Дело №12-1-40/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Инза 7 июля 2020 г. 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью (Далее – ООО) «Макротрейд» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО2 №.... от 22.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ), 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО2 №.... от 22.04.2020 директор ООО «Макротрейд» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратилась с жалобой на указанное постановление. 

Факт не использования земельного участка выявлен в ходе планового (рейдового) осмотра участка ..... Рейд проведен в нарушение действующего законодательства, а также порядка проведения проверки. 

На основании распоряжения от 21.11.2019 г. № .... назначена внеплановая документарная проверка, продолжительность которой установлена 2 рабочих дня. Основанием принятия распоряжения послужило обращение юридического лица. Управлением организован выезд, рейдовый осмотр, а также вызов представителей общества.

Каких-либо уведомлений о проведении внеплановой выездной проверки в установленные сроки общество не получало. Единый реестр проверок также не содержит сведений о внеплановых выездных проверках общества, согласование с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки отсутствует.

Таким образом, фактически сотрудники Управления провели внеплановую выездную проверку в нарушение норм ст.ст.12, 13.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Управлением также нарушен запрет проведения рейдовых осмотров в отношении конкретного юридического лица.

Управлению сообщалось, что участок .... используется ООО «Турбаза Налитово» на основании договоров аренды. В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (Далее – ЗК РФ) заявитель не является лицом, ответственным за соблюдение правил землепользования в отношении земельного участка ...., соответственно, не может быть по настоящему делу субъектом административного правонарушения.

Ссылаясь на ст.ст.1,5, 1.6, 2.4, 24.5, 30.2, 30.3, 30.7 КоАП РФ, ст.ст.13, 42, ЗК РФ, ст.ст.10, 11, 12, 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Далее - Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ), просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, ФИО2 в отзыве с доводами жалобы не согласился по следующим основаниям 

Согласно п.1 ч.1 ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями относятся, кроме прочего плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Должностным лицом Управления законно и обоснованно принято решение о проведении предварительной проверки информации в форме мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями - рейдового осмотра.

В ходе рейдового осмотра был выявлен и зафиксирован факт нарушения требований земельного законодательства.

В период с 14.01.2020 по 27.01.2020 в отношении юридического лица - ООО «Макротрейд» была проведена внеплановая документарная проверка.

21.11.2019 ООО «Макротрейд» до начала проведения проверки направлено распоряжение, которое получено 26.11.2019.

В ходе проведения проверки представителем ООО «Макротрейд» были предоставлены: свидетельство о государственной регистрации права собственности от 30.12.2014 сер....., план мероприятий на 2020 год по освоению земельного участка; договор аренды земельного участка от .... .....

Согласно ч.2 ст.26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Договор аренды, согласно пункту 2.1, был заключен между ООО «Макротрейд» ООО «Турбаза «Налитово» на срок с 15.05.2015 по 31.12.2015, не подлежал государственной регистрации. Однако после пролонгаций договора аренды на календарный год согласно пункту 8.3 договора аренды, как первой, начиная с 01.01.2016. так и последующих пролонгаций, данный договор в соответствии с требованиями ч.2 ст.609 ГК РФ подлежал государственной регистрации.

Неосуществление государственной регистрации договора аренды при его пролонгации на календарный год свидетельствует о незаключении данного договора.

Кроме того, представителем ООО «Макротрейд» к пояснению был приложен план мероприятий, подписанный директором ООО «Макротрейд» ФИО1, согласно которому в 2020 году запланировано проведение ряда мероприятий, направленных на вовлечение земельного участка в сельскохозяйственный оборот.

Таким, образом, вина должностного лица - директора ООО «Макротрейд» в совершении инкриминируемого ей правонарушения полностью доказана материалами дела.

Административное наказание, назначенное должностному лицу - директору ООО «Макротрейд» ФИО1, не вышло за пределы санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от 22.04.2020 №.... оставить без изменения, жалобу должностного лица - директора ООО «Макротрейд» ФИО1 - без удовлетворения.

Представитель Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве ФИО2 

Заслушав представителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что земля является компонентом природной среды.

В соответствии со статьёй 3 указанного Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности и т.д.

Исходя из положений статьи 7 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённому приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешённым видом использования для сельскохозяйственного использования должны использоваться для: растениеводства, выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводства, выращивания тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводства, выращивания льна и конопли, животноводства, скотоводства, звероводства, птицеводства, свиноводства, пчеловодства, рыбоводства, научного обеспечения сельского хозяйства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомников, обеспечения сельскохозяйственного производства, сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных.

В силу ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч.1 ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 ст.13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

На основании ч.3 ст.13 ЗК РФ мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с положениями статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или ) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пп.2 ч.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ч.1 ст.79 ЗК РФ).

Согласно ст.8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» деградация земель сельскохозяйственного назначения это ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий.

Деградация земель - постепенное ухудшение физических, химических и биологических свойств почвы, снижение ее плодородия, потеря биологической продуктивности, экономической ценности сельскохозяйственной угодий, вызванное изменением условий почвообразования в результате естественных причин или нерационального землепользования, приводящее к снижению природно-хозяйственной значимости земель.

Зарастание сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью вызывает излишнюю антропогенную нагрузку на почву, приводит к деградации земель и свидетельствует о нарушении порядка пользования землями.

Распространение сорных растений негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земельных участков, освоение которых невозможно без применения значительного количества пестицидов, что вызывает излишнюю антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы.

Из материалов дела усматривается, что 11.11.2019 в 09 часов 00 минут в ходе проведения Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области планового (рейдового) осмотра обследования находящегося в собственности ООО «Мактротрейд» земельного участка с кадастровым номером ...., общей площадью 1 698 151 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, Агрофирма «Искра» в 2,5 км к северо-западу от села Городище, выявлен факт неиспользования ООО «Макротрейд» земельного участка для сельскохозяйственного производства и непроведения на нем мероприятий по защите от зарастания сорными растениями (пырей, осот) и деревьями (сосна, береза) высотой от 0,5 до 1,5 метров.

В период с 14.01.2020 по 21.01.2020 на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 21.11.2019 №.... проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица - ООО «Макротрейд», в ходе которой подтвердились выявленные в ходе проведения рейдового осмотра на земельном участке нарушения требований земельного законодательства, подпадающие под Перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369.

В связи с выявленными нарушениями 08.04.2020 в отношении директора ООО «Макротрейд» ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

22.04.2020 директор ООО «Макротейд» ФИО1 постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что рейдовый осмотр проведен с нарушением положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) относятся, кром прочего плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст.13.2 указанного Федерального закона уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий проводятся плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков.

Пунктами 2, 4 ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ установлено, что мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проводятся на основании заданий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителем органа государственного контроля (надзора).

Частью 5 ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление.

Согласно ч.2 ст.13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

21.10.2019 в Управление Россельхознадзора по Чувашской Рспублике и Ульяновской области поступило обращение генерального директора ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» о не использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения по назначению, в том числе и земельного участка с кадастровым номером ..... 

Должностным лицом Управления принято решение о проведении предварительной проверки информации в форме мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями - рейдового осмотра.

11.11.2019 на основании приказа Управления от 24.10.2019 №.... и планового рейдового задания к нему от 24.10.2019 № .... проведен рейдовый осмотр земельного участка.

В ходе рейдового осмотра был выявлен и зафиксирован факт нарушения требований земельного законодательства.

В период с 14.01.2020 по 27.01.2020 в отношении юридического лица - ООО «Макротрейд» была проведена внеплановая документарная проверка.

21.11.2019 ООО «Макротрейд» до начала проведения проверки направлено распоряжение, которое получено 26.11.2019.

14.01.2020 представителем ООО «Макротрейд» ФИО4 получено уведомление об окончании внеплановой документарной проверки. В установленном законом порядке акт проверки и предписание ООО «Макротрейд» не обжаловались.

С учетом установленных по делу обстоятельств рейдовый осмотр и последующая внеплановая проверка в отношении ООО «Макротрейд» проведены в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Факт совершения директором ООО «Макротрейд» ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: 

-обращением генерального директора ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» ФИО5, о не использовании ООО «Макротрейд» находящихся в собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе, спорного земельного участка;

-актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 11.11.2019 №...., и фототаблицей к нему, из которых следует, что при проведении 11.11.2019 в 09 часов 00 минут рейдового осмотра обнаружено, что земельный участок по всей площади зарос сорной травянистой растительностью (пырей, осот) и деревьями (сосна, береза) высотой от 0,5 до 1,5 метров, не используется для сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственные культуры на нем не возделываются, почва не обрабатывается, сенокошение не производится, сельскохозяйственные насаждения отсутствуют, следов механической или ручной обработки, выпаса скота (следов перегона, жизнедеятельности животных) не обнаружено, пчеловодство не ведётся. Следов ведения других видов использования земельного участка, согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 в ходе рейдового обследования на земельном участке обнаружено не было. Площадь зарастания Земельного участка древесно-кустарниковой и сорной растительностью составляет 100%;

-выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.10.2019, из которой следует, что земельный участок на праве собственности принадлежит юридическому лицу - ООО «Макротред»;

-актом внеплановой документарной проверки Управлением ООО «Макротрейд» от 27.01.2020 №...., из которого следует, что выявленные в ходе рейдового осмотра нарушения требований земельного законодательства нашли свое подтверждение;

-свидетельством о государственной регистрации права собственности от 30.12.2014 серии ...., из которого следует, что земельный участок принадлежит юридическому лицу ООО «Макротрейд»;

-планом мероприятий на 2020 год по освоению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности ООО «Мактротрейд», подписанный директором ООО «Мактротрейд» ФИО1, из которого следует, что в 2020 г. указанным юридическим лицом на земельном участке запланировано проведение: обкашивания границ вдоль участков дорог, лесополос, береговой линии р.Пинаурка (апрель-май); уничтожение древесно-кустарниковой растительности (апрель-октябрь), уход за травами - кошение (июнь-август) и выпас скота (май- октябрь);

-протоколом об административном правонарушении от 08.04.2020 №.... в отношении директора ООО «Мактротрейд» ФИО1 по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства, совершенного указанным должностным лицом административного правонарушения; и другими материалами дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что земельный участок передан на основании договора аренды иному юридическому лицу, в связи с чем директор ООО «Макротрейд» не является субъектом вменяемого правонарушения, суд также находит несостоятельными.

Согласно ч.2 ст.26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Представленный договор аренды согласно пункту 2.1 был заключен между ООО «Макротрейд» ООО «Турбаза «Налитово» на срок с 15.05.2015 по 31.12.2015 и не подлежал государственной регистрации, так как был заключен на срок менее года. 

После пролонгаций договора аренды на календарный год согласно пункту 8.3 договора аренды, начиная с 01.01.2016 данный договор в соответствии с требованиями ч.2 ст.609 ГК РФ подлежал государственной регистрации.

Отсутствие государственной регистрации договора аренды свидетельствует о незаключении данного договора.

Кроме того, согласно плану мероприятий, подписанному директором ООО «Макротрейд» ФИО1, в 2020 году запланировано проведение ряда мероприятий, направленных на вовлечение спорного земельного участка в сельскохозяйственный оборот.

В обоснование своей позиции директором ООО «Макротрейд» доказательств исполнения арендатором своих обязанностей по оплате арендных платежей не представлено.

Довод заявителя о том, что уведомлений о проведении внеплановой выездной проверки в установленные сроки общество не получало, опровергается почтовым уведомлением, согласно которому 26.11.2020 ООО «Макротрейд» было получено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее должностным лицом обстоятельств дела и представленных доказательств, и не могут стать основанием для отмены постановления.

Таким образом, материалами дела установлено, что при рассмотрении дела должностным лицом административного органа полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверены их достоверность и допустимость. 

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – директора ООО «Макротрейд» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств и квалификацией правонарушения не имеется.

В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с не исполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. 

Наказание назначено с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО2 №.... от 22.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Макротрейд» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Макротрейд» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья