Дело № 2а-3498/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

секретаря ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми к ФИО3 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, 

установил:

ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании пени, начисленные на задолженность за ... годы, а именно: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с Дата по Дата в размере 2429,04 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период с Дата по Дата в размере 916,98 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с Дата по Дата в размере 305,67 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с Дата по Дата в размере 264,58 руб. Всего задолженность составляет 3916,27 руб. Также истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 38 руб.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что административный ответчик в период с Дата по Дата являлся индивидуальным предпринимателем, плательщиком страховых взносов – страхователем по обязательному пенсионному страхованию, однако надлежащим образом свои обязанности по выплате страховых взносов не исполнял. Согласно расчету задолженность по страховым взносам за ... год составил: в Пенсионный фонд РФ на страховую часть – 7274,40 руб., на накопительную часть - 3117,60 руб., в ФФОМС – 571,56 руб., в ТФОМС – 1039,20 руб. В ... году размер страховых взносов составил: 4791,87 руб. - в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии, 1437,56 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии, 742,74 руб. - в ФФОМС, 479,19 руб. – ТФОМС. Указанные суммы в бюджет не поступили. 

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов ответчику, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, начислены пени за период с Дата по Дата: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 2429,04 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 916,98 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 264,58 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в размере 305,67 руб.

До обращения в суд административному ответчику направлялись требования № от Дата, № от Дата, требования исполнены не были. 

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании страховых взносов может быть предъявлено налоговым органом в течение 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Судебный приказ № о взыскании недоимщики вынесен мировым судьей Дата и отменен по заявлению ответчика Дата.

За направление почтовой корреспонденции истцом понесены расходы в размере 38 руб.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил признать уважительной причину пропуска срока на подачу административного иска. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Для извещения административного ответчика о времени и месте судебного заседания, суд принял все необходимые меры в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 96 КАС РФ. Принимая во внимание положения ст. 101 КАС РФ, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 62-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Дзержинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд признает причину неявки административного ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав позицию административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации, на момент возникновения спорных правоотношений регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ).

В силу ст. ст. 6, 14 ФЗ Федерального закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели. Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд.

В силу положений ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае ненадлежащего исполнения плательщиком обязанности по уплате страховых взносов на имеющуюся недоимку начисляются пени за каждый календарный день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Согласно ст. 21 ФЗ № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Судом установлено, что ФИО3 с Дата являлся индивидуальным предпринимателем, прекратил деятельность Дата.

Дата в адрес ответчика было направлено требование № с предложением уплатить образовавшуюся задолженность в размере 3916,27 руб. в срок до Дата, также ответчику направлялись требования от Дата № на сумму 12307,41 руб. с предложением уплатить в срок до Дата, от Дата № на сумму 8031,65 руб. со сроком уплаты до Дата. Требования исполнены не были, иного не представлено.

В связи с неисполнением обязанностей по уплате сумм пени, истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ от Дата № о взыскании с ФИО3 в пользу Пенсионного фонда задолженности в размере 3916,27 руб.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 2, ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в ст. 48 НПК РФ, согласно которой в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Также требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ст. 48 НК РФ).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2. ст. 286 КАС РФ).

Судебный приказ № от Дата отменен определением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от Дата в связи с поступлением возражений ответчика. 

Административное исковое заявление поступило в суд Дата, т.е. с пропуском установленного законом срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи иска.

В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из ходатайства о восстановлении срока, поданного одновременно с административным исковым заявлением, следует, что в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование, контроль за правильностью и своевременностью уплаты страховых взносов УПФ передан Инспекции. В связи с внесением изменений данных изменений УПФ РФ в адрес Инспекции направлены определения об отмене судебных приказов. Определение поступило Дата, в связи с чем инспекция не имела возможности обратиться с административным иском в установленный срок. Просит признать причины пропуска срока уважительными.

Разрешая заявленное ходатайство, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2017 года.

Из представленных материалов дела следует, что судебный приказ отменен Дата, то есть срок для подачи административного искового заявления истекал Дата. В указанный период полномочия по взысканию задолженности по страховым взносам и пени исполняло Управление пенсионного фонда. Сведений об обращении Управления пенсионного фонда в Дзержинском районе г. Перми с административным исковым заявлением к ответчику до Дата в суд не представлено. Кроме того, административное исковое заявление подано ИФНС по Дзержинскому району г. Перми Дата, т.е. спустя ... месяцев с момента передачи Инспекции полномочий УПФ РФ,

Следовательно, исходя из положений Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока на подачу административного искового заявления ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока на подачу иска.

При этом суд учитывает тот факт, что в силу ст. ст. 6, 8, 9, 14 КАС РФ принципами административного судопроизводства являются: равенство всех перед законом и судом; законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел; состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан - независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций - независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле. Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод. Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

С учетом изложенного, поскольку срок для предъявления искового заявления пропущен, обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для предъявления иска, не представлено, ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми утрачено право на взыскание заявленных сумм пени по страховых взносам, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку в удовлетворении требований о взыскании пени по страховым взносам истцу отказано, основания для взыскания с ответчика издержек, связанных с рассмотрением дела, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми предъявленных к ФИО3, Дата г.р., уроженцу г. ..., зарегистрированному по адресу: Адрес, о взыскании пени, начисленные на задолженность за ... годы, а именно: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с Дата по Дата в размере 2429,04 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период с Дата по Дата в размере 916,98 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с Дата по Дата в размере 305,67 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с Дата по Дата в размере 264,58 руб., судебных расходов в размере 38 рублей – отказать. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья– О.М. Завьялов