образом, установленный действующим законодательством Российской Федерации порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, состоящим на учете, в собственность бесплатно, не предусматривает обязанности уполномоченного органа осуществлять подбор земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в целях предоставления, и такой подбор интересующих земельных участков осуществляется гражданами самостоятельно.

Учитывая, что ФИО3 самостоятельно подбор интересующего земельного участка не осуществлено, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам административного истца какого-либо незаконного бездействия со стороны административных ответчиков не допущено, равно как не допущено нарушения прав и законных интересов административного истца при рассмотрении обращения от 23.09.2024. 

Данное решение, выраженное в письме УМС № 29654-ог/28 от 01.10.2024, принято органом местного самоуправления в пределах компетенции, с соблюдением установленных порядка и срока, заявителю дан обоснованный письменный ответ по существу вопросов, поставленных в обращении, который соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В данном случае необходимой совокупности таких условий не имеется, в связи с чем отсутствуют оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия административных ответчиков по непредоставлению бесплатного земельного участка в собственность как инвалиду, возложении обязанности ответчика выделить и предоставить в собственность бесплатно земельный участок площадью 600 кв.м для ведения садоводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации города Владивостока, Управлению муниципальной собственности города Владивостока об оспаривании бездействия, возложении обязанности, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Аскерко