Дело №2-10/2021 

УИД: 21RS0004-01-2020-000033-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года п.Вурнары Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Спиридоновой С.Н.,

с участием:

старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора- Родионова Р.Р.,

представителя ответчика- главы администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело

по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, КФХ ФИО2 

<

данные изъяты> об обязании ответчиков провести рекультивацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, КФХ ФИО2 о взыскании с них солидарно в бюджет Вурнарского района Чувашской Республики 

<

данные изъяты> рублей в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, и с учетом уточнения иска, принятого в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит: обязать администрацию Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, и главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ИНН 

<

данные изъяты> ОГРНИП 

<

данные изъяты> провести в соответствии с согласованным Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ и утвержденным главой администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики проектом рекультивации земельного участка, рекультивацию земельного участка лесного фонда с кадастровым номером: № в составе единого землепользования: №, площадью № кв.м., расположенного в выделе № квартала № 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> лесничества, в точках с координатами: ЗУ 1, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по МСК-21: 1

<

данные изъяты> по WGS-84: 1. 

<

данные изъяты> 2, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по МСК-21: 1. 

<

данные изъяты> по WGS-84: 1

<

данные изъяты> ЗУ 3, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по МСК-21: 1

<

данные изъяты> по WGS-84: 

<

данные изъяты>

Исковое требование мотивировано тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту незаконной добычи полезных ископаемых на территории выдела № квартала № 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> лесничества. ДД.ММ.ГГГГ администрация Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики и глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключили муниципальный контракт. Предмет контракта- ремонт дороги в 

<

адрес> протяженностью 

<

данные изъяты> м от места пересечения 

<

адрес>, 

<

адрес> от места пересечения 

<

адрес> протяженностью 

<

данные изъяты> м. Цена контракта составила 

<

данные изъяты> рублей за счет средств бюджета Чувашской Республики и средств бюджета Алгазинского сельского поселения. В период с июня по ДД.ММ.ГГГГ сотрудники администрации сельского поселения указали рабочим КФХ ФИО2 место земельного участка, где должна быть осуществлена добыча общераспространенных полезных ископаемых (песка), что оказалось территорией лесного фонда- 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> лесничества. Данный земельный участок в соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № включен в состав 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> лесничества и имеет выдел № квартал № 

<

данные изъяты> участкового лесничества. Согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу ст.ст.83, 84 Лесного кодекса РФ органы местного самоуправления полномочны распоряжаться только лесными участками, находящимися в муниципальной собственности. Таким образом, администрация Алгазинского сельского поселения не могла распоряжаться земельным участком, относящимся к государственному лесному фонду, в том числе разрешать добычу недр в его границах. Кроме того, согласно ст.10.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее- Закон) основаниями возникновения права пользования участками недр являются: принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о: предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в п.1 ч.1 ст.2.3 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18.06.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В силу ст.11 Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению данного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Таким образом, КФХ ФИО2 и администрацией Алгазинского сельского поселения осуществлено самовольное использование лесов в выделе 

<

данные изъяты> квартала 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> лесничества, в результате чего произведена незаконная добыча недр, снятие, уничтожение, порча почвы (лесной подстилки) на площади 

<

данные изъяты> кв.м., разработан карьер, объем незаконно добытого песка составил 

<

данные изъяты> куб.м. Указанными действиями согласно Правилам расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах», незаконной добычей недр причинен ущерб в размере 

<

данные изъяты> рублей. Согласно методике расчета возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 года №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», лесному фонду причинен ущерб в размере 

<

данные изъяты> рублей, в том числе самовольным использованием лесов- 

<

данные изъяты> рублей и в результате самовольного снятия, уничтожения и порчи лесной почвы (лесной подстилки)- 

<

данные изъяты> рублей. Общая сумма ущерба, причиненного окружающей среде, составила 

<

данные изъяты> рубля. Из экспертного заключения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведенных несанкционированных действий на лесном участке было осуществлено сплошное снятие почвогрунта на участке площадью 624 м (0,0624 га), относящемуся к категории земель лесного фонда, было нарушено земельное и лесное законодательство РФ в области охраны и использования земель лесного фонда. Несанкционированными земельными работами было оказано негативное воздействие, а именно причинен вред объектам окружающей природной среды, выражающийся в уничтожении почвенного и растительного покрова. Данные несанкционированные действия привели к снижению экологической устойчивости и нарушению связей в природно-территориальном комплексе. Негативное воздействие, оказанное на данный земельный участок и вред, нанесенный объектам окружающей среды, является существенным. Нарушенный в результате несанкционированных действий земельный участок, расположенный на территории лесного участка, относится к категории земель лесного фонда с соответствующим целевым использованием. Полностью уничтоженный верхний слой почвы, лесная подстилка и растительность делают невозможным естественное восстановление поврежденных объектов окружающей среды до первоначального природного состояния, их нормального функционирования и целевого использования, возможным способом восстановления первоначальных свойств и характеристик поврежденных объектов окружающей среды, является проведение рекультивации земельного участка. Высокая степень нарушенности участка и возможное развитие процессов эрозии диктует использование на биологическом этапе культивационных работ в качестве средств фитомелиорации древесную растительность. С учетом применения лесомелиоративных мероприятий срок полного восстановления нарушенной территории до исходных параметров может составлять несколько лет (но не менее пяти). В силу ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены основные принципы, на основании которых должна осуществляться оказывающая воздействие на окружающую среду хозяйственная и иная дельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, среди которых: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на различные категории. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В силу ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года №800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее по тексту- Правила), согласно которых под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Согласно п.п.5, 6 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении указанных в ч.2 ст.60.12 Лесного кодекса РФ, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, другими федеральными фонами. В силу ч.ч.1, 2 ст.60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, культивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. Таким образом, в результате действий администрации Алгазинского сельского поселения и КФХ ФИО2 Российской Федерации причинен ущерб в результате незаконной добычи недр, самовольного использования лесного фонда и самовольного снятия, уничтожения и порчи лесной почвы (лесной подстилки) на сумму 

<

данные изъяты> рубля. В связи с выявленными нарушениями Чебоксарской межрайпрокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования- Алгазинского сельского поселения внесено представление на основании ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», однако меры, направленные на устранение нарушений закона, не приняты. Согласно положениям ст.ст.17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Таким образом, незаконными действиями администрации Алгазинского сельского поселения и КФХ ФИО2 причинен вред Российской Федерации, а также затронуты права неопределенного круга лиц. Согласно ст.100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее- возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством РФ. В соответствии со ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Согласно ч.2 и ч.2.1 ст.78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Администрация Алгазинского сельского поселения и ООО 

<

данные изъяты>» заключили муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проекта рекультивации земельного участка, расположенного в кадастровом квартале: № в 100 метрах севернее от перекрестка автомобильных дорог 

<

данные изъяты> и 

<

адрес> на землях лесного фонда, а именно в выделе 

<

данные изъяты> квартала 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> района, с территории которого была осуществлена самовольная добыча полезных ископаемых. В силу п.3 Правил проведения рекультивации и консервации земель разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель. В соответствии с п.24 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в п.п.3 и 4 настоящих Правил, утверждают проект рекультивации земель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель направляются в следующие федеральные органы исполнительной власти: а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору- в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования- в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подп.«а» настоящего пункта. В рамках выездного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, условно разделенного на 3 участка: ЗУ1-ЗУ3, на котором осуществлена добыча общераспространенных полезных ископаемых, определены его координаты: ЗУ 1, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по МСК-21: 

<

данные изъяты> по WGS-84: 

<

данные изъяты> 2, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по МСК-21: 

<

данные изъяты> по WGS-84: 

<

данные изъяты> ЗУ 3, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по МСК-21: 

<

данные изъяты> по WGS-84: 

<

данные изъяты> Согласно п.п.2, 7 ст.12. ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим экологических и иных правоотношений.

