Дело № 2 - 211 / 2018 год

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

7 июня 2018 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об отказе в назначении единовременной выплаты и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Мотивируя свои требования, истец указал, что решением пенсионного органа № 467 от 11.08.2016 г. в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом не были приняты к зачету в его специальный стаж периоды работы: с 23.09.1982 г. по 09.02.1983 г. и с 02.01.1984 г. по 01.04.1986 г. в качестве мастера ЛМУ (линейно-монтажного участка ) в Ульяновской райсельхозтехнике; с 08.09.1987 г. по 01.07.2003 г. в качестве мастера в Барышском ХПУ «Облгражданстрой» (АО «Ремстройсервис»). С решением ответчика не согласен, поскольку факт и периоды его работы подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке, архивными справками. Просит признать вышеуказанное решение ответчика незаконным, включить в льготный стаж вышеуказанные периоды работы в качестве мастера, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления ответчику – с 27.07.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, поддержав заявленные требования, привели аналогичные доводы. Обратили внимание суда, что полная занятость, а также характер работы истца подтверждается записью в трудовой книжке, и то, что указанные предприятия не подавали сведения о его льготе, вины его в этом не имеется. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, не признав исковые требования, пояснила, что в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало не менее половины установленного срока и имеет необходимую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При обращении в Управление ФИО1 достиг возраста 56 лет, следовательно его специальный стаж должен составлять не менее 10 лет. 

Из имеющихся периодов работы истца в специальный стаж Управление не смогла засчитать ни одного периода его трудовой деятельности: с 23.09.1982 г. по 09.02.1983 г. и с 02.01.1984 г. по 01.04.1986 г. в качестве мастера ЛМУ в Ульяновской райсельхозтехнике; с 08.09.1987 г. по 01.07.2003 г. качестве мастера в Барышском ХПУ «Облгражданстрой» (АО «Ремстройсервис»).

Сказать однозначно, какой вид деятельности был у данных организаций, невозможно, поскольку сведениями о данных организациях Пенсионный фонд не располагает, как нет таких документов и в архивах Ульяновской области.

Истцом не представлены дополнительные документы, свидетельствующие о его работе с тяжелыми условиями труда в указанные периоды

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета 01.02.2000 г., следовательно с указанной даты работодатели истца обязаны представлять за него индивидуальные сведения, в том числе и сведения о льготной профессии, однако такие данные отсутствуют.

Необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца отсутствует. Просит в иске отказать.

Проверив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.07.2016 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.08.2016 года № 261173/16 в специальный страховой стаж истца, дающий ему право на назначение льготной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда не были засчитаны периоды его работы: с 23.09.1982 г. по 09.02.1983 г. и с 02.01.1984 г. по 01.04.1986 г. в качестве мастера ЛМУ в Ульяновской райсельхозтехнике; с 08.09.1987 г. по 01.07.2003 г. качестве мастера в Барышском ХПУ «Облгражданстрой» (АО «Ремстройсервис»). В связи с отсутствием необходимого специального стажа в назначении пенсии ФИО1 было отказано. 

Анализ представленных суду доказательств, с учетом нормы закона, позволяют суду сделать вывод о том, что указанные периоды не были засчитаны в специальный стаж истца обоснованно. Данный вывод сделан исходя из следующего.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

На основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Подпунктом «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности инженерно-технических работников: мастера и прораба.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Совета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах. 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации», утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, к заявлению, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из трудовой книжки истца следует, что 23.09.1982 г. он принят на работу мастером ЛМУ в Ульяновскую райсельхозтехнику, 10.02.1983 г. переведен старшим инженером-технологом, 02.01.1984 г. вновь переведен в мастером, 01.04.1986 г. переведен в другую организацию. 08.09.1987 г. он был принят на работу мастером в Барышский ХПУ «Облгражданстрой» (в последующем преобразовано в АО «Ремстройсервис» ), 01.07.2003 г. уволен по собственному желанию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 документы, подтверждающие льготный характер работы в период с 23.09.1982 г. по 09.02.1983 г. и с 02.01.1984 г. по 01.04.1986 г. в качестве мастера ЛМУ в Ульяновской райсельхозтехнике; с 08.09.1987 г. по 01.07.2003 г. качестве мастера в Барышском ХПУ «Облгражданстрой» (АО «Ремстройсервис»), не представлены. Не представлены штатные расписания за спорные периоды работы истца. Не представлены и должностные инструкции по должности мастера, которую истец занимал в оспариваемые периоды. Документального подтверждения того, что все объекты Барышского ХПУ «Облгражданстрой» (АО «Ремстройсервис»), в том числе и те, на которые были представлены акты приема в эксплуатацию, были построены исключительно силами данного предприятия и при этом истец выполнял непосредственно обязанности мастера строительных и монтажных работ, суду не представлено.

При этом истцом ни в пенсионный орган, ни суду не были представлены льготно-уточняющие справки за указанные периоды.

Следует учесть, что райсельхозтехники строительными организациями не являлись. Из наименования данной организации прямо не следует, что данная организация выполняла строительные и строительно-монтажные работы на вновь возводимых объектах.

Анализ установленных в суде обстоятельств с учетом вышеуказанных положений закона позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих его работу в качестве мастера на строительстве зданий и сооружений до 01.01.1992 г., и мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, начиная с 01.01.1992 г.

При этом следует учесть, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется только в случае занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а не при выполнении любой работы в указанной должности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова 

Мотивированное решение изготовлено 12 июня 2018 года