К делу № 2-693/2024

УИД № 23RS0046-01-2024-000822-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани

25 июля 2024 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Огиенко А.О., 

при секретаре Бобренок Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий незаконными.

В обоснование иска указано, что в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, 19.03.2024 проведен внеплановый инспекционный визит на основании решения № 24р-ИВ-25-2024 от 28.02.2024, КНМ 23240791000109695453, в отношении ИП ФИО1, по месту осуществления контролируемым лицом деятельности: 

<

...>, магазин «Продукты». По результатам проведения инспекционного визита, выявлено непредставление сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В реализации у ИП ФИО1 находится продукция, которая согласно государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров находится в обороте у других участников оборота табачной продукции, а именно: сигареты с фильтром "Chapman Рэд" стоимостью 250 руб. в количестве 20 пачек на общую сумму 5 000 рублей, последний получатель ИП К.В.С. 

<

...> сигареты с фильтром "2222 RED LABEL" новый дизайн стоимостью 135 рублей в количестве 5 пачек на общую сумму 675 рублей, последний получатель ООО "ТК "ПЭППЭЛЛ" 

<

...>; сигареты с фильтром "KENT КРИСТАЛЛ МИКС" стоимостью 152 рубля в количестве 7 пачек на общую сумму 1 064 рублей, последний получатель ООО "МОНОЛИТ-ЮГ" 

<

...> сигареты с фильтром WINSTON CLUB PLATINUM стоимостью 203 рублей в количестве 3 пачки на общую сумму 609 рублей, последний получатель ООО "МОНОЛИТ-ЮГ" 

<

...>; сигареты MILANO VARIANCE стоимостью 150 рублей в количестве 19 пачек на общую сумму 2 850 рублей, последний получатель ООО "МОНОЛИТ-ЮГ" 

<

...>; сигареты с фильтром "LUCKY STRIKE КОМПАКТ БРАЙТ" стоимостью 140 рублей в количестве 7 пачек на общую сумму 980 рублей, последний получатель ООО "МОНОЛИТ-ЮГ" 

<

...> сигареты с фильтром "PEPPELL LUXURY BLUE" Super Slims стоимостью 120 рублей в количестве 4 пачек на общую сумму 1 680 рублей, последний получатель ИП С.А.В. 

<

...>; сигареты с фильтром "Compliment 1" Super Slims т/п, стоимостью 135 рублей в количестве 9 пачек на общую сумму 2 160 рублей, последний получатель ООО "МОНОЛИТ-ЮГ" 

<

...>; сигареты MILANO GENEVA стоимостью 135 рублей в количестве 9 пачек на общую сумму 1 215 рублей, последний получатель ООО "МОНОЛИТ-ЮГ" 

<

...>, выбыл из оборота 14.03.2024. Таким образом, указанная табачная продукция не находится в обороте у ИП ФИО1 ИП ФИО1 19.03.2024 выдано предписание за № 38п-25-2024 об устранении нарушений обязательных требований в срок до 26.04.2024. Предписание вручено ИП ФИО1 лично. По истечении срока, установленного для исполнения предписания, какие-либо документы и сведения контролируемым лицом в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах не представлены. При оценке информации, размещенной в ГИС МТ «Честный знак» в отношении вышеуказанного участника оборота товаров табачной продукции, выявлено следующее: ИП ФИО1 зарегистрирована в ГИС МТ как участник оборота товаров табачной продукции; в разделе товарная группа - «Табачная продукция» - отклонений 669. По категории отклонения - «Повторные продажи», по виду отклонения - «Повторные продажи у одного продавца», последнее отклонение - 01.06.2024; «Событие реализации в розницу от не владельца кода» - последнее отклонение от 05.04.2024. «Повторная продажа» - повторная продажа товара с одинаковым кодом маркировки, реализация марки, которая была ранее продана в другой торговой точке; продали товар и неправильно вернули в оборот, а также копирование и подделка кодов маркировки. «Событие реализации в розницу от не владельца кода» - реализация товара, не введенного в оборот соответствующим участником. Что в целом свидетельствует о нарушении контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 не исполнила предписание от 19.03.2024 № 38п-25-2024 об устранении нарушений обязательных требований, в срок до 26.04.2024. Просит суд признать незаконным бездействие ИП ФИО1, выразившееся в невыполнении обязательных требований, указанных в предписании от 19.03.2024 № 38п-25-2024 в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ИП ФИО1 при осуществлении розничной торговли в организации торговли, расположенной по адресу: 

<

...>, магазин «Продукты», исполнить обязательные требования, указанные в предписании от 19.03.2024 № 38п-25-2024: пп. г) п. 4, п. 25 (Правил) постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы, мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» - не допускать в реализацию товары, не находящихся в обороте ИП ФИО1 Обязать ИП ФИО1 довести любым общедоступным способом до сведения потребителей в установленный судом срок информацию о решении суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в судебное заседание не явился – начальник территориального отдела ФИО2 в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, а также на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме (л.д. 53).

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, а также не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д. 62).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, 19.03.2024 проведен внеплановый инспекционный визит на основании решения № 24р-ИВ-25-2024 от 28.02.2024, КНМ 23240791000109695453, в отношении ИП ФИО1, по месту осуществления контролируемым лицом деятельности: 

<

...>, магазин «Продукты».

По результатам проведения инспекционного визита, в присутствии ИП ФИО1, выявлено непредставление сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В реализации у ИП ФИО1 находится продукция, которая согласно государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров находится в обороте у других участников оборота табачной продукции, а именно:

- сигареты с фильтром "Chapman Рэд" стоимостью 250 рублей в количестве 20 пачек на общую сумму 5 000 рублей, последний получатель ИП К.В.С. 

<

...>

- сигареты с фильтром "2222 RED LABEL" новый дизайн стоимостью 135 рублей в количестве 5 пачек на общую сумму 675 рублей, последний получатель ООО "ТК "ПЭППЭЛЛ" 

<

...>

- сигареты с фильтром "KENT КРИСТАЛЛ МИКС" стоимостью 152 рубля в количестве 7 пачек на общую сумму 1 064 рублей, последний получатель ООО "МОНОЛИТ-ЮГ" 

<

...>;

- сигареты с фильтром WINSTON CLUB PLATINUM стоимостью 203 рублей в количестве 3 пачки на общую сумму 609 рублей, последний получатель ООО "МОНОЛИТ-ЮГ" 

<

...>

- сигареты MILANO VARIANCE стоимостью 150 рублей в количестве 19 пачек на общую сумму 2 850 рублей, последний получатель ООО "МОНОЛИТ-ЮГ" 

<

...>;

- сигареты с фильтром "LUCKY STRIKE КОМПАКТ БРАЙТ" стоимостью 140 рублей в количестве 7 пачек на общую сумму 980 рублей, последний получатель ООО "МОНОЛИТ-ЮГ" 

<

...>

- сигареты с фильтром "PEPPELL LUXURY BLUE" Super Slims стоимостью 120 рублей в количестве 4 пачек на общую сумму 1680 рублей, последний получатель ИП С.А.В. 

<

...>

- сигареты с фильтром "Compliment 1" Super Slims т/п, стоимостью 135 рублей в количестве 9 пачек на общую сумму 2 160 рублей, последний получатель ООО "МОНОЛИТ-ЮГ" 

<

...>

- сигареты MILANO GENEVA стоимостью 135 рублей в количестве 9 пачек на общую сумму 1 215 рублей, последний получатель ООО "МОНОЛИТ-ЮГ" 

<

...>, выбыл из оборота 14.03.2024.

Таким образом, указанная табачная продукция не находится в обороте у ИП ФИО1, сто является нарушением пп. г) п. 4, п. 21 (Правил) постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее - Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224). 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.02.2019 № 224: установить, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года ( пп. г) п. 4 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224); 

ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию (п. 21 (Правил) постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, в редакции 01.03.2023 - 06.04.2024). В соответствии с действующей редакцией от 07.06.2024 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию установлена 25 пунктом.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ИП ФИО1 19.03.2024 выдано предписание за № 38п-25-2024 об устранении нарушений обязательных требований в срок до 26 апреля 2024 года.

Предписание вручено ИП ФИО1 лично. 

Кроме того, все сведения и документы о контрольном (надзорном) мероприятии публикуются в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ) Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.

По истечении срока, установленного для исполнения предписания, какие-либо документы и сведения контролируемым лицом в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах не представлены.

С целью проверки выполнения указанного предписания, в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74, ч. 1 ст. 95 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, п. 22 Главы IV Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, пп. «а» п. 16 Правил обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1955, 07 июня 2024 года на основании задания начальника территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ИП ФИО1

При оценке информации, размещенной в ГИС МТ «Честный знак» в отношении вышеуказанного участника оборота товаров табачной продукции, выявлено следующее:

- ИП ФИО1 зарегистрирована в ГИС МТ как участник оборота товаров табачной продукции;

- в разделе товарная группа - «Табачная продукция» - отклонений 669. По категории отклонения - «Повторные продажи», по виду отклонения -«Повторные продажи у одного продавца», последнее отклонение - 01.06.2024; «Событие реализации в розницу от не владельца кода» - последнее отклонение от 05.04.2024. «Повторная продажа» - повторная продажа товара с одинаковым кодом маркировки, реализация марки, которая была ранее продана в другой торговой точке; продали товар и неправильно вернули в оборот, а также копирование и подделка кодов маркировки. «Событие реализации в розницу от не владельца кода» - реализация товара, не введенного в оборот соответствующим участником, что в целом свидетельствует о нарушении контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 не исполнила предписание от 19.03.2024 № 38п-25-2024 об устранении нарушений обязательных требований, в срок до 26.04.2024.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта 1 пункта 2 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение продавцами обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, оставляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

С учетом всех обстоятельств по делу, исследовав представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>), выразившееся в невыполнении обязательных требований, указанных в предписании от 19.03.2024 № 38п-25-2024 в отношении неопределенного круга лиц. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) при осуществлении розничной торговли в организации торговли, расположенной по адресу: 

<

...>, магазин «Продукты», исполнить обязательные требования, указанные в предписании от 19.03.2024 № 38п-25-2024: пп. г) п. 4, п. 25 (Правил) постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы, мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» - не допускать в реализацию товары, не находящихся в обороте ИП ФИО1

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) довести в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о вынесении данного решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Славянского районного

суда Краснодарского края А.О.Огиенко

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2024.

Судья

Славянского районного

суда Краснодарского края А.О.Огиенко