№ 2-2313/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>), в котором просит: 

- признать незаконным бездействие ОСФР по 

<

адрес> по неназначению с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ежемесячной денежной выплаты, дополнительного материального обеспечения, набора социальных услуг и других ежегодных социальных выплат ко Дню Победы как несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзникам в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны, и участнику боевых действий, предусмотренных законодательством;

- обязать ОСФР по 

<

адрес> начислить и выплатить ФИО5 задолженность по ежемесячной денежной выплате, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, набора социальных услуг и других ежегодных социальных выплат ко Дню Победы, как несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны и участнику боевых действий, предусмотренных действующим законодательством, за период с момента возникновения права на их получения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2020 г. (соответственно датам установления выплат – до ДД.ММ.ГГГГ – ДЕМО, до ДД.ММ.ГГГГ – ЕДВ и НСУ), с учетом индексации социальных выплат и инфляции цен за этот период.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии с ранее действовавшим на территории Республики Крым законодательством Украины она имела статус несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, который был установлен ей ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт также был установлен решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Министерством ФИО3 и социальной защиты Республики Крым истцу ФИО5 было выдано удостоверение на право получения мер социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в соответствии с законодательство Российской Федерации. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежемесячная денежная выплата и предоставляется набор социальных услуг, а также с ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. В марте 2023 г. истец ФИО5 обратилась к ответчику ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о перерасчете размера установленных ей мер социальной поддержки и выплате задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2020 

<

адрес> ответчика ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л истцу ФИО5 было отказано в осуществлении перерасчета и выплате задолженности. Истец считает, что данный отказ является незаконным, поскольку право на меры социальной поддержки как для бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, возникло у нее в соответствии с законодательством Украины, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и было гарантировано положениями Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ настоящее дела рассмотрено судом без присутствия представителя ответчика в судебном заседании.

Заслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> военным комиссариатом истцу ФИО5 выдано удостоверение, подтверждающее право предъявителя данного документа на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – участников боевых действий (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством ФИО3 и социально защиты Республики Крым истцу ФИО5 выдано удостоверение о праве на меры социальной поддержки согласно ч. 4 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 (л.д. 16).

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт рождения (ДД.ММ.ГГГГ) и нахождения (пребывания) истца ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 1945 г. в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, с целью принудительного содержания в них людей, аналогичными по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах (л.д. 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством ФИО3 и социально защиты Республики Крым истцу ФИО5 выдано удостоверение, подтверждающее право на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны в соответствии с законодательство Российской Федерации (л.д. 15).

Как следует из ответа ОСФР по 

<

адрес> на обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в письме от ДД.ММ.ГГГГ №л, решение об установлении ежемесячной денежной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ принималось на основании сведений об установлении льготного статуса, предоставляемых соответствующими органами исполнительной власти, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления, предоставленного в территориальный орган пенсионного фонда с правоустанавливающими документами. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения в отношении истца ФИО5 не предоставлялись, при этом с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты истец ФИО5 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, предоставив решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение, в связи с чем, ежемесячная денежная выплата, набор социальных услуг установлены с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначено с ДД.ММ.ГГГГ – с момента вступления в законную силу решения суда, единовременная выплата в соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 100 перечислена в марте 2021 г. ОСФР по 

<

адрес> указало, что нарушений при назначении указанных мер социальной поддержки не установлено, в связи с чем, основания для перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. 21-23).

Приказом Министерства ФИО3 и социальной защиты N 738 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, которым установлен статус "бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", приказом Министерства ФИО3 и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 445н "Об утверждении порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", а также список граждан, которым отказано в установлении вышеуказанного статуса.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного ФИО3 устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны ФИО3.

Согласно ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона. Меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Для реализации гражданами прав на социальное обеспечение меры социальной защиты (поддержки) могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", несовершеннолетними узниками фашизма являются граждане Российской Федерации, которые в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Названный Указ фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 8 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Реализация мер социальной поддержки лиц осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, выданного до ДД.ММ.ГГГГ, или удостоверения, выданного после ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма удостоверения утверждается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, который определяет механизм и устанавливает правила осуществления ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты, а также начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, ФИО2, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, членов семей умерших (погибших) ФИО2, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы (далее - члены семей умерших (погибших) ФИО7 или полных кавалеров ордена Славы), ФИО3, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы (далее - граждане), имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с представлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплат), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - в размере 1000,00 рублей.

В соответствии с Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, пенсионное обеспечение которых осуществляется по нормам законодательства Российской Федерации, обращаются за назначением дополнительного ежемесячного материального обеспечения в орган, осуществляющий их пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истцом ФИО5 в пенсионный орган было представлено удостоверение, выданное уполномоченным органом государства Украина, подтверждающее статус участника Великой Отечественной войны, которое ответчиком не было принято во внимание.

Из положений Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1235, следует, что необходимым условием для получения данной выплаты является наличие у истца ФИО5 статуса ветерана Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в подпункте 1 - 4 пункта 1 статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Основываясь на вышеприведённых положениях закона и установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика ОСФР по 

<

адрес>, выразившееся в неназначении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ежемесячной денежной выплаты, дополнительного материального обеспечения, набора социальных услуг и других ежегодных социальных выплат ко Дню предусмотренных законодательством, является незаконным.

На момент обращения к ответчику ОСФР по 

<

адрес> истец ФИО5 имела статус и была признан несовершеннолетним узником фашистских лагерей, а дальнейшая выдача ей удостоверения ФИО1 образца, лишь подтверждает статус истца, как несовершеннолетнего узника фашистских лагерей и предоставляет ей право на получение соответствующих льгот, в связи с чем, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данные выплаты подлежат начислению в денежном эквиваленте с момента возникновения у истца ФИО5 права на соответствующие меры социальной поддержки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, выразившееся в неназначении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО4 ежемесячной денежной выплаты, дополнительного материального обеспечения, набора социальных услуг и других ежегодных социальных выплат ко Дню Победы как несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзникам в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны, и участнику боевых действий, предусмотренных законодательством.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН: 

<

***>) начислить и выплатить ФИО5 ФИО4 (№) задолженность по ежемесячной денежной выплате, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, набора социальных услуг и других ежегодных социальных выплат ко Дню Победы, как несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны и участнику боевых действий, предусмотренных действующим законодательством, за период с момента возникновения права на их получения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2020 г. (соответственно датам установления выплат – до ДД.ММ.ГГГГ – ДЕМО, до ДД.ММ.ГГГГ – ЕДВ и НСУ), с учетом индексации социальных выплат и инфляции цен за этот период.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья: 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