дело № 12-199/18

РЕШЕНИЕ

26 июня 2018 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО НПО «Порт» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 06.02.2018 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества Научно-производственное объединение «Порт» (далее ЗАО НПО «Порт») ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 06.02.2018 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/21 генеральный директор ЗАО НПО «Порт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 17 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением по делу ФИО1 подал жалобу в Первореченский районный суд г. Владивостока, в которой просит об отмене постановления, состоявшегося по делу, ссылаясь на невиновность в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании защитник генерального директора ЗАО НПО «Порт» ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что по результатам проведенной в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении Государственной инспекцией труда проверки соблюдения трудового законодательства 23.11.2017 в отношении генеральный директор ЗАО НПО «Порт» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, а также выдано предписание от 23.11.2017 г. № 6-3967-17-ИЗ/0000-0076/62/9 об устранении выявленных по результатам проверки нарушений требований трудового законодательства. В связи с тем, что решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 12.04.2018 года, вступившим в законную силу, выданное предписание об устранении нарушений трудового законодательства, выразившихся в отсутствии в инструкциях по охране труда отметок о продлении, срок действия которых истек 19.01.2017 г., признано незаконным, защитник полагает, что виновность в действиях генерального директора ЗАО НПО «Порт» ФИО1 отсутствует.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав с судебном заседании защитника генерального директора ЗАО НПО «Порт» ФИО1 – ФИО2, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как следует из истребованных материалов дела, постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 06.02.2018 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/21 генеральный директор ЗАО НПО «Порт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за то, что в нарушении ст. ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.2 Постановления Минтруда и Минобразования № 1/29-2003 года работники, принятые на работу в период с февраля 2017 года по настоящее время в ЗАО НПО «Порт» не прошли вводный инструктаж по охране труда, о чем свидетельствует отсутствие подписи инструктируемого в журнале регистрации вводного инструктажа ЗАО НПО «Порт». В качестве доказательств виновности генерального директора ЗАО НПО «Порт» ФИО1 в постановлении приведены: акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства от 23.11.2017 № 6-3967-17-ИЗ/0000-0076/62/8; предписание от 23.11.2017 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/9; протокол об административном правонарушении от 23.01.2018 № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/11; протокол об административном правонарушении от 23.01.2018 № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/13; протокол об административном правонарушении от 07.11.2018 № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/3, и иные материалы дела.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела, поступивших из Государственной инспекции труда в Приморском крае, содержится один протокол об административном правонарушении от 23.01.2018 № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/13, составленный в отношении генерального директора ЗАО НПО «Порт» ФИО1 в соответствии с которым в вину должностного лица вменяется нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда и социального развития РФ № 80 от 17.12.2002 г. «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», выразившихся в отсутствии в инструкциях по охране труда отметок о продлении, срок действия которых истек.

Однако, установленные данным протоколом нарушения, выявленные при проведении внеплановой выездной проверки в период с 26.10.2017 года по 23.11.2017 года, генеральному директору ЗАО НПО «Порт» ФИО1 в вину согласно настоящему постановлению не вменялись. 

Иных доказательств, кроме акта о результатах проверки соблюдения трудового законодательства от 23.11.2017 № 6-3967-17-ИЗ/0000-0076/62/8 и предписания от 23.11.2017 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/9 об устранении нарушений, выразившихся в отсутствие в инструкции по охране труда отметок о продлении, срок действия которых истек, материалах дела не содержится. 

При этом, нарушения, установленные протоколом имеющимся в материалах дела, генеральному директору ЗАО НПО «Порт» ФИО1 в вину согласно постановлению - не вменяется.

Также должностным лицом Государственной инспекции труда в постановлении по делу об административном правонарушении не приводится сведений о применении в данном случае положений ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, в связи с чем указание в постановлении в качестве доказательств виновности генерального директора ЗАО НПО «Порт» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, на несколько протоколов по делу об административном правонарушении необоснованно.

Также следует принять во внимание обстоятельства того, что предписание от 23.11.2017 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/9, которое должностным лицом Государственной инспекции труда положено в качестве доказательства виновности генерального директора ЗАО НПО «Порт» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 12.04.2018 года признано незаконным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 06.02.2018 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО НПО «Порт» ФИО1 подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 06.02.2018 года № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО НПО «Порт» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова