12-30/2019

РЕШЕНИЕ

город Гусев 04 июня 2019 года 

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Безденежных М.А.,

при секретаре Аринушкиной Ю.Е.,

рассмотрел жалобу должностного лица – директора МБУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции для детей дошкольного и младшего школьного возраста» ФИО1 на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах № 82/1 от 08 апреля 2019 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах № 82/1 от 08 апреля 2019 года директор МБУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции для детей дошкольного и младшего школьного возраста» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КРФоАП, и ей назначено наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

Директор МБУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции для детей дошкольного и младшего школьного возраста» ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим обарзом. Ранее в судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, настаивая на отмене постановления должностного лица. Отмечая, что в настоящее время, несмотря на то, что не согласны с применением к учреждению указанного в постановлении СанПина, тем не менее приняты меры к устранению указанных в постановлении нарушений.

Исследовав письменные материалы дела, нахожу постановление должностного лица законным и обоснованным.

Частью 1 ст. 6.7 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. (п. 1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13)

Названные санитарные правила являются обязательными для исполнения дошкольными образовательными организациями, осуществляющими услуги по развитию детей и дошкольными группами по уходу и присмотру.

МБУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции для детей дошкольного и младшего школьного возраста» позиционирует себя как организацию, осуществляющую обучение и образовательную деятельность по программам дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам (п. 1.5 Устава Центра), дети находятся в центре до четырех часов в день.

13 декабря 2016 года МБУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции для детей дошкольного и младшего школьного возраста» получена лицензия на осуществление образовательной деятельности. 

Таким образом, Центр обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями санитарного законодательства, в том числе и в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.

ФИО1 является директором МБУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции для детей дошкольного и младшего школьного возраста».

Из материалов дела следует, что с 01 по 29 марта 2019 года в МБУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции для детей дошкольного и младшего школьного возраста» по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Калининградской области № 160 от 21 февраля 2019 года проводилась плановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что директором учреждения нарушаются санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

1. Детская туалетная не оборудована стеллажом для горшков, персональными горшками для каждого ребенка раннего возраста, фактически находящегося в группе и сливом для обработки горшков, что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 4, 38, 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13;

2. В кабинете учителя дефектолога отсутствует ограждающее устройство отопительных приборов, что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8.3 СанПин 2.4.1.3049-13;

3. В кабинете лечебной физкультуры (кабинете кинезиотерапии) не работает один потолочный светильник, что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 7.8 СанПин 2.4.1.3049-13;

4. Не представлена спецодежда воспитателей и помощников воспитателей групп (помощником воспитателя представлен один халат темно-синего цвета), что является нарушением ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п.п. 19.6, 19.8 СанПин 2.4.1.3049-13.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: 

- распоряжением о проведении проверки в отношении юридического лица от 21 февраля 2019 года;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 22 февраля 2019 года;

- актами осмотра от 01 и 12 марта 2019 года;

- актом проверки от 29 марта 2019 года;

- протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2019 года, в котором ФИО1 указала, что в кабинете учителя-дефектолога ограждение снято, будет замено на новое, в кабинете лечебной физкультуры светильники работают по состоянию на 29 марта 2019 года, заключен договор на приобретение халатов для воспитателей;

- представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 08 апреля 2019 года.

Так, в соответствии с п. 4.38 СанПиН 2.4.1.3049-13 при организации работы групп кратковременного пребывания детей должны предусматриваться помещения:

- помещение или место для раздевания, оборудованные шкафчиками или вешалками для верхней одежды и обуви детей и персонала групп. В помещении должны быть созданы условия для просушки одежды и обуви детей;

- групповая комната для проведения учебных занятий, игр и питания детей;

- помещение или место для приготовления пищи, а также для мытья и хранения столовой посуды и приборов;

- детская туалетная (с умывальной) для детей.

Допускается оборудование санитарного узла для персонала в детской туалетной в виде отдельной закрытой туалетной кабины.

Детская туалетная должна быть обеспечена персональными горшками для каждого ребенка, фактически находящегося в группе, дошкольной образовательной организации, а для детей в возрасте 5 - 7 лет персональными сидениями на унитаз, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами, или одноразовыми сиденьями на унитаз.

В силу п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.

В туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель.

Согласно п. 8.3 СанПин 2.4.1.3049-13 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. Ограждения из древесно-стружечных плит не используются.

На основании п. 7.8 СанПин 2.4.1.3049-.13 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу п. 19.6 СанПин 2.4.1.3049-13 Воспитатели и помощники воспитателя обеспечиваются спецодеждой (халаты светлых тонов).

У помощника воспитателя дополнительно должны быть: фартук, колпак или косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды и специальный (темный) халат для уборки помещений. (п. 19.8 СанПин 2.4.1.3049-13)

Таким образом, с учетом санитарно-эпидемиологических требований совокупность доказательств по делу позволила должностному лицу сделать вывод о виновности директора Центра ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Действия директора Центра ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КРФоАП. 

Наказание назначено правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КРФоАП с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КРФоАП.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП, влекущих отмену постановления, не имеется. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные в ходе плановой проверки, частично устранены, не исключает наличие в действиях директора Центра состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КРФоАП.

Утверждение ФИО1 о принятии всех необходимых мер для соблюдения требований санитарных норм и правил не исключает ее вину как руководителя учреждения в допущенных нарушениях. Их наличие свидетельствует о недостаточности принятых мер и контроля со стороны директора.

Учитывая, что вмененные директору Центра нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие несовершеннолетних, исходя из высокой степени опасности указанного правонарушения, суд считает, что в данном случае оснований для применения положений ст. 2.9 КРФоАП не имеется. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не установлено.

Освобождение от административной ответственности будет противоречить задачам законодательства об административных правонарушениях.

Иные доводы ФИО1 не являются основанием к отмене постановления должностного лица. 

Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах № 82/1 от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора МБУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции для детей дошкольного и младшего школьного возраста» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Безденежных