Дело № 12-247/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2019 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Чернецова О.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Спецметалл» ФИО3 на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского округа города Мурманска от 23.10.2019 № 184 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского округа города Мурманска от 23.10.2019 № 184 директор ООО «Спецметалл» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Спецметалл» ФИО3 обратилась в суд с жалобой.

В обоснование жалобы указала, что трудовой книжки ФИО1 в ООО «Спецметалл» не имеется. С целью выдачи дубликата трудовой книжки в его адрес направлен запрос о предоставлении необходимых сведений, однако ответа не поступило, что свидетельствует об утрате ФИО1 интереса к получению дубликата. Директором ООО «Спецметалл» ФИО3 были предприняты меры к самостоятельному сбору необходимых сведений, однако на запрос в пенсионный орган получен отказ. Просила отменить вынесенное в отношении нее постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении жалобы отказать, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, исполнительного производства № и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса и примечанием к данной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 4.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 15.17 – 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 – 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 данного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Такое нарушение влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского округа города Мурманска УФССП России по Мурманской области от 23.10.2019 № 184 директор ООО «Спецметалл» ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ОСП Ленинского округа города Мурманска находится на исполнении исполнительное производство №, возбужденное 06.03.2019 на основании исполнительного листа серии ФС № от 17.01.2019, выданного Ленинским районным судом города Мурманска по гражданскому делу № 2-2742/2018, в отношении ООО «Спецметалл» с предметом исполнения: обязать ООО «Спецметалл» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 трудовую книжку, оформленную на его имя, изменив дату увольнения истца – 18.06.2018 на дату выдачи трудовой книжки, в случае утраты трудовой книжки выдать ее дубликат, оформленный в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225, изменив дату увольнения истца на дату выдачи дубликата трудовой книжки. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.03.2019 была получена директором ООО «Спецметалл» ФИО3 13.03.2019. В указанном постановлении должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве, - в течение 5 дней с момента возбуждения исполнительного производства. При этом должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для их добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор, а виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, доказательств уважительности причин неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлено, в связи с чем 27.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения – до 30.09.2019.

01.10.2019 в адрес отдела судебных приставов поступило ходатайство директора ООО «Спецметалл» ФИО3 о продлении срока исполнения требований до 14.10.2019, которое было удовлетворено, постановлением от 09.10.2019 срок исполнения решения суда от 29.10.2018 продлен до 14.10.2019 включительно.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что руководство текущей деятельностью ООО «Спецметалл» и организационно-распорядительные функции в указанном Обществе как на момент выявленного нарушения, так и в настоящее время осуществляет директор ФИО3 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 18.10.2019 в отношения директора ООО «Спецметалл» ФИО3 протокола об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Вывод о доказанности виновности директора ООО «Спецметалл» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном по результатам рассмотрения дела постановлении.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих должнику исполнить данные требования, лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не представлено ни должностному лицу службы судебных приставов при рассмотрении дела об административном правонарушении, ни суду при рассмотрении жалобы, доводы, приведенные в обоснование несогласия с вынесенным постановлением, о наличии таких доказательств не свидетельствуют.

При этом прихожу к выводу, что должностное лицо службы судебных приставов при вынесении постановления верно исходил из того, что в данном случае под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют. 

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление должностного лица службы судебных приставов от 23.10.2019, вынесенное с учетом обстоятельств дела об административном правонарушении, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского округа города Мурманска от 23.10.2019 № 184 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Спецметалл» ФИО3 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья О.Н. Чернецова