Дело № 2-1748/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Пскова о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Пскова о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец является инвалидом II группы бессрочно по общему заболеванию и имеет право на внеочередное получение жилья и на дополнительную площадь. 

Постановлением Администрации г. Пскова от 28.10.2010 истец включена в список на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

В настоящее время она проживает в квартире, жилой площадью 16,7 кв.м. с сыном и дочерью.

21.01.2021 ФИО2 обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации года Пскова с заявлением о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь, но в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием денежных средств на приобретение жилья.

С учетом изложенного истец просит суд обязать Администрацию г. Пскова предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение на территории г. Пскова, с учетом права на дополнительную площадь.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, ее представитель ФИО1 исковые требования и доводы в их обоснование поддержала.

Представитель ответчика - Администрации г. Пскова и третьего лица – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2 является инвалидом II группы по общему заболеванию, инвалидность установлена 04.05.2017 бессрочно.

Согласно справке ГБУЗ Псковской области «Наркологический диспансер Псковской области» от 10.06.2021, истец состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «*** (л.д. 11,12).

Истец проживает в коммунальной квартире, в которой занимает комнату, площадью 16,7 кв.м. по адресу: г. Псков ул. ***. Указанная квартира находится в долевой собственности истца и ее детей Ф. И.В. и Ф. О.В. (л.д. 10).

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают дети истца Ф. И.В. и Ф. О.В., что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д. 7). 

Постановлением Администрации г. Пскова от 15.11.2010 № 2345 ФИО2 включена в список на внеочередное получение жилой площади в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (л.д. 20).

Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не представлено.

В связи с этим в январе 2021 года ФИО2 обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Письмом от 28.02.2021 Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, ссылаясь на отсутствие бюджетных средств, разъяснило, что предоставление жилья возможно в соответствии со списком на внеочередное получение жилого помещения по мере освобождения жилых помещений, пригодных для проживания (л.д. 19). 

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. 

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для предоставления гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. 

Судом установлено, что ФИО2 страдает заболеванием с кодом ***, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Кроме этого, заболевание с кодом *** входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.

Таким образом, имеющееся у ФИО2 заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной комнате, следовательно, она обладает правом на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ во внеочередном порядке и с правом на дополнительную площадь. 

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Поскольку ФИО2 является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и возлагает на Администрацию г. Пскова обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Псков» не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

Разрешая вопрос о площади жилого помещения, право на предоставление которое имеет ФИО2, суд принимает во внимание положения ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ о том, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Поскольку ФИО2 имеет в собственности 1/3 долю в праве собственности на комнату, общей площадью 16,7 кв.м по адресу: г. Псков ул. *** в силу названного положения закона предоставление ей жилого помещения должно производиться с учетом имеющейся у нее в собственности площади жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Пскова предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Пскова, в соответствии с нормой предоставления, с учетом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.