03RS0030-01-2021-000871-72 

���������/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 г. с. Ермекеево 

Бижбулякский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа к информации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Ермекеевского района во исполнение п. 2.13 решения коллеги прокуратуры республики от 18.02.2021 «Об итогах работы прокуратуры Республики Башкортостан за 2020 год и задачах по укреплению законности правопорядка в первом полугодии 2021 года» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в ходе которой при мониторинге информации в сети «Интернет» по электронному адресу: http://3alivka.blogspot.com/ выявлен сайт, доступ к которому свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться предложенными услугами может любой Интернет-пользователь.

Проведенной проверкой установлено, что веб-страница сайта, расположенного по адресу: http://3alivka.blogspot.com/ размещена информация, в которой приведены способы легализации доходов с использованием иностранных платежных систем, без ввода своих персональных данных, то есть на условиях анонимности. При этом вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация, предлагающая способы легализации денежных средств, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является запрещенной информацией.

Размещение такой информации на сайтах в свободном доступе подстрекает граждан к совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 174, 174.1 Уголовного кодекса РФ.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/), отсутствует.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

Поскольку владельца интернет-ресурса http://3alivka.blogspot.com/ в ходе проверки установить не удалось, ответчика по делу не имеется, в связи с этим административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца.

В связи с вышеизложенным, адм. истец просит суд признать материал, размещенный по электронному адресу: http://3alivka.blogspot.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: http://3alivka.blogspot.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержали в полном объеме, просят их удовлетворить. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явилось, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, не возражали против удовлетворения административного иска.

Суд рассмотрел дело без участия неявившихся участников процесса, признав причину неявки не уважительной. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных законами.

В соответствии с ч.ч 1, 2 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой Ермекеевского района во исполнение п. 2.13 решения коллеги прокуратуры республики от 18.02.2021 «Об итогах работы прокуратуры Республики Башкортостан за 2020 год и задачах по укреплению законности правопорядка в первом полугодии 2021 года» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в ходе которой при мониторинге информации в сети «Интернет» по электронному адресу: http://3alivka.blogspot.com/ выявлен сайт, доступ к которому свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться предложенными услугами может любой Интернет-пользователь.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах приоритета, мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, направленных на обеспечение и защиту основных прав свобод человека и гражданина.

Согласно 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст. 9, ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ч.ч. 4, 5 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателем, признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Судом также установлено, что веб-страница сайта, расположенного по адресу: http://3alivka.blogspot.com/ размещена информация, в которой приведены способы легализации доходов с использованием иностранных платежных систем, без ввода своих персональных данных, то есть на условиях анонимности. При этом вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Согласно ст. 13 «Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» (заключена в г. Страсбурге 27 января 1999 года), каждая сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом деяния, о которых говорится в пунктах 1 и 2 статьи 6 заключенной в рамках Совета Европы Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (СЕД N 141), при упомянутых в ней обстоятельствах, когда предполагаемое основное правонарушение является одним из уголовных правонарушений, признанных в качестве таковых в соответствии со статьями 2-12 настоящей Конвенции, если только Сторона не сделала оговорку или заявление в отношении этих правонарушений или не рассматривает такие правонарушения в качестве тяжких для целей своего законодательства, касающегося отмывания доходов.

Российская Федерация также является стороной, подписавшей данную Конвенцию.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) настоящий Федеральный закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ указанный Федеральный закон регулирует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ операция с денежными средствами если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600000 рублей либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 600000 рублей, или превышает ее, а по своему характеру данная операция относится к операции по банковским счетам (вкладам) зачисление денежных средств на счет (вклад) или списание денежных средств со счета (вклада) юридического лица или иностранной структуры без образования юридического лица, период деятельности которых не превышает трех месяцев со дня их регистрации (инкорпорации), либо зачисление денежных средств на счет (вклад) или списание денежных средств со счета (вклада) юридического лица или иностранной структуры без образования юридического лица в случае, если операции по указанному счету (вкладу) не производились с момента его открытия.

Согласно ст. 174 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.

В соответствии со ст. 174.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления.

Легализованные денежные средства могут быть направлены на финансирование террористической и экстремистской деятельности, дестабилизацию политической обстановки в стране, финансирование деструктивных организаций и течений.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация, предлагающая способы легализации денежных средств, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является запрещенной информацией.

Размещение такой информации на сайтах в свободном доступе подстрекает граждан к совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 174, 174.1 Уголовного кодекса РФ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» (далее по тексту – Единый реестр), содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

Согласно ч. 2 данной статьи закона создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. 

Пункт 5 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, ….», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 определяет, что основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/), отсутствует.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

Поскольку владельца интернет-ресурса http://3alivka.blogspot.com/ в ходе проверки установить не удалось, ответчика по делу не имеется, в связи с этим административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца.

Признание вышеуказанной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации будет являться основанием ограничению доступа к ней полномочным органам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: http://3alivka.blogspot.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: http://3alivka.blogspot.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Решение может обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного 

суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов