Судья Завалко С.П. Дело№12-4/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Гриценко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 на постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 26 ноября 2018 года,

установил:

постановлением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 26 ноября 2018 года прекращено производство по делу в отношении ООО «Модуль-СК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 просит постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 26 ноября 2018 года отменить и возвратить административное дело в Приморский районный суд города Новороссийска на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указала, что постановление суда незаконно, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 просившую постановление судьи отменить и возвратить административное дело в Приморский районный суд города Новороссийска на новое рассмотрение, представителя ООО «Модуль-СК», ФИО2, просившего отказать в удовлетворении жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела 13.02.2018г. в 

<

...> ООО «Модуль-СК» фактически допустило к работе гражданина Республики Узбекистан ФИО3 К.А.У., 

<

...> который не имел патента - документа подтверждающего право иностранного гражданина временно осуществлять на территории Краснодарского края трудовую деятельность, тем самым нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту был составлен административный протокол от 27.08.2018 года по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ГарантСтрой», которое осуществляет строительство жилого дома.

В ходе проведенного административного расследования было установлено, что 03.10.2017 года ООО «ГарантСтрой» заключило договор подряда № 031017 с ООО «Модуль-СК» по декоративной отделке фасада дома, которое и привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина.

20 апреля 2018 года производство по делу в отношении ООО «ГарантСтрой» было прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В отношении ООО «Модуль-СК» был составлен протокол об административном правонарушении от 27 августа 2018 года по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ответственность за данное правонарушение наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Однако, судья Приморского районного суда г. Новороссийска, прекратил производство по делу в отношении ООО «Модуль-СК» по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения сославшись на то, что ООО «Модуль-СК» заключило договор подряда с гражданином ФИО4, который и привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3 К.А.У., 

<

...>.

Таким образом, судья посчитал, что в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения ООО «Модуль-СК» к трудовой деятельности иностранного гражданина.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административным органом был установлен факт осуществления 13.02.2018 года иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО3 К.А.У., 

<

...>, фасадных работ на 3 этаже строящегося дома по адресу: г. Новороссийск, 

<

...>, ЖК «Надежда», который ни кем не оспаривается.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ссылка, судьи на договор, заключенный между ООО «Модуль-СК» и гражданином ФИО4 на выполнение строительных работ, не может служить основанием для освобождения общества от ответственности, поскольку гражданин ФИО4 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому фактически не являлся подрядчиком, а выступал посредником между ООО «Модуль-СК» и гражданином Республики Узбекистан ФИО3 К.А.У.

Данный факт судом учтен не был, в результате чего дело об административном правонарушении в отношении ООО «Модуль-СК» прекращено не обоснованно.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 26 ноября 2018 года не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 26 ноября 2018 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 26 ноября 2018 года отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья краевого суда: Гриценко И.В.