УИД 42RS0033-01-2024-001844-44 (2-1672/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Гараевой Д.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

22 октября 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Прокопьевска об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> об установлении факта его постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> с 1997 года и по настоящее время, включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка» и заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка», мотивировав тем, что является собственником квартиры по 

<

адрес> районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области, где проживал с рождения с бабушкой и дедушкой до 1995 года. После службы в Армии не смог зарегистрироваться в данном жилом помещении из-за отсутствия правоустанавливающих документов, но проживал в нем. По завещанию бабушки, он, начиная с 2012 года, пытался оформить правоустанавливающие документы, подавал заявление в суд, и только с 2016 года состоит на регистрационном учете в жилом помещении по 

<

адрес>. При обращении к ответчику, ему было разъяснено, что жилой дом по 

<

адрес> находится на горном отводе ООО «Шахта Тырганская», по подработан горными работами ООО «Шахта Зиминка». А так как список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка» составлен на момент обследования СФ АО ВНИМИ – ДД.ММ.ГГГГ, поэтому истец не включен в список, так как состоит на регистрационном учете по данному адресу с 2016 года. Истец может подтвердить факт постоянного проживания в доме с 1997 года по настоящее время свидетельскими показаниями. Длительность оформления документов на дом была связна с плохой работой риэлтеров, услуги которых он оплачивал. Установление факта повлечет для истца включение его в список на переселение. Дом является двухквартирным, находится на горном отводе ООО «Шахта Тырганская», но стал в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка» непригодным для проживания по критериям безопасности, разрушается, проживание в нем невозможно. Собственник второй половины дома получил в 2023 году социальную выплату, а ему отказывают из-за отсутствия регистрации, но он не мог этого сделать из-за отсутствия документов. Принимая во внимание, что регистрация граждан носит уведомительный характер, является способом учета граждан в пределах РФ и не влияет на разрешение вопроса о праве лиц на пользование жилой площадью, просит удовлетворить его требования и обязать ответчика предоставить ему социальную выплату.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в письменном виде возражения на исковое заявление, согласно которым жилой дом по 

<

адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Тырганская», но подработан горными работами ООО «Шахта Зиминка». Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка» составлен на момент обследования СФ АО ВНИМИ – ДД.ММ.ГГГГ. Жители дома по 

<

адрес> не включены в список на переселение с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка», так как дом, расположенный на территории горного отвода ООО «Шахта Тырганская», на степень влияния горных работ, проводимых другими шахтами, в 2013 году не обследовался. ФИО1 является собственником дома с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на дату составления заключения СФ АО ВНИМИ не являлся собственником дома и не имел регистрации по указанному адресу. Решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда и заключении договора о предоставлении социальной выплаты. Истец оспаривал решение суда, но жалоба возвращена истцу. Просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Минэнерго России – ФИО4, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому у администрации 

<

адрес> отсутствуют правовые основания для включения истца в уточненный список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода.

Свидетель Х.Г.Г. пояснила, что проживала в доме по 

<

адрес> и получила социальную выплату. В другой половине дома с детства проживал ФИО1 В 2011 году снесли дом по 

<

адрес> и матери ФИО1 предоставили жилье. Ей известно, что ФИО1 в спорном доме по 

<

адрес> не был прописан, прописался примерно в 2014 году, в браке не состоял, но у него есть взрослая дочь.

Свидетель М.Т.А. пояснила, что является матерью ФИО1, который, вернувшись со службы в Армии, проживал в доме с бабушкой, а был прописан по 

<

адрес>, который в 2009 году снесли и им предоставили квартиру по 

<

адрес>, которую она вместе с внуком приватизировала, а ФИО1 отказался от приватизации.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ. 

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – также Правила №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил №, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, … осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых, списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. 

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил №, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил №).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области-Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 12.12.2023 №, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила №).

Согласно п. 2 Правил № Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области-Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является истец ФИО1 на основании решения Рудничного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, его право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в зарегистрированном браке не состоял и не состоит.

Как следует из письменной информации, предоставленной администрацией города Прокопьевска, согласно экспертному заключению №/з от ДД.ММ.ГГГГ СФ АО «ВНИМИ» «Оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние жилого дома по адресу: 

<

адрес> с выдачей рекомендаций по их сохранения или сноса» жилой дом по 

<

адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Тырганская»», но подработан горными работами ООО «Шахта Зиминка».

Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Зиминка», составлен на момент обследования СФ АО ВНИМИ – ДД.ММ.ГГГГг.

Жители дома по 

<

адрес> не включены в список на переселение с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка», так как дом расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Тырганская» и на степень влияния горных работ проводимых другими шахтами в 2013 году не обследовался.

Истец, полагая о наличии достаточных правовых оснований для возложения на администрацию 

<

адрес> обязанности по включению его в список на переселение с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка» обратился в суд с исковыми требованиями о предоставлении ему социальной выплаты.

Решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации 

<

адрес> о включении в список на переселение и заключение договора о предоставлении социальной выплаты. 

Истец подал апелляционную жалобу на указанное решение суда, но апелляционная жалоба была возвращена истцу. Решение суда вступило в законную силу 10.01.2024г.

Судом в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований было указано на отсутствие доказательств, свидетельствующих о регистрации и проживании истца по 

<

адрес> на дату составления списка граждан, подлежащих переселению – ДД.ММ.ГГГГ. При этом истцом также не были представлены доказательства того, что на дату составления списков граждан, подлежащих переселению – ДД.ММ.ГГГГ, он являлся собственником спорного жилого помещения, либо являлся членом семьи собственника жилого помещения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит установить факт его постоянного проживания в спорном жилом помещении с 1997 года и по настоящее время, и обязать администрацию города Прокопьевска включить его в список на переселение с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка» и заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций. 

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).

Таким образом, если требуемый к установлению факт не влечет возникновения, изменения, прекращения личных или имущественных прав заявителя, в том числе при отсутствии условий, определенных ст. 265 ГПК РФ, то в удостоверении такового факта надлежит отказать.

Юридическое значение для рассмотрения данного дела имеет установление юридического факта проживания истца в жилом помещении, подлежащем сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка», в качестве собственника и (или) члена семьи собственника на дату выдачи заключения СФ ОАО ВНИМИ и составления списка граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка», т.е. на июнь 2013 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в жилом помещении по 

<

адрес> истец был зарегистрирован с 1977 и снят с регистрационного учета (дату снятия с учета из домовой книги достоверно установить не удалось), и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> У.З.П. (бабушка истца) завещала ФИО1. 

У.З.П. умерла в 2008 году.

Определением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> оставлено без рассмотрения.

Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было признано право собственности на часть жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Определением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что вышеуказанным решением за ФИО1 признано право собственности на часть здания жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Таким образом, на июнь 2013 года истец ФИО1 не был зарегистрирован в жилом помещении по 

<

адрес> в 

<

адрес>, при этом не являлся его собственником, а собственник У.З.П. уже к тому времени умерла.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности истца на жилое помещение по 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, истец ФИО1 на июнь 2013 года не был зарегистрирован по месту жительства в ветхом жилом доме по 

<

адрес>2.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В материалах гражданского дела № (УИД 42RS0№-05) имеется адресная справка (архивная), из которой усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Свидетель М.Т.А. поясняла, что истец после службы в Армии был прописан по 

<

адрес>, который снесли в 2009 году и им было предоставлено жилое помещение по 

<

адрес> по договору социального найма, где также был истец зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьями 2, 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Сам по себе факт проживания без регистрации в жилом помещении, признанном не пригодным для проживания по критериям безопасности в связи с проведением горных работ, не влечет за собой включения в Список граждан, подлежащих переселению, поскольку отсутствует законодательно закрепленная совокупность обстоятельств - проживание, регистрация, нуждаемость, а возможность ежегодного уточнения списка жильцов сносимых домов, не может быть применена к данным правоотношениям, поскольку из текста нормативного документа следует, что уточнение списков и соответственно размера социальных выплат могут иметь место в связи с естественной убылью или ростом семьи лиц, которые включены в списки.

Поскольку истец ФИО1 не был зарегистрирован в спорном жилом помещении по 

<

адрес> по месту жительства на дату выдачи заключения СФ ОАО ВНИМИ и составления списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья (июнь 2013г.), суд, руководствуясь ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, не находит оснований для удовлетворения требований об установлении факта проживания истца ФИО1 в спорном жилом помещении по 

<

адрес> с 1997 года.

И поскольку в отношении истца не установлена совокупность условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты (не проживал в спорном жилом помещении), суд отказывает истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Вместе с тем, отказ в иске истцу ФИО1, который является собственником жилого помещения по 

<

адрес> в 

<

адрес>, не нарушает его прав, как собственника, поскольку, как указано в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, защита гражданином своих прав в связи с причинением вреда его жилью в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах возможна не только в рамках, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не отменяет действие общих положений гражданского законодательства о возмещении вреда. Выбор эффективного способа защиты своих прав осуществляется гражданином в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Прокопьевска об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, заключении договора о предоставлении социальной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья 

<

данные изъяты> Л.Г. Тихонова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>