Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2019 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 19.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 19.06.2019 года Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с чем назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе представитель юридического лица, не оспаривая фактические обстоятельства совершенного правонарушения, просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, в связи с нарушением территориальной подсудности, полагая, что поскольку правонарушение совершено юридическим лицом, расположенным на территории Первореченского района г. Владивостока в форме бездействия, оснований для рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края не имелось. Дело подлежало рассмотрению мировым судьей судебного участка № 16 Первореченского района г. Владивостока. 

В судебное заседание представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края не явился.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району будучи извещенным о рассмотрении жалобы также в судебное заседание не явился. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. 

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). 

Из материалов административного дела следует, что в период с 17 по 18 апреля 2019 года должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району, осуществляющими государственный надзор за безопасностью дорожного движения, по результатам обследования 112 - 123 км автодороги Раздольное-Хасан, выявлено нарушение Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации: а именно: на дорожном полотне образованы выбоины, имеются дефекты покрытия, имеются значительные разрушения твердого покрытия проезжей части дороги, занижение уровня обочин от уровня дорожного полотна более 4 см, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), согласно дислокации отсутствуют и повреждены дорожные знаки, начальные и концевые участки барьерного ограждения не занижены к бровке земляного полотна, отсутствуют и повреждены световозвращающие устройства на барьерных ограждениях, отсутствуют горизонтальные линии разметки, чем не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожает безопасности дорожного движения.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом 23 мая 2019 года в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 90 Хасанского судебного района. 

Вместе с тем, территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом нахождения дорожного полотна, где проведена проверка и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно представленных сведений место нахождения Департамента транспорта и дорожного хозяйства 

<

...> – Первореченский район г. Владивостока. 

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении вышеуказанного юридического лица рассмотрено мировым судьей судебного участка № 90 с нарушение правил подсудности. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 19.06.2019 года, вынесенные в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12. 34 КоАП РФ составляет три месяца. 

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 19.06.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – отменить, производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить

Судья Гурская А.Н.