В судебных заседаниях старший помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора- Родионов Р.Р. исковое требование поддержал по изложенным основаниям и суду дополнительно пояснил, что в период с июня по ДД.ММ.ГГГГ сотрудники администрации Алгазинского поселения указали работникам КФХ ФИО2 место, где должна быть осуществлена добыча полезного ископаемого, а именно песка, что оказалось территорией лесного фонда- выдел №, квартал № 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> лесничества Минприроды Чувашии. Данный земельный участок в соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ включен в состав Калининского участкового лесничества. Согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу ст.ст.83, 84 Лесного кодекса РФ органы местного самоуправления полномочны распоряжаться только лесными участками, находящимися в муниципальной собственности. Данный лесной участок не находился в муниципальной собственности. Таким образом, администрация Алгазинского сельского поселения не могла распоряжаться земельным участком, относящимся к государственному лесному фонду, в том числе разрешать добычу недр в его границах. В соответствии с Законом РФ «О недрах» основаниями возникновения права пользования недрами: принятое в соответствии субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о: предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения, для разведки и добычи нераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение соответствующих ремонтных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Этого сделано не было в данном случае. То есть разрешительные документы у администрации сельского поселения и у КФХ ФИО2 на добычу полезных ископаемых на территории лесного фонда не имелись, кроме муниципального контракта, который не дает право добывать песок на территории лесного фонда, в силу прямого действия закона. КФХ ФИО2 и администрацией Алгазинского сельского поселения осуществлено самовольное использование лесами в выделе № квартала № 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> лесничества, в результате чего произведена незаконная добыча недр, снятие, уничтожение, порча почвы (лесной подстилки) на площади 

<

данные изъяты> кв.м., разработан карьер, объем незаконно добытого песка составил 

<

данные изъяты> куб.м. Из экспертного заключения 

<

данные изъяты> следует, что в результате проведенных несанкционированных действий на лесном участке было осуществлено сплошное снятие почвогрунта на участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., относящемся к категории земель лесного фонда, было нарушено земельное и лесное законодательство РФ в области охраны и использования земель лесного фонда. Несанкционированными земельными работами было оказано негативное воздействие, а именно причинен вред объектам окружающей природной среды, выражающийся в уничтожении почвенного и растительного покрова. Данные несанкционированные действия привели к снижению экологической устойчивости и нарушению связей в природно-территориальном комплексе. Негативное влияние, оказанное данному земельному участку земельный участок и вред, нанесенный объектам окружающей среды, является существенным. Нарушенный в результате несанкционированных действий земельный участок, расположенный на территории лесного участка, относится к категории земель лесного фонда с соответствующим целевым использованием. Полностью уничтоженный верхний слой почвы, лесная подстилка и растительность делают невозможным естественное восстановление поврежденных объектов окружающей среды до первоначального природного состояния, их нормального функционирования и целевого использования, возможным способом восстановления первоначальных свойств и характеристик поврежденных объектов окружающей среды, является проведение рекультивации цельного участка. Высокая степень нарушенности участка и возможное развитие процессов эрозии диктует использование на биологическом этапе рекультивационных работ в качестве средств фитомелиорации. С учетом применения лесомелиоративных мероприятий полного восстановления нарушенной территории до исходных параметров составлять несколько лет (но не менее пяти). В соответствии со ст.4.2 Федерального закона №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. В соответствии со ст.69 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Земельный участок, на котором осуществлена незаконная, в отсутствие соответствующей лицензии, добыча недр, является обособленным земельным участком с кадастровым номером: № в составе единого землепользования с кадастровым номером: №. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: № поставлен на государственный кадастровый учет как «ранее учтенный объект» с такими характеристиками как: площадь 

<

данные изъяты> кв.м., категория «земли лесного фонда», разрешенный вид использования «для лесоразведения». Право собственности на единое землепользование с кадастровым номером: № зарегистрировано за Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, в состав единого землепользования наряду с обособленным участком с кадастровым номером: № входят также 212 обособленных участка, которые расположены в разных кварталах и имеют разные кадастровые номера. Специфика единого землепользования в том, что идентификация и определение места нахождения того или иного земельного участка возможны только по материалам собственника земельного участка. Согласно материалам лесоустройства 1998 года путем их соотнесения (наложения) с данными ЕГРН установлено, что земельный участок, на котором осуществлена добыча полезных ископаемых, является именно обособленным участком с кадастровым номером: № в составе земель лесного фонда единого землепользования с кадастровым номером: №. При этом действительно участок с кадастровым номером: № входит в границы кадастрового квартала: № 

<

адрес>), что не противоречит требованиям закона. Сведения о границах 

<

данные изъяты> лесничества внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства «Об установлении границ 

<

данные изъяты> лесничества в Чувашской Республике» от 14 февраля 2019 года №278. По данным филиала ФКП по Чувашской Республике земельные участки, на которых осуществлена добыча, находятся в границах 

<

данные изъяты> лесничества. Лесные участки в составе земель лесного фонда относятся к федеральной собственности. Органы местного самоуправления правом распоряжения участками, относящимися к государственному лесному фонду, в том числе разрешения добычи недр в их границах, не наделены. То есть добыча песка на землях лесного фонда осуществлена самовольно, в отсутствие установленных законов разрешительных документов. Довод ответчиков о направлении заявления в Минприроды Чувашии о намерении осуществить добычу полезных ископаемых на указанном земельном участке для собственных нужд не может быть принят во внимание в связи с тем, что: во-первых, в данном случае нельзя говорить об использовании недр для собственных нужд, так как на ремонт дороги был заключен муниципальный контракт, предусматривающий только перевозку грузов из карьера, и соответственно КФХ ФИО2, осуществляя ремонт дороги, осуществлял предпринимательскую деятельность, а это прямо противоречит требованиям Закона о недрах в части определения понятия «собственные нужды» и регулируется абз.7 п.6 ст.10.1 Закона о недрах, предусматривающим в качестве основания возникновения права пользования недрами решение органа государственной власти субъекта РФ о предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; во-вторых, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №72 от 12 марта 2014 года в рамках рассмотрения таких заявлений предусмотрена только оценка наличия ОПИ, в границах земельного участка числящихся на государственном балансе. Указанный нормативный акт не регулирует порядок предоставления земельный участков лесного фонда для добычи полезные ископаемых. 

Заместитель Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора- Калачян К.Ю. в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исковое требование поддержала и суду пояснила, что кадастровый квартал: № полностью совпадает с населенным пунктом- с 

<

адрес>. Три земельных участка, на которых производилась добыча, находятся за пределами населенного пункта, категория этих земель не определена. Земельный участок с кадастровым номером: № в составе участка с кадастровым номером: № (единое землепользование) на публичной кадастровой карте не идентифицируется, идентифицировать может только собственник. По сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о границах Вурнарского лесничества и границам присвоен реестровый номер №. Внесение границ происходило на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства «Об установлении границ 

<

данные изъяты> лесничества в Чувашской Республике» от 14 февраля 2019 года №278. С учетом координат, указанных в уточненном исковом заявлении, кадастровой палатой проведено наложение земельных участков по ЕГРН и на основании этих данных установлено, что данные три земельных участка находятся на земельном участке с кадастровым номером: №, который входит в состав границ Вурнарского лесничества.

В судебных заседаниях представитель ответчика- глава администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1 исковое требование не признал и суду пояснил, что в соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, пруды и обводненные карьеры. Согласно ст.19 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» землеобладатели вправе осуществлять без применения взрывных работ добычу песка, глины, торфа и других общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 м. В соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданным в соответствии с постановлением главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, колхозу «

<

данные изъяты> для ведения сельскохозяйственного производства предоставлены 

<

данные изъяты> га земель в границах, указанных на чертеже. Принадлежность земель определена за 

<

данные изъяты> сельским Советом народных депутатов, правопреемником которого является администрация Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. Согласно государственному акту в границы земель в соответствии с чертежом входит территория, окрашенная желтым цветом, на которой была осуществлена добыча песка в 2019 году, и написано что земли, находящиеся в ведении 

<

данные изъяты> сельского Совета. Колхоз 

<

данные изъяты> реорганизован в ДД.ММ.ГГГГ году в СХПК 

<

данные изъяты>», который преобразован в ООО 

<

данные изъяты>», которое в ДД.ММ.ГГГГ году ликвидировано. Соответственно обрабатываемые сельскохозяйственным предприятием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы земельные участки не могли быть включены в 2009 году в состав 

<

данные изъяты> участкового лесничества- выдел № квартал №. Приказ Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылается истец, не содержит четких границ выдела № квартала № 

<

данные изъяты> участкового лесничества ФИО6 лесничества, и не может идентифицировать разрабатываемые земли по добыче песка близ 

<

адрес> в качестве земель лесного фонда. В ДД.ММ.ГГГГ году администрация Алгазинского сельского поселения с целью строительства объекта- дороги местного значения в рамках муниципального контракта принимает решение о межевании земельного участка близ 

<

адрес> для добычи песка для собственных нужд поселения и заказывает кадастровому инженеру Свидетель №1 схему расположения земельного участка. В соответствии с данной схемой земельный участок образован на территории кадастрового квартала: № из состава земель государственная собственность на которые не разграничена, из категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования (код 1.0), общей площадью земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м. Обозначены координатные точки границ земельного участка. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Алгазинского сельского поселения Вурнарского района, утвержденными решением Собрания депутатов Алгазинского сельского поселения Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, где добывался строительный песок, относится к категории земель СХ-1 (зона сельскохозяйственных угодий). В соответствии с п.3 Порядка использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков без применения взрывных работ для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 куб.м. в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 марта 2014 года №72, администрация Алгазинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ направила письмо в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о своем намерении добычи общераспространенных полезных ископаемых- песка для нужд Алгазинского сельского поселения Вурнарского района для ремонта дорог местного значения. Объем добычи песка- 

<

данные изъяты> тонн, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также направлено уведомление о начале добычи общераспространенных полезных ископаемых с приложением карты, где расположен участок для добычи строительного песка и сметы на ремонт дороги в 

<

адрес>. Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики устно сообщило, что не отказывает в добыче строительного песка на данном земельном участке. У них нет ни письменного разрешения, ни письменного отказа. Порядком не предусмотрена выдача письменного разрешения на добычу песка, как и выдача лицензий. При этом уведомление Минприроды Чувашии о невозможности проведения работ в адрес администрации Алгазинского сельского поселения не поступало. Место добычи песка расположено возле 

<

адрес>, северо-западнее. Тогда он был в отпуске и обязанности главы администрации выполнял ФИО14, который показал главе КФХ ФИО2 место, где можно добывать песок для ремонта дороги. Работники КФХ ФИО2 за пределы муниципального контракта, технического задания не выходили, за пределами указанного им участка почву не разрушали, не портили. Земельный участок с местом забора песка находится в кадастровом квартале: №. С земельным участком с кадастровым номером: № его нельзя сопоставить, земельный участок с кадастровым номером: № на публичной кадастровой карте не показывается, так как не имеет границ. На плане земель колхоза «

<

данные изъяты>» этот участок является сельхозназначения, а перевезти его в земли лесного фонда может только постановление Кабинета Министров Чувашской Республики, пока такого постановления нет, то этот участок не может быть переведен в земли лесного фонда. Администрацией Алгазинского сельского поселения заключен муниципальный контракт с ООО «

<

данные изъяты>» на разработку проекта рекультивации земельного участка в кадастровом квартале: №, который в настоящее время утвержден. Нарушений законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики администрацией Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики не допущено, и ущерб лесному хозяйству не причинен.

Ответчик- глава КФХ ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, указав, что в удовлетворении иска просит отказать.

В письменном отзыве на исковое заявление глава КФХ ФИО2 просил в удовлетворении иска к нему отказать, указав, что по итогам открытого аукциона в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Алгазинского сельского поселения и им- главой КФХ ФИО2 был заключен муниципальный контракт на ремонт дороги в 

<

адрес> протяженностью 

<

данные изъяты> м и по 

<

данные изъяты> протяженностью 

<

данные изъяты> м на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей. Техническим заданием (приложение № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №) и локальной сметой № были предусмотрены только работы по перевозке песка автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 тонн из карьера на расстояние от 3,0 до 3,5 км в количестве 

<

данные изъяты> тонн и устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка. Сам строительный песок должен был предоставить заказчик- администрация Алгазинского сельского поселения. Перед началом работ в июне месяце ДД.ММ.ГГГГ года исполняющий обязанности главы Алгазинского сельского поселения- ФИО14 показал ему земельный участок, расположенный на окраине 

<

адрес>, где необходимо было произвести добычу песка для проведения ремонтных работ. При этом ФИО14 заверил, что администрация Алгазинского сельского поселения письменно уведомила Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о добыче песка на данном участке и у администрации имеются все необходимые разрешительные документы. Добыча песка на указанном земельном участке производилась в начале июля ДД.ММ.ГГГГ года в течение нескольких дней. Песка было добыто и перевезено на строительные объекты в количестве 

<

данные изъяты> тонн в соответствии с техническим заданием (приложение №5 к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №) и локальной смете №1. Надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является администрация Алгазинского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ ФИО2 в суд также представил письменные пояснения по делу, в котором просил в удовлетворении искового требования к нему отказать, поскольку он не является надлежащим ответчиком по данному спору, так как никаких самовольный действия по забору песка не совершал. Истцом не оспаривается, что представитель администрации Алгазинского сельского поселения- ФИО14 показал место, где находится песок, который необходимо возить для ремонта дорог. В судебном заседании представитель администрации Алгазинского сельского поселения- ФИО1 пояснил, что песок был взят только в пределах границ того места, которое указал ФИО14, за пределы он не выходил. Сомнений относительно принадлежности спорного земельного участка Алгазинскому сельскому поселению у него не было. Расстояние, указанное в муниципальном контракте, совпадало с фактическим расстоянием от места расположения песка до места строительства дороги. Более того, объем взятого песка не превысил объема песка, необходимого для строительства дороги, а наоборот, его было недостаточно. Как пояснил в судебном заседании представитель администрации Алгазинского сельского поселения- ФИО1, песка не хватило на строительство 200 метров дороги. Таким образом, в рамках муниципального контракта он выполнил свои обязанности правомерно и добросовестно, поэтому к гражданской ответственности привлечен быть не может. Кроме того, истцом не предоставлено бесспорных доказательств того, что земельный участок, на котором находился песок, входил в состав лесного фонда. Из имеющихся в материалах дела документов следует, что осмотренный в ходе судебного заседания земельный участок с координатами, обозначенными кадастровыми инженерами: Свидетель №2 и Свидетель №1, расположен в кадастровом квартале: №, который исходя из публичной кадастровой карты не относится к категории земель лесного фонда, а относится к землям сельскохозяйственного назначения. Истец считает, что земельный участок, на котором находится песок, имеет кадастровый номер: № и расположен в кадастровом квартале: №. Между тем, это всего лишь ничем не подтвержденное предположение, поскольку исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: № расположен в кадастровом квартале №. Аналогичный ответ содержатся в письме заместителя директора Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сказано, что обособленный земельный участок с кадастровым номером: № расположен в кадастровом квартале: №. Истцом не доказан факт забора песка с участка, входящего в состав земель лесного фонда.

Представитель ответчика- главы КФХ ФИО2- ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения об уважительных причинах неявки не представил.

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика- главы КФХ ФИО2- ФИО3 суду пояснил, что глава КФХ ФИО2 не является надлежащим ответчиком по данному спору. В рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ ФИО2 действительно выполнял работы по ремонту дорог по 

<

адрес>. Исходя из локальной сметы и технического задания песок, необходимый для производства ремонта, должен был предоставить заказчик- администрация Алгазинского сельского поселения, и при этом расстояние от места нахождения песка до производства ремонта должно было составлять от 3 до 3,5 км. Приступая к выполнению ремонта, представитель администрации ФИО14 показал место, где находится песок, который необходимо возить для ремонта дорог. Данное обстоятельство не оспаривается Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой и администрацией Алгазинского сельского поселения. Сомнений относительно правомерности действий администрации в части указания места нахождения песка у главы КФХ ФИО2 не было. Более того, расстояние, указанное в смете и техническом задании, от места ремонта до места нахождения песка совпадало. Таким образом, в рамках муниципального контракта глава КФХ ФИО2 выполнил свои обязанности правомерно и добросовестно, никаких самовольных действий не производил. Если суд установит, что песок, который глава КФХ ФИО2 возил, находился на земельном участке, не принадлежащем сельскому поселению на праве собственности или ином праве, то ответственность должна нести только администрация сельского поселения. Во-вторых, исковое требование не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не представлено бесспорных доказательств того обстоятельства, что земельный участок, на котором находился песок, входил в состав лесного фонда. Так, в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ представитель истца пояснил, что земельный участок, на котором добывался песок, входит в состав 

<

данные изъяты> участкового лесничества на основании приказа Рослесхоза от 03.02.2009 года №18, а именно находится в выделе № квартала № Этот земельный участок состоит на кадастровом учете, но согласно сведениям из публичной кадастровой карты земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Между тем, в приказе Рослесхоза от 03.02.2009 года №18 «Об определении количества лесничеств на территории Чувашской Республики и установлении их границ» отсутствуют указания на какие-либо координаты Калининского лесничества, в связи с чем установить границы этого лесничества невозможно. Кроме того, в приказах Рослесхоза от 26.06.2007 года №286 «Об определении количества лесничеств на территории Чувашской Республики и установлении их границ» и от 21.08.2008 года №231 «Об определении количества лесничеств на территории Чувашской Республики и установлении их границ» границы 

<

данные изъяты> участкового лесничества также не указаны. Ответчик- администрация Алгазинского сельского поселения представила документы о принадлежности с ДД.ММ.ГГГГ года спорного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале: №, 

<

данные изъяты> сельскому Совету народных депутатов, правопреемником которого в настоящее время является администрация Алгазинского сельского поселения. Таким образом, в материалах данного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нахождении земельного участка, расположенного в кадастровом квартале: №, из которого брался песок для исполнения муниципального контракта, в составе лесного фонда, что КФХ ФИО2 совершил какие-то незаконные действия, которые причинили вред.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика- главы КФХ ФИО2- ФИО4 суду пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Алгазинского сельского поселения и главой КФХ ФИО2 был заключен муниципальный контракт №. Техническим заданием (приложение №1 к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №) и локальной сметой были предусмотрены только работы по перевозке песка автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 тонн из карьера на расстояние от 3 до 3,5 км в количестве 

<

данные изъяты> тонн и устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка. КФХ ФИО2 производил работы только по перевозке. Исполняющим обязанности главы администрации Алгазинского сельского поселения- ФИО14 был указан участок, на котором необходимо было производить добычу песка. Законодательством предусмотрено использование с разрешения Минприроды находящихся на территории залежей песка для собственных нужд. В связи с этим глава КФХ ФИО2 спросил у ФИО14 о том, все ли документы согласованы и имеется ли разрешение Минприроды. ФИО14 сказал, что всё в порядке и, что можно добывать песок. То есть техническим заданием и сметной документацией доказывается, что работы производились именно из материалов заказчика. Экскаватор приезжал к ФИО2 и загружал песок. Перед началом перевозки земельный участок, с которого добывали песок, был нетронутым. Как сказал Макаром А.Н., там были небольшие ямки, видно местное население брало песок для своих нужд, но не в таких объемах, были небольшие ямки, не то, что котлован. Это было в июле ДД.ММ.ГГГГ года, и добыча песка производилась только несколько дней- 2 дня, наверное. Место добычи песка на окраине 

<

адрес> По данному делу надлежащим ответчиком должна быть администрация Алгазинского поселения. Нет никаких оснований полагать, что добыча песка была в выделе № квартала № 

<

данные изъяты> лесничества. Акт осмотра был произведен участковым лесничим без всяких приборов, которые бы указали привязки, координаты. 

Представители третьих лиц: Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии, администрации Вурнарского района Чувашской Республики, Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведения об уважительных причинах неявки не представили.

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица- Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики- ФИО5 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, когда они приехали с участковым лесничим КУ 

<

данные изъяты>»- ФИО15, на месте добычи песка находились два «КАМАЗА», два водителя, экскаваторщик, которые сказали, что из 

<

данные изъяты>. Когда он спросил о том кто им разрешил, те сказали, что них есть руководитель- глава КФХ ФИО2, что подчиняются ему. Он объяснил, что эта территория лесного фонда: квартал №, выдел № 

<

данные изъяты> участкового лесничества. У экскаваторщика и водителей никаких разрешающих документов не было. После этого они сообщили правоохранительным органам. Этот земельный участок входит в состав земель лесного фонда, что он определил с помощью навигатора «GARMIN GPSMAP 64», в который были внесены сведения о границах Вурнарского лесничества. 

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица- Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики- ФИО7 суду пояснила, что земельный участок, на котором добывался песок, относится к землям лесного фонда в соответствии с материалами лесоустройства 1998 года, свидетельства о государственной регистрации праве собственности Российской Федерации и приказом Рослесхоза. Ранее относившиеся к колхозным лесам участки были переданы в лесной фонд. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица- Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО8 суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельных участков в реестр недвижимости вносятся сведения об основных характеристиках объекта, такими характеристиками являются: кадастровый номер земельного участка и кадастровый номер квартала, в котором он находится. Причем эти две величины могут быть отличные, что предусмотрено п.7 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 года №877, то есть допускается, что кадастровый номер объекта недвижимости может отличаться от номера кадастрового квартала, в котором он реально располагается. На практике такая ситуация характерна для ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых вносятся в реестр не по материалам межевания, а по иным документам: правоустанавливающим документам либо по документам, содержащим описание этих объектов в иных реестрах, например, если брать лесные участки, то по информации государственного лесного реестра. Соответственно земельный участок может иметь один кадастровый номер, который никогда не изменяется, он уникальный и изменить его невозможно, это не допускается в силу действующего законодательства, но при этом ему номер может присваиваться в одном кадастровом квартале, а по факту может так оказаться, что он располагается в другом кадастровом квартале, но при этом земельный участок сохранит свой номер, но в качестве еще одной характеристики ему будет указан именно тот номер кадастрового квартала, как называемый родительский квартал, в котором он реально располагается. Основным, родительским кадастровым кварталом земельного участка с кадастровым номером: № является кадастровый квартал №. Местоположение границ земельного участка определяется только по результатам кадастровых работ, в ходе межевания, когда уточняется местоположение земельного участка и позволяет, если квартал не тот, отнести его в другой квартал. Пока межевание земельного участка с кадастровым номером: № не проводилось, координатные точки не установлены, он относится к кадастровому кварталу: №. Поэтому, когда вносятся сведения о ранее учтенных объектах недвижимости без границ, то берется привязка к основному кварталу, в котором располагается наибольшая часть участка. Поскольку речь идет о лесных участках, то для них с учетом лесного законодательства всегда готовились материалы лесоустройства и, наверное, достоверно указать, где этот участок находится может только его собственник с учетом материалов лесоустройства. Кадастровые кварталы: № и № смежные и поэтому часть лесного участка несколько сместилась в соседний квартал: №. 

В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление представитель третьего лица- Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: № (ранее присвоенный номер: №), расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставленный на государственный кадастровый учет как «ранее учтенный» объект недвижимости, учтен со следующими характеристиками: декларированной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием- для лесоразведения, категорией- земли лесного фонда. Данный земельный участок является собственностью Российской Федерации согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ (в ЕГРН право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №). Земельный участок с кадастровым номером: № является единым землепользованием и состоит из 213 входящих в него обособленных участков, которые расположены в разных кварталах и имеют разные кадастровые номера. Единое землепользование- это составной земельный участок, состоящий из нескольких участков (обособленных и/или условных), права на который принадлежат государственной регистрации как на единый объект недвижимого имущества согласно положениям п.п.6.2.5, 6.2.7 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 года №П/119. В составе земельного участка с кадастровым номером: № имеются обособленные участки, расположенные в кадастровом квартале: №, в том числе участок с кадастровым номером: № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Представитель третьего лица- Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставленный на государственный кадастровый учет как «ранее учтенный» объект недвижимости, учтен со следующими характеристиками: декларированной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категорией- земли лесного фонда, с разрешенным использованием- для лесоразведения. В соответствии с ч.4 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются «ранее учтенными» объектами недвижимого имущества. Земельный участок с кадастровым номером: № является единым землепользованием и состоит из 213 входящих в него обособленных участков, которые расположены в разных кварталах и имеют разные кадастровые номера. В состав единого землепользования с кадастровым номером: № входит в том числе, и обособленный участок с кадастровым номером: № с декларированной площадью № кв.м. Право собственности на единое землепользование с кадастровым номером: № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией. Филиал не имеет заинтересованности в разрешении данного спора и удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав доводы старшего помощника, заместителя Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора, представителей ответчиков, третьих лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серии №, в соответствии с постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ колхозу «

<

данные изъяты>» был предоставлено 

<

данные изъяты> га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность- 

<

данные изъяты> га, в бессрочное (постоянное) пользование- 

<

данные изъяты> га для ведения сельскохозяйственного производства в границах указанных на чертеже, в том числе: пашни- 

<

данные изъяты> га, сенокосов- 

<

данные изъяты> га, пастбищ- 

<

данные изъяты> га, лесов и кустарников- 

<

данные изъяты> га, под водой- 

<

данные изъяты> га, других земель- 

<

данные изъяты> га; оставлено в границах землевладения колхоза «

<

данные изъяты>» на площади 

<

данные изъяты> га земли, находящиеся в ведении 

<

данные изъяты> сельского Совета народных депутатов- 

<

данные изъяты> га, в том числе: земли населенных пунктов- 

<

данные изъяты> га, 

<

данные изъяты> начальная школа- 

<

данные изъяты> га, 

<

данные изъяты> магазин- 

<

данные изъяты> га, 

<

данные изъяты> магазин- 

<

данные изъяты> га, 

<

данные изъяты> кладбище- 

<

данные изъяты> га, 

<

данные изъяты> кладбище- 

<

данные изъяты> га, 

<

данные изъяты> скотомогильник- 

<

данные изъяты> га; 

<

данные изъяты>- 

<

данные изъяты> га, в том числе: автодорога «

<

данные изъяты>»- 

<

данные изъяты> га, автодорога 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> га. 

Алгазинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики является правопреемником 

<

данные изъяты> сельского Совета народных депутатов.

Колхоз «

<

данные изъяты>» и его правопреемники ликвидированы. 

Из схемы расположения земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., выделенного для добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка) администрацией Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, составленного ДД.ММ.ГГГГ году кадастровым инженером ООО 

<

данные изъяты>»- Свидетель №1, следует, что земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием- для сельскохозяйственного использования (код 1.0) в кадастровом квартале №, вокруг земельного участка имеются лесонасаждения. В схеме указаны координаты земельного участка.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, направленных в адрес врио. министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, следует, что в соответствии с п.3 Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 марта 2014 года №72 администрация Алгазинского сельского поселения уведомляет о своем намерении добычи общераспространенных полезных ископаемых (строительного песка) для нужд Алгазинского сельского поселения на участке, расположенном северо-западнее 

<

адрес> в зоне сельскохозяйственных угодий, площадью 

<

данные изъяты> га, в кадастровом квартале №, находящемся в собственности Алгазинского сельского поселения, в объеме 

<

данные изъяты> тонн, срок добычи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ремонта дорог местного значения, способ добычи: открытый, карьерным способом. Приложена фотокопия с публичной кадастровой карты участка местности с географическими координатами, где предполагается добыча песка.

В сообщениях, поступивших в суд ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики указало, что администрация Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (вход. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) информировала министерство о намерениях добычи общераспространенных полезных ископаемых (строительного песка) для нужд Алгазинского сельского поселения. Заявленный земельный участок расположен северо-западнее 

<

адрес>, зона сельскохозяйственных угодий, площадь- 

<

данные изъяты> га, кадастровый квартал- №, земли находятся в собственности сельского поселения, заявляемый объем добычи- 

<

данные изъяты> тонн, сроки добычи- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель использования- для ремонта дорог местного значения. Указанное письмо рассмотрено министерством в соответствии со ст.19 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» и Порядком использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков без применения взрывных работ для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2014 года №72. В соответствии с п.5 Порядка предусмотрено, что в случае наличия в границах земельного участка, на котором предполагается проведение работ, общераспространенных полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, министерство в течение 2 рабочих дней со дня окончания рассмотрения письменной информации направляет собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков уведомление о невозможности проведения работ. В связи с тем, что на запрашиваемом земельном участке общераспространенных полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, не имеется, министерство не уведомляло администрацию Алгазинского сельского поселения о невозможности добычи общераспространенных полезных ископаемых для нужд Алгазинского сельского поселения. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (заказчиком) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (подрядчиком) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен муниципальный контракт № на ремонт дороги в 

<

адрес> протяженностью 

<

данные изъяты> м от места пересечения 

<

адрес> протяженностью 

<

данные изъяты> м, цена контракта- 

<

данные изъяты>, из которых 

<

данные изъяты> за счет средств бюджета Чувашской Республики, 

<

данные изъяты> за счет средств бюджета Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.3.1, 3.2, 4.1 данного контракта подрядчик выполняет работы согласно графику выполнения работ (приложение №2 к муниципальному контракту), выполнение работ производится по адресу: 

<

адрес>, сдача и приемка результатов работ осуществляется на основании Технического задания (приложение №1), сметной документации и оформляется актом выполненных работ, установленной формы. 

В приложении № к муниципальному контракту- техническом задании, в локальной смете №1 в наименовании работ и затрат указаны, в том числе: разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью 96 кВт (130 л.с.), группа грунтов- 2, объем работ по 

<

адрес>- 

<

данные изъяты> куб.м., разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместимостью 0,4 (0,35-0,45) куб.м., группа грунтов- 2, объемом работ по 

<

адрес>- 

<

данные изъяты> куб.м грунта; разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью 96 кВт (130 л.с.), группа грунтов- 2, объем работ по 

<

адрес>- 

<

данные изъяты> куб.м., разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместимостью 0,4 (0,35-0,45) куб.м., группа грунтов- 2, объемом работ по 

<

адрес>- 

<

данные изъяты> куб.м. грунта; перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъёмностью 10 т, работающих из карьера, на расстояние от 3,0 до 3,5 км, объемом работ по 

<

адрес> 

<

данные изъяты> тонн, по 

<

адрес>- 

<

данные изъяты> тонн груза. 

Как следует из акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приложением №1 к муниципальному контракту- техническим заданием, локальной сметой №1, КФХ ФИО2 в том числе: разработан грунт с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью 96 кВт (130 л.с.), группа грунтов- 2, объем работ по 

<

адрес>- 

<

данные изъяты> куб.м., разработан грунт с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместимостью 0,4 (0,35-0,45) куб.м., группа грунтов- 2, объемом работ по 

<

адрес>- 

<

данные изъяты> куб.м грунта; разработан грунт с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью 96 кВт (130 л.с.), группа грунтов- 2, объем работ по 

<

адрес>- 807,30 куб.м., разработан грунт с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместимостью 0,4 (0,35-0,45) куб.м., группа грунтов- 2, объемом работ по 

<

адрес>- 

<

данные изъяты> куб.м. грунта; произведена перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъёмностью 10 т, работающих из карьера на расстояние от 3,0 до 3,5 км., объемом работ по 

<

адрес>- 

<

данные изъяты> тонн груза, по 

<

адрес>- 

<

данные изъяты> тонн груза. 

В соответствии со ст.4 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 года №1103-1), признанной недействующей в соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года №2287, в соответствии с основным целевым назначением все земли РСФСР подразделяются на: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов); 3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; 4) земли природоохранного, природно- заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко- культурного назначения; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии со ст.69 Земельного кодекса РСФСР, признанной недействующей в соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года №2287, колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества получают землю в собственность. 

Согласно ст.ст.70, 71 Земельного кодекса РСФСР, утратившего силу с принятием Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. В состав земель городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов входят: 1) земли городской, поселковой и сельской застройки; 2) земли общего пользования; 3) земли сельскохозяйственного использования и другие угодья; 4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко- культурного назначения; 5) земли, занятые лесами, а в городах- городскими лесами; 6) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

Согласно ст.94 Земельного кодекса РСФСР, утратившего силу с принятием Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ, землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. Неиспользуемые для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности сельскохозяйственные и другие угодья могут предоставляться лесохозяйственным и промышленным предприятиям во временное пользование для сельскохозяйственных целей в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

В силу п.п.1, 3 ст.5 Земельного кодекса РФ, введенного Федеральным законом от 25.10.2001 года №137-ФЗ, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Собственники земельных участков- лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи- лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п.1 ст.6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ст.16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии со ст.17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с п.1 ст.18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

Согласно п.1 ст.19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п.п.1, 5, 6 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.40, п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 настоящего Кодекса.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ (в ред.Федерального закона от 29.01.1997 года №22-ФЗ), утратившей силу с 01 января 2009 года, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.8 Лесного кодекса РФ (в ред.Федерального закона от 29.01.1997 года №22-ФЗ), утратившей силу в соответствии с Федеральным законом №201-ФЗ от 04.12.2006 года «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации», в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).В соответствии со ст.ст.10, 11 Лесного кодекса РФ (в ред.Федерального закона от 29.01.1997 года №22-ФЗ), утративших силу в соответствии с Федеральным законом №201-ФЗ от 04.12.2006 года «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации», в лесной фонд не входят леса, расположенные на: землях обороны; землях городских поселений- городские леса. В лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная на: землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства; землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог); землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов); землях водного фонда (на полосах отвода каналов); землях иных категорий.

В соответствии со ст.19 Лесного кодекса РФ (в ред.Федерального закона от 29.01.1997 года №22-ФЗ), утратившей силу в соответствии с Федеральным законом №201-ФЗ от 04.12.2006 года «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.

Согласно ст.53 Лесного кодекса РФ (в ред.Федерального закона от 29.01.1997 года №22-ФЗ), утратившей силу в соответствии с Федеральным законом №201-ФЗ от 04.12.2006 года «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации», федеральный орган управления лесным хозяйством обеспечивает рациональное использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и является специально уполномоченным государственным органом управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных ему Правительством Российской Федерации областях государственного управления. Федеральный орган управления лесным хозяйством осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы- техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы. Лесхозы и национальные парки федерального органа управления лесным хозяйством осуществляют ведение лесного хозяйства в той мере, в какой это необходимо для осуществления функций государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Положение о федеральном органе управления лесным хозяйством утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.63 Лесного кодекса РФ (в ред.Федерального закона от 29.01.1997 года №22-ФЗ), утратившей силу в соответствии с Федеральным законом №201-ФЗ от 04.12.2006 года «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации», перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда осуществляются: в лесах первой группы- Правительством Российской Федерации по представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с федеральным органом управления лесным хозяйством; в лесах второй и третьей групп- органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению соответствующего территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством.

В соответствии со ст.ст.72, 74 Лесного кодекса РФ (в ред.Федерального закона от 29.01.1997 года №22-ФЗ), утративших силу в соответствии с Федеральным законом №201-ФЗ от 04.12.2006 года «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве. При лесоустройстве также осуществляются: определение в установленном порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная организация территорий лесного фонда, лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством, национальных парков федерального органа управления лесным хозяйством, государственных природных заповедников, лесхозов образовательных учреждений высшего профессионального образования; выполнение топографо- геодезических работ и специальное картографирование лесного фонда; инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного составов лесов, их состояния, а также определение качественных и количественных характеристик лесных ресурсов; обоснование отнесения лесов к группам и категориям защитности лесов первой группы, подготовка предложений по переводу лесов из одной группы или категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию, перевод не покрытых лесом земель в покрытые лесом земли, нелесных земель в лесные земли. Лесоустройство на территории лесного фонда Российской Федерации проводится государственными лесоустроительными организациями федерального органа управления лесным хозяйством. Лесоустройство выполняется по единой системе в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления лесным хозяйством.

В соответствии с ч.1 ст.6 Лесного кодекса РФ, введенного с 01 января 2007 года, леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Согласно ст.6.1 Лесного кодекса РФ, введенного с 01 января 2007 года, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. 

Согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, введенного с 01 января 2007 года, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3, 4 ст.23 Лесного кодекса РФ, введенного с 01 января 2007 года, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются на землях: 1) лесного фонда; 2) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 3) населенных пунктов, на которых расположены леса; 4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом. Обязательным приложением к решению о создании лесничеств, участковых лесничеств является текстовое и графическое описание местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со ст.68.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 67, ч.1 ст.68 Лесного кодекса РФ, введенного с 01 января 2007 года, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч.2 ст.23 настоящего Кодекса. Лесоустройство также включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в числе которых: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной п.1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со ст.ст.75, 76, п.п.1, 2, 3 ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п.п.1, 2, 3 ст.78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Как следует из акта осмотра (обследования) лесного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут участковым лесничим КУ Чувашской Республики «

<

данные изъяты>» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики- ФИО15, в границах 

<

данные изъяты> участкового лесничества бюджетного учреждения «

<

данные изъяты>» Минприроды Чувашии во время проведения мероприятий по соблюдению лесного законодательства и правил пожарной безопасности в ходе натурального осмотра лесных участков площадью 

<

данные изъяты> га, расположенных в выделе № квартала № Калининского участкового лесничества БУ «

<

данные изъяты>» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, выявлен песчаный карьер, который разрабатывают неизвестные лица, разрешающиеся документы на добычу песка отсутствуют, имеется котлован площадью 

<

данные изъяты> кв.м., глубиной от 0,7 м до 1,2 м.

Как установлено актом осмотра, составленным помощником Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ДД.ММ.ГГГГ, на территории земель лесного фонда в выделе № квартала № 

<

данные изъяты> участкового лесничества БУ «

<

данные изъяты>» Минприроды Чувашии неустановленными лицами в отсутствие разрешающих документов осуществляется добыча песка. Котлован площадью 

<

данные изъяты> кв.м., глубиной от 0,7 до 1,2 м, расположен на территории кадастрового квартала № в 100 метрах севернее от перекрестка автомобильной дороги 

<

данные изъяты> и 

<

адрес>.

Согласно расчету размера вреда, причиненного неустановленными лицами недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, составленному главным специалистом-экспертом отдела охраны окружающей среды и регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии природы Чувашской Республики- ФИО17, в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №564, размер вреда составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно расчетам, составленным участковым лесничим КУ Чувашской Республики «

<

данные изъяты>» Министерства природных ресурсов и экологии природы Чувашской Республики- ФИО15, в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29.12.2018 года №170 «Об утверждении особенностей возмещения вреда причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», от 22.05.2007 года №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ущерб, причиненный лесному хозяйству самовольным снятием, уничтожением и порчей почв в квартале 129 в выделе 6 Калининского участкового лесничества БУ «

<

данные изъяты>» Минприроды Чувашии составляет 

<

данные изъяты> рублей; ущерб, причиненного лесному хозяйству самовольным использованием лесов для целей, предусмотренных Лесным кодексом РФ, с учетом назначения земель, на которых они располагаются, в квартале № в выделе № 

<

данные изъяты> участкового лесничества БУ «

<

данные изъяты>» Минприроды Чувашии составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Из экспертного заключения 

<

данные изъяты>, выполненного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в результате проведенных неустановленными лицами несанкционированных действия на лесном участке выдела № квартала № 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> лесничества было осуществлено сплошное снятие почвогрунта на участке площадью 624 кв.м. (0,0624 га), относящемся к категории земель лесного фонда, было нарушено земельное и лесное законодательство РФ в области охраны и использования земель лесного фонда. В частности ст.12 ч.1 Земельного кодекса РФ от 25.01.2001 года №136-ФЗ, ст.11 ч.2 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года №200-ФЗ, ст.11 ч.3 Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-Ф, п.11 Приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 года №525/67 «Об утверждении основных положений рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». Несанкционированными земельными работами было оказано негативное воздействие, а именно причинен вред объектам окружающей природной среды, выражающийся в уничтожении почвенного и растительного покрова. Данные несанкционированные действия привели к снижению экологической устойчивости и нарушению связей в природно-территориальном комплексе. Негативное воздействие, оказанное на данный земельный участок и вред, нанесенный объектам окружающей среды, является существенным. Причиненный ущерб объектам окружающей среды в результате проведения несанкционированной разработки песчаного карьера на лесном участке выдела № квартала № 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> лесничества, составил 

<

данные изъяты> рублей. Нарушенный в результате несанкционированных действий земельный участок, расположенный на территории лесного участка, относится к категории земель лесного фонда с соответствующим целевым использованием. Полностью уничтоженный верхний слой почвы, лесная подстилка и растительность делают невозможным естественное восстановление поврежденных объектов окружающей среды до первоначального природного состояния, их нормального функционирования и целевого использования. Возможным способом восстановления первоначальных свойств и характеристик поврежденных объектов окружающей среды, является проведение рекультивации земельного участка. Высокая степень нарушенности участка и возможное развитие процессов эрозии диктует использование на биологическом этапе культивационных работ в качестве средств фитомелиорации древесную растительность. С учетом применения лесомелиоративных мероприятий срок полного восстановления нарушенной территории до исходных параметров может составлять несколько лет (но не менее пяти). Объем восстановительных мероприятий будет зависеть от текущего состояния данной территории и может изменяться в сторону увеличения в результате ускоренного развития деградационных процессов.

В ходе осмотра судом ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, на котором в период с июня по ДД.ММ.ГГГГ производилась добыча песка, с участием: специалиста- кадастрового инженера ООО «

<

данные изъяты>» Свидетель №1 с использованием прибора «SOUTH S82-V», специалиста- кадастрового инженера ООО 

<

данные изъяты>» Свидетель №2 с использованием прибора «JAVAD TRIUMPH 1», представителя Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики- ФИО23 с использованием навигатора «GАRMIN GPSMAP 64» установлено, что песок открытым способом изъят с расположенных рядом участков земли, условно разделенных на ЗУ 1, ЗУ 2, ЗУ 3.

Специалистом- кадастровым инженером ООО 

<

данные изъяты>» Свидетель №2 с использованием прибора «JAVAD TRIUMPH 1» при осмотре земельного участка были составлены схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, установлены следующие координаты по системе координат МСК-21:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Специалистом- кадастровым инженером ООО «

<

данные изъяты>» Свидетель №1 с использованием прибора «SOUTH S82-V» при осмотре земельного участка были составлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, ситуационные планы, установлены следующие координаты по системе координат МСК-21:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Представителем Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики- ФИО9 с использованием навигатора «GАRMIN GPSMAP 64» при осмотре земельного участка на месте были установлены следующие географические координаты по системе координат WGS-84:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Специалистом- кадастровым инженером ООО 

<

данные изъяты>» Свидетель №2 суду также представлены координаты земельного участка, осмотренного судом ДД.ММ.ГГГГ, в перерасчете с системы координат МСК-21 на географические координаты:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В судебном заседании специалист- кадастровый инженер ООО 

<

данные изъяты>» Свидетель №1 показал, что все три исследованные ДД.ММ.ГГГГ участки находятся в кадастровом квартале: №, категория земель- земли сельхозназначения. Этот земельный участок относится к землепользованию бывшего колхоза «

<

данные изъяты>», в отношении которого были произведены работы по землеустройству, выдан государственный акт на право пользования землей, было вынесено постановление под № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором говорится о закреплении за колхозом 

<

данные изъяты>» земли для ведения сельскохозяйственного производства. На основании плана земель колхоза «

<

данные изъяты>», который был приложением к государственному акту, осуществлялось землепользование колхозом «

<

данные изъяты>». На этом плане при помощи цветного и графического отображения отображены сами земельные участки, к каким видам они относятся. Тот участок, который исследован в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ, обозначен желтым цветом и буквенными обозначениями «Лагерь», то есть в условных обозначениях карты написано, что желтый цвет- это земли, переданные в ведение сельского Совета и их номер. Земли, обозначенные на плане желтым цветом, находились в пользовании СХПК «

<

данные изъяты>», но могли быть по усмотрению сельского Совета изъяты у него. На месте лагеря колхозом временно вне фермы содержался скот. Соответственно, к моменту выдачи государственного акта этот земельный участок был отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. Обозначение здесь идет как пастбище, никаких обозначений о том, что имеется лес, либо отнесение к Гослесфонду отсутствует. В том числе на этом плане имеется обозначение участков, которые одновременно отнесены к лесам, здесь они обозначены зеленым цветом и обозначены топографическим изображением в виде маленьких кружочков. Документов, подтверждающих, что исследованный земельный участок был переведен в иную категорию, нет. Этими землями в указанных границах пользовался колхоз «

<

данные изъяты> Указано, что эти земли переданы в ведение сельского Совета, потому что когда проводилась реформа в 1990-х годах для нужд населения выделялись земельные участки, из состава которых возможно было образование земельного участка для выдачи колхозникам для личного подсобного хозяйства. Земли долевой собственности на плане обозначены белым цветом, земли неделимого фонда, так называемые земли постоянного (бессрочного) пользования были обозначены зеленым цветом. По всем действующим нормам законодательства, в том числе 1990-х годов, перевод земель из одной категории в другую категорию осуществлялось в соответствии с решением высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Если такие переводы были осуществлены, то должны быть документы, которым подтверждается перевод этого земельного участка из состава земель сельхозназначения в земли государственного лесного фонда. Есть планы лесонасаждения СХПК «

<

данные изъяты>» лесоустройства 1998 года, где указано, что там имеются насаждения однолетнего возраста, но это никак не противоречит его словам, потому что в государственном акте написано, что в пользовании хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения находятся, в том числе кустарниковые лесные насаждения. Это не означает, что это земли государственного лесного фонда, означает, что в свое время на землях, которые находились в пользовании колхоза, колхозом были высажены леса, защитные леса либо на «неудобицах» и плохих землях, которые не давали нормального урожая, для защиты полей от ветряной эрозии высаживались лесные насаждения. Это не говорит о переводе этого участка из одной категорию в другую. Вурнарский сельский лесхоз совместно с хозяйством осуществляли уход за этими лесами, в том числе осуществлял надзорные функции. По результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица- Минприроды Чувашской Республики ФИО9 представлены данные, которые отличаются от их данных в пределах 2-5 метров. Это допустимая разница, которую дает класс приборов, так как ФИО9 пользовался простым ручным навигатором, а у них более точный геодезический прибор. 

В судебном заседании специалист- кадастровый инженер ООО «

<

данные изъяты>» Свидетель №2 суду показал, что все три земельных участка, осмотренные ДД.ММ.ГГГГ, находятся в кадастровом квартале: №. Возможно нахождение этих участков на земельном участке с кадастровым номером: №, так как часть земельного участка с кадастровым номером: № (единое землепользование) в составе которого земельный участок с кадастровым номером: №, может находиться в кадастровом квартале: №.

По результатам осмотра земельного участка ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица- Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО9 суду показал, что три осмотренных участка находятся в границах кадастрового квартала: №, но относятся к земельному участку с кадастровым номером: № в составе единого землепользования с кадастровым номером: №. Такое не противоречит кадастровой карте.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ №7-247 от 16 ноября 1998 года в целях оперативного управления и ведения лесного хозяйства в лесах, находящихся в границах земель сельскохозяйственных организаций и фермерских (крестьянских) хозяйств Чувашской Республики, на базе государственного имущества федеральной собственности Союза сельских потребительских кооперативов «Чувашмежхозлес» организовано Государственное учреждение «Чувашское управление сельскими лесами» (ГУ «Чувашсельлес»). 

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ №7-312 от 09 ноября 1999 года в целях государственного управления и ведения лесного хозяйства в лесах, находящихся в границах земель сельскохозяйственных организаций и фермерских (крестьянских) хозяйств Чувашской Республики, на базе имущества федеральной собственности на территории Чувашской Республики созданы государственные учреждения- сельские лесхозы Минсельхозпрода России, в том числе «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес>. 

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ №7-10 от 05 февраля 2001 года федеральным государственным учреждениям по управлению лесами сельскохозяйственных организаций Минсельхоза России, расположенных на территории субъектов РФ,- сельским лесхозам Минсельхоза России переданы в оперативное управление участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, с определением площадей лесов согласно прилагаемой формы. 

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ №5 от 15 января 2002 года реорганизовано государственное учреждение «Чувашское управление сельскими лесами» путем присоединения к нему государственных учреждений- сельских лесов, согласно приложению в качестве филиалов. В приложении «Перечень государственных учреждений, присоединяемых к федеральному государственному учреждению «Чувашское управление сельскими лесами» в качестве филиалов также указано государственное учреждение по управлению сельскими лесами- «

<

данные изъяты>» Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, после присоединения- 

<

данные изъяты> сельский лесхоз- филиал федерального государственного учреждения «Чувашское управление сельскими лесами».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Чувашской Республики №701-р от 18 мая 2002 года в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены передаточные акты, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому от государственного учреждения по управлению сельскими лесами «

<

данные изъяты>» в государственное учреждение «

<

данные изъяты>» переходит имущественный комплекс по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ФГУ «

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно материалов лесоустройства участок лесного фонда общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ранее находивший во владении сельскохозяйственных организаций 

<

данные изъяты> района, в том числе колхоза «

<

данные изъяты>» площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.19 Лесного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.01.1997 года №22-ФЗ участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №172 от 07.07.2005 года ФГУ «Чувашское управление сельскими лесами» принято в государственную собственность Чувашской Республики.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2007 года №286 «Об определении количества лесничеств на территории Чувашской Республики и установлении их границ», утратившего силу в связи с изданием приказа Рослесхоза от 21.08.2008 года №231, определено, что на территории Чувашской Республики создается 13 лесничеств, созданы и установлены границы лесничеств, в том числе 

<

данные изъяты> лесничества в границах 

<

данные изъяты> лесхоза в составе 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> лесничеств, 

<

данные изъяты> сельского лесхоза площадью 

<

данные изъяты> га, лесов, закрепленных за Рособразованием; в 

<

данные изъяты> участковое лесничество переданы леса колхоза «

<

данные изъяты> в квартале № площадью 

<

данные изъяты> га. 

Постановлением РГУ «Чувашское управление сельскими лесами» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> сельский лесхоз- филиал РГУ «Чувашское управление сельскими лесами» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ликвидирован.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №224 от 14.09.2007 года РГУ «Чувашское управление сельскими лесами» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ликвидировано.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ Федерального агентства лесного хозяйства от 21.08.2008 года №231 «Об определении количества лесничеств на территории Чувашской Республики и установлении их границ», утратившего силу в связи с изданием приказа Рослесхоза от 03.02.2009 года №18, определено, что на территории Чувашской Республики создается 15 лесничеств, созданы и установлены границы лесничеств, в том числе 

<

данные изъяты> лесничества в составе 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> участковых лесничеств в границах 

<

данные изъяты> лесхоза в составе 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> лесничеств.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ Федерального агентства лесного хозяйства от 03.02.2009 года №18 «Об определении количества лесничеств на территории Чувашской Республики и установлении их границ» определено, что на территории Чувашской Республики земли лесного фонда состоят из 13 лесничеств, созданы и установлены границы лесничеств, в том числе 

<

данные изъяты> лесничества в составе 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> участковых лесничеств в границах 

<

данные изъяты> лесхоза в составе 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> лесничеств, 

<

данные изъяты> сельского лесхоза площадью 

<

данные изъяты> га. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесной участок с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>, категория земель- земли лесного фонда, разрешенное использование- защитные леса, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ Рослесхоза №278 от 14 февраля 2019 года на основании результатов работ, выполненных ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному заданию от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ год, установлены границы 

<

данные изъяты> лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Чувашской Республике, с описанием местоположения его границ.

Как следует из плана лесонасаждений СХПК «

<

данные изъяты> по лесоустройству 1998 года, земельный участок, на котором в июле ДД.ММ.ГГГГ года добывался песок, находится в выделе № квартала № 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> лесничества. 

Согласно таксационному описанию выдела № квартала № 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> лесничества по лесоустройству 1998 года, его площадь составляет 

<

данные изъяты> га из несомкнувшихся культур, культуры ДД.ММ.ГГГГ года, однолетнего возраста, вспашка сплош., посадка мех., размещение 2,5 х1,0,4000 шт/га, состояние хорошее, озу- леса вокруг населенных пунктов. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером: № расположен в кадастровом квартале №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>», площадь 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель не установлена, вид разрешенного использования- размещения лесопарков. Кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ Рослесхоза №278 от 14 февраля 2019 года проведены землеустроительные работы, по результатам которых ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН реестровым (учетным) номером: № внесены сведения о 

<

данные изъяты> лесничестве Чувашской Республики с описанием местоположения его границ, в том числе земельного участка с кадастровым номером: № (единое землепользование). 

В дополнительном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление представителем третьего лица- Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии указано, что в связи с поступлением в адрес Филиала уточненного иска с координатами они сообщают следующее. ДД.ММ.ГГГГ в ЕРГН внесены сведения о границах 

<

данные изъяты> лесничества Чувашской Республики с реестровым номером: № на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства «Об установлении границ 

<

данные изъяты> лесничества в Чувашской Республике» от 14 февраля 2019 года №278 с приложением к нему текстового и графического описания местоположения границ 

<

данные изъяты> лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Чувашской Республике, включающего в себя перечень координат характерных точек. Согласно сведениям ЕГРН спорные земельные участки расположены в пределах границ 

<

данные изъяты> лесничества Чувашской Республики. К отзыву приложена схема расположения земельных участков: ЗУ 1, ЗУ 2, ЗУ 3 по координатам, указанным в уточненном исковом заявлении, принятом к производству в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что указанные земельные участки, осмотренные судом ДД.ММ.ГГГГ, находятся в границах 

<

данные изъяты> лесничества. 

Отношения, возникающие в связи с использованием недр, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах».

Согласно ст.1.2 Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В силу ст.2.3 Закона РФ «О недрах» к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в п.1 части первой настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами. Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно с п.2.2 Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, утвержденных распоряжением Государственной геологической службы Министерства природных ресурсов РФ от 07.02.2003 года №47-р, при формировании региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, рекомендуется использовать следующий перечень полезных ископаемых, в числе которых указаны: пески (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях); песчаники (кроме динасовых, флюсовых, для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов); песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы.

Согласно абз.9 ст.9 Закона РФ «О недрах» пользователями недр на участках недр местного значения, которые указаны в п.1 ч. ст.2.3 настоящего Закона и которые предоставляются в пользование в соответствии с абз.8 п.6 ст.10.1 настоящего Закона, могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В силу абз.8 п.6 ст.10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр являются принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в п.1 ч.1 ст.2.3 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 

Согласно абз.3 ст.18 Закона РФ «О недрах» общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона и которые предоставлены в пользование в соответствии с абз.8 п.6 ст.10.1 настоящего Закона, могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с абз.1, 3 ст.11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с Законом РФ «О недрах», Законом Чувашской Республики «О природопользовании в Чувашской Республике» в целях регулирования отношений, возникающих при предоставлении в пользование и пользовании участками недр местного значения на территории Чувашской Республики разработан Порядок предоставления в пользование и пользования участками недр местного значения на территории Чувашской Республики, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2016 года №464.

Согласно п.п.1.2, 1.3 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по предоставлению в пользование участков недр местного значения является Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее- уполномоченный орган). К участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В силу п.п.2.1, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.5, 3.3.7, 4.1, 8.1 Порядка основанием возникновения права пользования участками недр местного значения являются: принятое в соответствии с законодательством Чувашской Республики решение уполномоченного органа о предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в п.1 ч.1 ст.2.3 Закона о недрах, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Право пользования участком недр местного значения, который указан в п.1 ч.1 ст.2.3 Закона о недрах, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее- право пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона), предоставляется без проведения конкурса или аукциона. Для получения права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона подается заявка на получение права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона по форме согласно приложению N6.2 к настоящему Порядку. Заявка на получение права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона должна содержать сведения о заявителе- юридическом лице с указанием его наименования, организационно-правовой формы, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), адреса местонахождения и банковских реквизитов. К заявке на получение права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона прилагаются: данные о руководителе (руководителях) заявителя и лицах, которые представляют его при подаче заявки на получение права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона (копия решения уполномоченного органа управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации); доверенность, выданная в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы заявителя); данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и (или) привлеченных средств (копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий году подачи заявки на получение права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона; справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дню подачи заявки на получение права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона; договор займа или кредита заявителя с приложением доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств); данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (сведения о наличии на балансе заявителя технического и технологического оборудования, необходимого для ведения работ на участке недр местного значения; сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы на участке недр местного значения, либо заверенные подписью и печатью (при наличии) заявителя копии подрядных договоров, соглашений о намерениях со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намеченных видов работ на участке недр местного значения, и аналогичные сведения подрядной организации); копия гражданско-правового договора на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Должностное лицо уполномоченного органа направляет поступившую заявку на получение права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона и прилагаемые к ней документы и сведения в Комиссию в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня регистрации заявки на получение права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона, для рассмотрения возможности принятия уполномоченным органом решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона. Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявки на получение права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона, документов и сведений, прилагаемых к заявке на получение права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона, в Комиссию, рассматривает представленные заявителем документы и сведения на предмет их соответствия требованиям, установленным подпунктами 3.3.2-3.3.4 настоящего пункта. Протокол заседания Комиссии с рекомендациями принять решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона или мотивированном отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона, оформленный не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения представленных заявителем документов и сведений, в день его подписания направляется в уполномоченный орган. Не позднее 5 рабочих дней со дня поступления протокола заседания Комиссии уполномоченный орган принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона или об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона. В течение 30 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона в соответствии с разделом IV настоящего Порядка оформляется, регистрируется и выдается заявителю лицензия на пользование недрами. Предоставление участка недр местного значения в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее также - лицензия), включающей установленный законодательством Российской Федерации бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования участком недр местного значения. За совершение действий, связанных с выдачей лицензии, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр местного значения в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии на пользование недрами заранее оговоренных в ней условий. Права и обязанности пользователя недр возникают со дня государственной регистрации лицензии на пользование недрами. Основные права и обязанности пользователей недр установлены ст.22 Закона о недрах. 

Согласно ст.19 Закона «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Согласно п.п.2-5 Порядка использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков без применения взрывных работ для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2014 года №72, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров. В соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации «О недрах» под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. При этом общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков за 20 календарных дней до начала осуществления работ, указанных в п.2 настоящего Порядка, направляют в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики письменную информацию о своем намерении использовать земельные участки (далее- письменная информация), содержащую: наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя или физического лица- собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка; адрес и контактные телефоны лица, направившего информацию; местоположение земельного участка; сведения о цели и назначении предполагаемого вида использования земельного участка (использование общераспространенных полезных ископаемых, строительство подземных сооружений, использование подземных вод); сведения о местоположении, площади, кадастровом номере, категории и виде разрешенного использования земельного участка; сведения о сроках и объемах добычи общераспространенных полезных ископаемых в границах земельного участка; сведения о сроках строительства подземных сооружений; сведения о сроках и объемах извлечения подземных вод, глубине используемых водоносных горизонтов. Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики регистрирует поступившую письменную информацию в соответствующем журнале и рассматривает ее в течение 5 рабочих дней со дня поступления. В случае наличия в границах земельного участка, на котором предполагается проведение работ, общераспространенных полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, или если намечаемый к использованию водоносный горизонт является источником централизованного водоснабжения, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в течение 2 рабочих дней со дня окончания рассмотрения письменной информации направляет собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков уведомление о невозможности проведения работ по основаниям, указанным в настоящем пункте.

В соответствии со ст.51 Закона РФ «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст.1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В п.13 Постановления Верховного Суда РФ от 30.11.2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст.1082 ГК РФ, ст.78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 ст.78 Закона об охране окружающей среды, ч.1 ст.196 ГПК РФ, ч.1 ст.168 АПК РФ). 

Как разъяснено в п.п.17, 18 Постановления Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», при решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с п.2 ст.78 Закона об охране окружающей среды суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. Применительно к п.1 ст.308.3 ГК РФ суду следует исходить из того, осуществимо ли устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме. В силу п.2 ст.78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (ч.5 ст.198 ГПК РФ, ч.5 ст.170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

В п.п.8, 9 Постановления Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что по общему правилу в соответствии со ст.1064 ГК РФ и ст.77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абз.1 ст.1080 ГК РФ). О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года №800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, согласно п.2 которых под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений; проект рекультивации земель- документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

В соответствии с п.п.5, 6 данных Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. 

По заказу администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района ООО «

<

данные изъяты>» разработан проект лесохозяйственной рекультивации земельного участка в кадастровом квартале №, на котором в июле ДД.ММ.ГГГГ года незаконно добывался песок для выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, который согласован с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ и утвержден главой администрации Алгазинского сельского поселения.

В таблице 3.2, в п.3.3 раздела 3 Проекта указаны следующие работы по рекультивации земельного участка: технический этап- вывоз мусора, выполаживание склонов, доставка плодородного грунта, выравнивание; биологический этап- укрепление земли посевами. Срок технологического этапа рекультивации- 1 год, биологического этапа- 6 лет. Общая продолжительность работ по восстановлению нарушенного участка составляет 7 лет, однако при благоприятных условиях и качественном выполнении рекультивируемых работ может быть сокращена.

Суд считает доводы ответчиков необоснованными. Поскольку Законом РФ «О недрах», Порядком предоставления в пользование и пользования участками недр местного значения на территории Чувашской Республики, утверждённым постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2016 года №464, для добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено принятое в соответствии с законодательством решение уполномоченного органа о предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения, на основании которого оформляется лицензия на пользование недрами, направив в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики уведомление и сообщение о добыче песка для ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, администрация Алгазинского сельского поселения Вурнарского района нарушила процедуру получения разрешения на предоставление недр в пользование для добычи песка для выполнения работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования. Администрацией Алгазинского сельского поселения Вурнарского района был выбран незаконный способ добычи песка для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. Добыча песка осуществлялась на земельном участке лесного фонда с кадастровым номером: №, без соответствующей лицензии. О совместном характере действий ответчиков: администрации Алгазинского поселения Вурнарского района и главы КФХ ФИО2 по добыче песка, причинивших вред окружающей среде, свидетельствует их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для них намерения. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, что подрядчик- глава КФХ ФИО2 при выполнении работ по добыче песка с использованием специализированной техники- экскаватора вышел за пределы муниципального контракта, не представлено. Такой способ возмещения вреда, как рекультивация земельного участка, наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

При таких обстоятельствах ответчики должны нести солидарную ответственность за причинение вреда окружающей среде, исковое требование Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы согласно ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор по данному иску освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ администрация Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора также освобождена от уплаты государственной пошлины в качестве ответчика. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с главы КФХ ФИО2, как с солидарного ответчика, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета- Муниципального образования «Вурнарский район» Чувашской Республики- в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать администрацию Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики и главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 

<

данные изъяты> провести в соответствии с согласованным Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ и утвержденным главой администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики проектом лесохозяйственной рекультивации земельного участка, рекультивацию земельного участка лесного фонда на земельном участке с кадастровым номером: № местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый номер ориентира: 

<

адрес> в составе земельного участка с кадастровым номером: № (единое землепользование), расположенного в выделе № квартала № 

<

данные изъяты> участкового лесничества 

<

данные изъяты> лесничества Чувашской Республики, в точках с координатами: ЗУ 1, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по МСК-21: 

<

данные изъяты> по WGS-84: 

<

данные изъяты> ЗУ 2, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по МСК-21: 1. 

<

данные изъяты>; по WGS-84: 

<

данные изъяты> ЗУ 3, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по МСК-21: 

<

данные изъяты> по WGS-84: 

<

данные изъяты>

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 

<

данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета- Муниципального образования «Вурнарский район» Чувашской Республики в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 августа 2021 года.

Судья Вурнарского районного суда О.А. Филиппов

Решение31.08.2021