Дело № 2а-5277/2025

УИД: 39RS0001-01-2025-005613-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 августа 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,

при помощнике судьи Ружниковой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, заинтересованные лица – УФНС России по Калининградской области, ОО ВМК «Нептун», о признании незаконными действий по государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в первой половине июля 2025 года от члена Совета ОО ВМК «Нептун» ФИО12 ему стало известно о получении им ответа за подписью начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области от 10.07.2025, из которого следует, что на основании документов от 22.06.2017 вх. №, представленных Председателем организации ФИО17, Управлением было принято решение о государственной регистрации изменений. В 2017 году ФИО16, занимающий должность Председателя ОО ВМК «Нептун», предпринял попытку существенно изменить структуру управления клуба путем упразднения коллегиального органа – Совета клуба, представив в Управление протокол общего собрания ОО ВМК «Нептун» от 06.05.2017, согласно которому планировалось его наделение полномочиями единственного исполнительного органа и исключение всех остальных представителей руководящего состава от должностных полномочий. Указанные действия были направлены на концентрацию власти исключительно в руках одного лица – ФИО18 и нарушение принципа коллективности руководства общественной организации. Первый вариант (первоначальный) протокола отчетно-перевыборного общего собрания членов ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от 06.05.2017 имел следующую повестку дня: отчет Председателя клуба о проделанной работе за 2016 г.; утверждение Устава организации в новой редакции; выборы Председателя клуба и Ревизионной комиссии; рассмотрение и принятие финансовых отчетов за прошедший период, утверждение бюджета на очередной период, утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; утверждение размера членских взносов и других платежей за 2017-2018 гг.; разное. Указанный протокол вызвал широкий резонанс среди членов ОО ВМК «Нептун», поскольку создавал угрозу прозрачности принятия решений внутри клуба и мог привести к нарушению прав участников общественной организации. 08.06.2017 членами ОО ВМК «Нептун» в Управление подано заявление по факту неправомерно рассмотренного на собрании вопроса об упразднении Совета клуба; не избрания секретаря и председателя собрания; неправомочности проведенного собрания из-за отсутствия кворума, так как в собрании приняли участие лишь около 30 человек. 20.06.2017 в адрес члена клуба ФИО11 направлен ответ, согласно которому по результатам рассмотрения указанных документов Управлением на основании п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «Об общественных объединениях» в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, было отказано. Основаниями для отказа послужили в том числе и факты, изложенные в заявлении членов ОО ВМК «Нептун», а именно отсутствие в протоколе общего собрания членов от 06.05.2007 сведений о лицах, принявших участие в собрании, а также неправомерно рассмотренный на собрании вопрос об упразднении Совета клуба. В то же время, в судебном заседании в Калининградском областном суде по делу № 33-1468/2025 принят как бесспорное доказательство представленный ФИО19 второй вариант того же протокола от 06.05.2017 с иной повесткой дня без проведения нового отчетно-перевыборного общего собрания членов ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда, что является грубейшим нарушением требований законодательства Российской Федерации. При этом повестка дня второго протокола от 06.05.2017 следующая: отчет Председателя клуба о проделанной работе за 2016 г.; утверждение Устава организации в новой редакции; выборы Председателя клуба, Совета клуба и Ревизионной комиссии; рассмотрение и принятие финансовых отчетов за прошедший период, утверждение бюджета на очередной период, утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; утверждение размера членских взносов и других платежей за 2017-2018 гг.; разное. Во втором варианте протокола в повестке дня появился пункт «выборы Совета клуба», которого не было в первом варианте протокола. Более того, в первом и втором вариантах протокола в п. 6 повестки дня указано «разное», данный пункт не несет конкретной повестки дня, такие пункты в повестке дня недопустимы. При созыве общего собрания вопросы, включенные в повестку дня, должны быть конкретизированы. Пункт «разное» не отвечает установленным законом требованиям порядка созыва и проведения общего собрания относительно определения вопросов, подлежащих рассмотрению на собрании членов общественной организации. В марте 2025 года им в Межрайонной ИФНС России по Калининградской области получен протокол от 06.05.2017 с приложениями, всего на 18 листах, заверенный налоговым органом. Ознакомившись с указанным протоколом, им было установлено следующее. Управление зарегистрировало тот самый незаконный протокол от 06.05.2017, которым ФИО20 незаконно упразднил Совет клуба и в соответствии с которым тот был незаконно избран Председателем ОО ВМК «Нептун», так как согласно действующему Уставу от 2000 года избрание Председателя клуба входило исключительно в компетенцию Совета клуба, а не общего собрания клуба. 17.06.2025 членами ОО ВМК «Нептун» в Управление подано заявление по факту неправомерной регистрации в ЕГРЮЛ протокола общего собрания участников от 06.05.2017. 10.07.2025 ФИО13 поступил формальный ответ за подписью начальника Управления, который полностью противоречит ранее данному ответу от 20.06.2017. Таким образом, несмотря на первоначальное правомерное решение Управления о недопустимости регистрации подложного документа – протокола от 06.05.2017, впоследствии Управление нарушило принятое решение и допустило регистрацию заведомо недостоверного протокола, что вызвало серьезные правовые последствия, выразившиеся в нарушении прав членов клуба и указывает на внесение в ЕГРЮЛ заведомо недостоверных и незаконных сведений, выявленных Управлением. ФИО22 после отказа в регистрации незаконного протокола должен был провести новое собрание с иной (законной) повесткой дня, что им осуществлено не было, а был совершен служебный подлог документа в виде изготовления второго варианта протокола от 06.05.2017 с другими рассматриваемыми вопросами в повестке дня, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. Указанное свидетельствует, что с 2017 по 2021 годы ОО ВМК «Нептун» управляло незаконно зарегистрированное в реестре лицо – ФИО21, которое причинило организации материальный ущерб. Регистрация Управлением недостоверных сведений в ЕГРЮЛ нарушает права членов ОО ВМК «Нептун» и препятствует нормальной реализации ими управленческой деятельности. Незаконные изменения создают препятствия в исполнении правовых обязанностей и лишают возможности защитить интересы юридического лица. Фиктивные решения, принятые посредством фальсификации протокола, создают неопределенность правового статуса клуба и затрудняют выполнение функций общественной организации. Эти нарушения непосредственно затрагивают права и законные интересы ОО ВМК «Нептун», препятствуют выполнению функций клуба в рамках Устава и нарушают принцип справедливости и прозрачности управления организацией. Согласно Федеральному закону «Об общественных объединениях» Министерству юстиции надлежит проводить тщательную проверку содержания и формы документов, поступивших для внесения изменений в ЕГРЮЛ. Отсутствие такой проверки ведет к серьезным юридическим последствиям, порождая риск возникновения конфликта интересов и разрушения структуры общественного объединения. Просит суд признать незаконными действия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, связанные в внесением в ЕГРЮЛ записи на основании недостоверного протокола отчетно-перевыборного общего собрания членов ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от 06.05.2017; обязать административного ответчика устранить нарушение путем исключения из ЕГРЮЛ недостоверных сведений, внесенных на основании протокола от 06.05.2017. 

Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении и письменных пояснениях по делу основаниям, просил их удовлетворить. Пояснил, что в протоколе способ проведения заседания не указан, тогда как законодательство предъявляет требования к очной и заочной форме собрания. Отсутствует вопрос об избрании председателя и секретаря общего собрания, счетная комиссия не избиралась. Зарегистрирован протокол, которым упразднен Совет клуба, то есть все Уставы нелегитимны. Протокол ими не оспаривался, так как этих сведений не было. После получения ответа Управления стало видно существенные нарушения. Зарегистрирован тот протокол, по которому прокурор и юстиция дали ответ. О нарушении прав, свобод и законных интересов стало известно в первой половине июня 2025 года от ФИО14. Его доверитель с 07.06.2023 исполняет обязанности Председателя ОО ВМК «Нептун», был внесен в ЕГРЮЛ, он обращается в своих интересах. В 2017 году он был участником клуба, входил в Совет клуба. Этим протоколом зарегистрирован Председателем ФИО23, как сказал представитель административного ответчика, завтра он будет внесен в ЕГРЮЛ, ФИО1 уберут из записи, а ФИО24 восстановят. Председателя общего собрания могли избрать только решением Совета клуба 2/3 голосов. 

Представитель административного ответчика Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, и указала? что ФИО1 избирался в 2021 году на основании Устава от 2017 года. Он знал об Уставе, регистрация носит заявительный порядок. Заявление подается о внесении изменений в учредительные документы. Хотя в протоколе есть и другие пункты, их интересует пункт изменения Устава. Проведя экспертизу документов, было установлено, что документы соответствуют требованиям Устава 2000 года, ГК РФ. Они не регистрируют протокол, не вмешиваются в деятельность организации, это документ, которого они проводят экспертизу. Если протокол соответствует требованиям ГК РФ, регламенту, они его принимают. Данный Устав 2017 года не действует. Действующая редакция Устава 2023 года, который принял ФИО1. Он, принимая новую редакцию, знал, что отменяется прежняя редакция. Согласно определению Московского районного суда г. Калининграда возложена обязанность издать распоряжение об исключении ФИО1 из ЕГРЮЛ, его исключат. В реестре опять будет по старой записи 2000 года ФИО25. Переизбрание не требовалось, сведения об Уставе вносятся в ЕГРЮЛ. Обращались с 13 формой. Перед этим на регистрацию подавался протокол, где указано, что в Устав вносятся изменения об упразднении Совета клуба – это недопустимо. Было указано: при исправлении документов вправе подать повторно. В том Уставе не было Совета клуба, в зарегистрированном Уставе был. В настоящем Уставе существует требование о проведении очного-заочного заседания, в Уставе от 2000 года этого требования не было. Очно-заочные решения внесены в Федеральный закон № 82-ФЗ в период Ковида. Не должно быть удостоверено, что все граждане принимают решение, что было это собрание, они не вмешиваются в эти дела. В протоколе должны быть подпись председателя и секретаря, вообще их надо избирать. Они не могут сказать, что это были идеальные документы, но оснований для отказа не имелось. Каждый второй протокол подается таким образом. Они вправе принять не только протокол, но и выписку из протокола. Протокол соответствовал, решение было, госпошлина оплачена. Каких-то грубых нарушений не было. Административный регламент был другой, в текущей версии ужесточили требования по правовой экспертизе. Более половины членов клуба присутствовало, проголосовало большинство участников. Совет клуба они не упраздняли, он указан в Уставе. 

Заинтересованные лица УФНС России по Калининградской области и ОО ВМК «Нептун» представителей в судебное заседание не направили, письменные возражения на административное исковое заявление не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

В силу п.п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» учредительным документом некоммерческой организации является устав, который утверждается ее учредителями (участниками, членами, собственниками имущества), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта. Устав некоммерческой организации должен предусматривать: 1) наименование, организационно-правовую форму некоммерческой организации; 2) сведения о месте нахождения некоммерческой организации; 3) предмет и цели деятельности некоммерческой организации; 4) состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; 5) порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав некоммерческой организации и выхода из нее, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) некоммерческой организации (только для корпоративных некоммерческих организаций); 6) порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации некоммерческой организации; 7) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 7 ст. 32 данного Федерального закона установлено, что перечень и формы документов, которые необходимы для внесения изменений в сведения, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким органом является Минюст России (пп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, действующего на момент возникновения спорных отношений).

Статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определен порядок государственной регистрации общественных объединений. Так решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с п. 1 приказа Минюста России от 07.05.2013 № 68 «Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций», действующего на момент совершения регистрационных действий, определено, что для государственной регистрации некоммерческих организаций, принятие решений о государственной регистрации которых отнесено к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, а также для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц, не связанных с внесением изменений в их учредительные документы, используются формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утвержденные приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Стандарт и порядок предоставления центральным аппаратом Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, принятии решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях ранее устанавливал Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденный приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 и утративший силу 06.10.2022 (далее – Административный регламент).

Согласно п. 35 Административного регламента в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представляются: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы; решение о внесении изменений в учредительные документы; учредительные документы некоммерческой организации в новой редакции; документ об уплате государственной пошлины.

На основании п.п. 42, 43 Административного регламента протокол (выписка из протокола) учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащий решение о создании некоммерческой организации, об утверждении ее учредительных документов и об избрании (назначении) органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов), должен содержать: дату и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания; список учредителей - участников учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания; сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) рабочих органов (президиума, секретариата и иных); существо принятых решений и результаты голосования по ним; сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах руководящих и контрольно-ревизионных органов; фамилию, инициалы и личную подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола. Протокол (выписка из протокола) заседания высшего, иного уполномоченного органа управления некоммерческой организации, содержащий решение о внесении изменений в учредительные документы и (или) об изменении иных сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, помимо сведений, указанных в пункте 42, должен содержать: в случае проведения заседания в форме съезда (конференции) - сведения об утверждении нормы представительства делегатов, о количестве избранных и фактически присутствующих на заседании делегатов, о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего или иного уполномоченного органа управления; в случае проведения заседания в форме общего собрания (заседания) - сведения об общем количестве членов (участников, учредителей) высшего или иного уполномоченного органа управления некоммерческой организацией на дату проведения заседания и о количестве фактически присутствующих на заседании членов (участников, учредителей), о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего или иного уполномоченного органа управления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.06.2017 Председателем ОО ВМК «Нептун» ФИО27 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представлены следующие документы: нотариально заверенное заявление по форме Р13001; протокол отчетно-перевыборного общего собрания членов ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от 06.05.2017; копия отчета доходов и расходов за 2016 год; копия акта проверки ревизионной комиссии от 05.05.2017; приложение к протоколу от 06.05.2017 об установлении членских взносов на 2017-2018 годы; приложение к протоколу от 06.05.2017 – список членов, подлежащих исключению на общем собрании; список участников отчетно-перевыборного общего собрания от 06.05.2017; Устав клуба «Нептун» в редакции, утвержденной отчетно-перевыборным общим собранием, от 06.05.2017; копия доверенности на представление ФИО26 интересов ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда; копия документа об оплате государственной пошлины за регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. 

В результате проведенной экспертизы указанных документов было установлено, что заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, по форме Р13001 соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». 

Протокол отчетно-перевыборного общего собрания членов ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от 06.05.2017 соответствует требованиям ст. 181.2 ГК РФ (в редакции от 08.04.2017), а именно: участие в собрании принимали 278 членов из 513 членов клуба, что соответствовало требованию об участии в собрании не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. По вопросу № 2 повестки собрания клуба – утверждение Устава клуба проголосовало большинство участников собрания (255 голосов - «за» и 25 голосов – «против»), исходя из чего решение на собрании считается принятым. В повестке дня собрания имелось несколько вопросов и по каждому из них принималось самостоятельное решение. О принятии решения собрания составлен протокол в письменной форме, протокол подписан председательствующим на собрании и секретарем собрания. В протоколе собрания указаны: дата, время и место проведения собрания; сведения о лицах, принявших участие в собрании (согласно списка членов); результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лице, проводившем подсчет голосов. 

Также были проанализированы нормы Устава организации в редакции от 07.03.2000, из которых усматривалось следующее.

В соответствии с абз. 2 п. 6.4 Устава внесение изменений и дополнений в Устав клуба относится к исключительной компетенции общего собрания. Согласно абз. 1 п. 6.4 Устава общее собрание считается правомочным при условии участия в нем более половины членов клуба. Решения, относящиеся к исключительной компетенции, принимаются при наличии кворума не менее 2/3 участников общего собрания.

В этой связи сделан вывод, что были соблюдены нормы п. 6.4 Устава, а именно: в работе общего собрания приняло участие более половины членов клуба – 278 членов (достаточно было присутствия 258 членов), участие в голосовании об утверждении Устава в новой редакции приняло квалифицированное большинство более 2/3 участников (все присутствующие 278 членов), при этом «за» принятие Устава в новой редакции проголосовало 253 члена-участника собрания (достаточно было 186 голосов членов).

Такой вывод представляется суду правильным, исключение из списков участников повторно указанной фамилии члена клуба ФИО28 не повлияет на наличие кворума.

В результате правовой экспертизы представленных заявителем документов было установлено, что документы соответствуют необходимым требованиям законодательства и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области в соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» было принято решение от 18.07.2017 № 566-р о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 26.07.2017 за государственным регистрационным номером № в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (редакции Устава ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от 2017 года).

Проанализировав положения Административного регламента, суд приходит к выводу о том, что комплектность и содержание документов, представленных для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, позволяли административному органу осуществить в пределах своей компетенции действия по государственной регистрации соответствующих изменений. 

Оснований ставить под сомнение факты легитимности председателя и секретаря собрания, а также наличия кворума у административного ответчика не имелось, внесение изменений и дополнений в Устав клуба в соответствии с абз. 2 п. 6.3 Устава ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от 2000 года относится к компетенции общего собрания, порядок проведения которого соответствовал редакции Устава от 2000 года, иные вопросы повестки дня отчетно-перевыборного общего собрания членов ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от 06.05.2017 не связаны с изменениями, вносимыми в учредительные документы общественной организации, и не подлежали государственной регистрации.

В Уставе от 2017 года имеется глава 9, посвященная Совету клуба как постоянно действующему коллегиальному органу, осуществляющему руководство клубом в период между общими собраниями, в этой связи, мнение административного истца о его упразднении является ошибочным. Иных доводов, свидетельствующих о несогласии с данной редакцией Устава, стороной административного истца не приведено.

Отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации, исходя из оснований такого отказа, перечисленных в ответе начальника Управления от 20.06.2017, относится к другой незарегистрированной редакции Устава, в которой не был предусмотрен Совет клуба.

По существу позиция административного истца сводится к несогласию с протоколом общего собрания.

Представленный для регистрации протокол отчетно-перевыборного общего собрания членов ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от 06.05.2017 соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода документам, является действующим, никем в установленном порядке не оспорен и не отменен, тогда как в силу ст. 181.3 ГК РФ признание протокола общего собрания недействительным относится к компетенции суда при рассмотрении соответствующих требований в порядке гражданского судопроизводства.

Вторая редакция протокола в Управление для государственной регистрации изменений не передавалась и не являлась предметом правовой экспертизы. 

С 2023 года ввиду принятия новой редакции Устава общественной организации редакция Устава от 2017 года является недействующей и ее государственная регистрация не может быть признана нарушающей права и законные интересы административного истца.

ФИО1, являясь в 2017 году членом клуба и участником общего собрания, а с 2021 года Председателем ОО ВМК «Нептун», был проинформирован о содержании Устава общественной организации от 2017 года, однако с требованиями о признании незаконными действий по государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, обратился в суд лишь 21.07.2025 с существенным пропуском процессуального срока на обжалование.

Доказательств, подтверждающих соблюдение срока на обращение в суд, в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административным истцом не представлено, довод о том, что о нарушении своих прав и законных интересов ему стало известно в июле 2025 года, опровергается материалами дела. 

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина (организации, юридического лица). Таких обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая, что необходимая совокупность условий для удовлетворения административных исковых требований отсутствует, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением пропущен и не подлежит восстановлению, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 года.

Судья: