Дело № 2-191/2025

22RS0035-01-2025-000239-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года с. Гальбштадт 

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л., 

при помощнике судьи Довжик О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о возложении обязанности зачесть в страховой стаж период работы и перерасчете страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж период работы с 02.05.1995 по 17.04.1996 в совхозе «Заураловский» в Республике Казахстан и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 20.10.2017, мотивировав тем, что ей назначена страховая пенсия по старости в октябре 2017 года, однако ответчиком не засчитан в страховой стаж спорный период, что повлияло на размер пенсии. С указанным решением ответчика не согласна, полагает его незаконным и необоснованным.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, настаивая на удовлетворении о перерасчете размера страховой пенсии с даты ее назначения, с 20.10.2017. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представлены письменные возражения. 

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Решением УПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Исходя из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение не включать в страховой стаж истца период работы с 02.05.1995 по 17.04.1996, поскольку работа протекала в Республике Казахстан и справкой не подтвержден со ссылкой на ст. 10 Соглашения от 13.03.1992.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Соглашение от 13.03.1992 прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения 01.01.2023, следовательно, на день назначения истцу страховой пенсии по старости 20.10.2017, Соглашение было действующим. 

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Размер страховой пенсии по старости стал зависеть от суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо.

В период после СССР 1991-1997 годы в Республике Казахстан действовал Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 17 июня 1991 года, согласно которому источником пенсионных выплат являлось государство, пополняющее Пенсионный фонд за счет социального налога от работодателя вне зависимости от уровня занятости населения. В июне 1997 года принят Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», который заложил основы реформирования системы пенсионного обеспечения и предусмотрел профессиональные пенсионные взносы. 

ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории Казахской ССР, а в дальнейшем на территории Республики Казахстан до 17.04.1996, то есть до введения в действие нового пенсионного законодательства как в Республике Казахстан, так и в Российской Федерации, следовательно, трудовой стаж истца, имевший место в Казахстане, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, о чем указано в письме Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16. 

Судом установлено, что при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 предоставила в клиентскую службу Немецкого национального района паспорт, свидетельство о рождении, документ об образовании и трудовую книжку. 

В трудовой книжке истца имеется запись № о том, что ФИО1 принята воспитателем детского сада совхоза «Заураловский»; запись внесена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно записи № в трудовой книжке 17.04.1996 ФИО1 уволена по собственному желанию; запись внесена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Записи в трудовой книжке о работе истца в совхозе «Заураловский» заверены подписью инспектора отдела кадров и печатью организации, исправлений, неточностей и помарок не имеют. 

Уведомлением УПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) проинформировало ФИО1 о необходимости представить справку о заработной плате в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением УПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 представила последний документ, обязанность по предоставлению которого возложена на заявителя, необходимый для назначения пенсии, - справку о заработной плате. 

Из пенсионного дела ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника Управления написала заявление, в котором просила назначить ей пенсию по имеющимся документам без периода работы со 02.05.1995 по 17.04.1996.Указанное заявление судом во внимание не принимается, поскольку в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Заявление, в котором истец отказалась от своих прав в части периода работы со 02.05.1995 по 17.04.1996 и просила назначить ей пенсию по имеющимся документам, к таким случаям не относится. 

В пенсионном деле имеется запрос в Государственный архив Бурабайского района от ДД.ММ.ГГГГ (в то время как с заявлением о назначении пенсии истец обратилась спустя месяц, ДД.ММ.ГГГГ) без подписи начальника Управления об истребовании сведений о работе истца, в том числе за период работы со 02.05.1995 по 17.04.1996 в совхозе «Зауральский». Сведений о том, что запрос направлен Управлением в Республику Казахстан и ответ получен, материалы пенсионного дела не содержат. 

Спустя 7 лет после назначения пенсии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю с заявлением, в котором выразила свое несогласие с размером выплачиваемой ей страховой пенсии по старости. 

Заявление зарегистрировано в дело № Заявления, жалобы, содержащие сведения о недостатках, предложения по улучшению системы пенсионного обеспечения граждан, благодарности, обращения граждан личного характера.

Исходя из уведомления заместителя управляющего ОСФР по Алтайскому краю, пенсия установлена истцу по представленным документам о стаже и заработке в выгодном варианте расчета, оснований для перерасчета не имеется. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю с заявлением, в котором выразила свое несогласие с размером выплачиваемой ей страховой пенсии по старости, просила разъяснить порядок расчета начисленной пенсии с указанием всех составляющих со ссылкой на нормативно-правовые акты, а также просила указать какие периоды ее трудовой деятельности согласно сведений трудовой книжки не включены ей в страховой стаж с разъяснением причин не учета данных периодов.

Заявление вновь зарегистрировано в дело № Заявления, жалобы, содержащие сведения о недостатках, предложения по улучшению системы пенсионного обеспечения граждан, благодарности, обращения граждан личного характера.

Исходя из уведомления заместителя управляющего ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, истцу разъяснено право обжалования расчета страховой пенсии в судебном порядке при несогласии с ним; также указано на отсутствие оснований для включения в страховой стаж периода работы с 02.05.1995 по 17.04.1996, поскольку протекал на территории Республики Казахстан и справкой не подтвержден. В этом же уведомлении заместитель управляющего ОСФР по Алтайскому краю уведомляет истца о том, что в целях оказания содействия направлен формуляр для подтверждения периода работы, при поступлении ответа Отделением будет рассмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии.

Суд полагает необходимым отметить, что как в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ, так и в уведомлении заместителя управляющего ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ не указано, какая справка требовалась от ФИО1 для подтверждения стажа. 

В письменных возражениях ответчик указал, что в целях оказания содействия в подтверждении сведений о стаже Отделением направлен формуляр от ДД.ММ.ГГГГ № в компетентный орган Республики Казахстан, в ответ на который поступил формуляр о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающий трудовой стаж заявителя с 02.05.1995 по 17.04.1996.

Перерасчет страховой пенсии в случае поступления после ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения стразовой пенсии, осуществляется без заявления, со дня назначения, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в бесспорном порядке.

Оснований произвести перерасчет страховой пенсии по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ (даты ее назначения) не имеется.

Суд не может согласиться с таким суждением ответчика исходя из следующего. 

Пунктом 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Из содержания приведенных положений нормы закона следует, если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, о чем прямо указано в законе.

Законодатель полагал, что в связи с предоставлением страхователем после назначения пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, пенсия должна пересчитываться в беззаявительном порядке именно со дня назначения пенсии, по данным индивидуального (персонифицированного) учета и распространил этот порядок на другие виды пенсии.

Данные действия направлены на совершенствование процесса назначения и выплаты пенсии в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь. Отказ от необходимости подачи правомочными лицами заявлений в целях совершения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, процедурных действий, направленные на реализацию его прав, и закрепление презумпции согласия гражданина на назначение пенсии и изменение ее размера, исходя из того, что это ему выгодно.

Кроме того, с 01.01.2022 действуют новые Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н.

Как предусмотрено в п. 50 Правил, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", в истребовании документов, необходимых для назначении пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчет размера пенсии без истребования заявления о перерасчете размера пенсии, со дня назначения пенсии.

Судом установлено нарушение пенсионных прав истца действиями пенсионного органа об отказе засчитать в страховой стаж спорный период работы при назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также действиями ответчика в перерасчете в беззаявительном порядке ранее назначенной пенсии на основании поступивших сведений о спорном периоде работы. 

С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств, период работы истца с 02.05.1995 по 17.04.1996 в совхозе «Заураловский», вопреки доводам ответчика, изложенным в письменных возражениях, влечет перерасчет размера страховой пенсии по старости с момента ее назначения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку период работы с 02.05.1995 по 17.04.1996 в совхозе «Заураловский» засчитан ответчиком в страховой стаж истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 частично удовлетворить. 

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2025 года.