У 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Х 29 марта 2021 года 

Октябрьский районный суд Х в составе: 

председательствующего судьи Шатровой Р.В., 

при секретаре Ганя Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Региональной общественной организации «Красноярское общество защиты прав потребителей» в интересах А1 к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм», обществу с ограниченной ответственностью «Анекс Туризм» о защите прав потребителя, 

УСТАНОВИЛ:

РОО «Красноярское общество защиты прав потребителей» в интересах А1 обратилось в суд с иском к ООО «Регион Туризм» о взыскании стоимости туристического продукта в размере 188 000 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, штрафа. Требования мотивированы тем, что 00.00.0000 года между А1 и ООО «АНЭКС24» (турагент) заключен договор о реализации туристского продукта, согласно которому для туристов – А1, А5, несовершеннолетней А4 осуществлен подбор и бронирование тура во Вьетнам, остров Фукуок в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года. Указанный тур был полностью оплачен А1 в сумме 188000 рублей. На основании информации, опубликованной на официальном сайте Ростуризм, с 00.00.0000 года приостановлена выдача любых видов виз, включая туристические, электронные, по прибытию, для всех иностранных граждан. Правительство Вьетнама ввело запрет на въезд всех иностранных граждан на территорию Вьетнама с 00.00.0000 года. 00.00.0000 года А1 направлена претензия в адрес ООО «Анэкс24», ООО «Регион Туризм» о возврате денежных средств, возмещении убытков и компенсации морального вреда. Требования потребителя были оставлены без удовлетворения. 

В период рассмотрения дела в суде истец уточнил исковые требования и круг ответчиков; в качестве ответчиков указал ООО «Регион Туризм», ООО «Анекс Туризм»; просит взыскать солидарно с ответчиков ООО «Регион Туризм», ООО «Анекс Туризм» стоимость туристического продукта в сумме 188000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, штраф.

00.00.0000 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена А5

В судебное заседание представитель РОО «Красноярское общество защиты прав потребителей» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании истец А1 на удовлетворении уточненного иска настаивал. 

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Анекс Туризм» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее направил возражения, согласно которым в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 года У, в соответствии с которым в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 00.00.0000 года. 

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Регион Туризм» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее направил в адрес суда возражения на иск, в которых указал, что ООО «Регион Туризм» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку стороной сделки – договора о реализации туристского продукта фактически не являлось, денежные средства в ООО «Регион Туризм» не поступали. 

В судебное заседание третье лицо А5 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Анэкс24» не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил. 

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав истца А1, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать. 

Рассматриваемые правоотношения сторон возникли из договора возмездного оказания услуг, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452, Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».В силу п. 1 ст. 779 ГК РФпо договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.Согласно пункту 2 данной статьи правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным Главами 37, 38, 40, 41, 44, 45,46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность по организации путешествий. Туроператорами являются юридические лица, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. При этом туроператор продает потребителю только туристическую путевку, которая дает право потребителю воспользоваться вышеуказанными услугами. По условиям договора о туристическом обслуживании туроператор сам не оказывает каких-либо услуг, поскольку услуги потребителю оказывают иные организации и лица, указанные туроператором - перевозчик, отель и т.д.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).Туроператор также отвечает перед туристами за действия (бездействие) третьих лиц, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.Туроператор несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени.К договору о реализации туристского продукта применяются правила, установленные нормами ГК РФ, ЗаконаРФ «О защите прав потребителей». 

Судом установлено, что 00.00.0000 года между ООО «АНЭКС24» (агентство) и А1 (турист) был заключен договор о реализации туристского продукта, согласно условиям которого турагент по поручению и за счет туриста осуществляет комплекс действий по подбору, бронированию, оплате туристского продукта. Согласно договору турист приобретает туристский продукт, который включает в себя пакет туристских услуг, указанный в заявке на бронирование, и формируется туроператором. После подписания договора турагент производит бронирование выбранных услуг. Турагент обязан своевременно предоставлять необходимую информацию о потребительских свойствах туристских услуг, включая информацию о программе пребывания, об условиях безопасности туристов на маршруте (п. 1.4., п. 2.1.2 договора). 

Как следует из п. 6.1. договора ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору (в том числе за неоказание услуг, входящих в туристский продукт) несет туроператор. В соответствии с п. 5.1. договора каждая сторона вправе потребовать изменения или расторжения договора в случаях предусмотренных законодательством. 

Судом также установлено, что туроператором по договору является ООО «Анекс Туризм». 

Из договора следует, что А1 был приобретен тур во Вьетнам, дата тура – с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года на три человека (А1, А5, несовершеннолетняя Ю.И.). Стоимость туристских услуг составила 188 000 рублей, которые были оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 00.00.0000 года. При этом, условия заключенного договора, а также факт оплаты туристского продукта сторонами не оспариваются. Турагентом ООО «АНЭКС24» на расчетный счет туроператора ООО «Анекс Туризм» была переведена денежная сумма в размере 170 730,17 рубля.

Статьей 6 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности. 

В соответствии с п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства. В силу ст. 10 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. 

Статья 14 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания. 

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

На официальном сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризм) в информационно-телекоммуникационной сети общего доступа «Интернет» содержится информация о том, что с 00.00.0000 года приостановлена выдача любых видов виз, включая туристические, электронные, по прибытию, для всех иностранных граждан, Правительство Вьетнама приняло решение об ограничительных мерах на въезд иностранных граждан в рамках борьбы с завозом и распространением короновирусной инфекции. 

Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года У «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года У.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 года А1 направил в адрес ООО «АНЭКС24», ООО «Регион Туризм» претензию о возврате денежных средств, уплаченных по договору о реализации туристского продукта от 00.00.0000 года в сумме 188 000 рублей. Данная претензия вручена адресатам, однако, денежные средства истцу не возвращены, предложено перенести сроки совершения путешествия на более поздний срок, а также указано, что оплаченные туроператору за забронированный туристический продукт денежные средства возможно использовать для приобретения тем же туристом любого туристического продукта до 00.00.0000 года.

Рассматривая требования истца о возврате уплаченных по договору о реализации туристского продукта денежных средств, суд приходит к следующему.

Предприятия туристской отрасли в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» отнесены к наиболее пострадавшим отраслям.

Статьей 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что Правительство РФ вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 2 ст. 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительством РФ утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм илипредоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». 

Согласно п. 2 Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021 года.

Под равнозначным туристским продуктом в целях настоящего Положения понимается туристский продукт, потребительские свойства которого (программа пребывания, маршрут и условия путешествия, условия проживания (место нахождения средства размещения, категория гостиницы) и питания, услуги по перевозке туриста в месте временного пребывания, а также дополнительные услуги) соответствуют туристскому продукту, предусмотренному договором. Туроператор не вправе требовать доплату за равнозначный туристский продукт в случае оплаты заказчиком общей цены туристского продукта, предусмотренной договором, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта. По соглашению сторон потребительские свойства равнозначного туристского продукта могут быть изменены.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31.12.2021 года равнозначного туристского продукта. Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (п. 5 Положения). По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021 года (п. 6 Положения). В случае, если на день вступления в силу Постановления, указанного в п. 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные п. 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020 года (п. 7 Положения).

Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 вступило в силу 24.07.2020 года и, исходя из его буквального толкования, распространяется на все правоотношения, возникшие между туристом и туроператором, заключившими договор до 31.03.2020 года. 

Из анализа вышеприведенного Положения следует вывод об установлении специальных сроков исполнения туроператором своих обязательств перед туристами, с которыми были заключены соответствующие договоры о реализации туристского продукта, заключенными до 31.03.2020 года, в том числе по возвращению денежных средств, оплаченных за туристский продукт.

По общему правилу возврат денежных средств заказчику, отказавшемуся от оплаченного тура, сроки которого наступили, илиравнозначноготура в иные сроки, осуществляется не позднее 31.12.2021 года. Обязанность туроператора по возврату денежных средств в срок не позднее 31.12.2020 года наступает лишь в случае не направления туроператором заказчику либо турагенту уведомления в срок до 22.09.2020 года с обязательством по предоставлению туристам равнозначного туристского продукта сроком не позднее 31.12.2021 года.

Уведомление о предоставлении равнозначного туристкого продукта было направлено туроператором ООО «Анекс Туризм» в адрес турагентства ООО «АНЭКС24» 00.00.0000 года, то есть в установленный Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года N 1073 срок.

Ни на момент обращения с данным иском в суд, ни на момент рассмотрения настоящего дела судом сроки возврата денежных средств, установленные Положением, не наступили.

Учитывая нормативную регламентацию порядка и сроков исполнения туроператором своих обязательств по договорам о реализации туристского продукта, принимая во внимание, что срок исполнения ООО «Анекс Туризм» обязательств по возврату истцу уплаченных за туристский продукт денежных сумм в случае расторжения договора на реализацию туристического продукта на момент рассмотрения дела не наступил, суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику заявлены преждевременно. К настоящему моменту права истца А1, как потребителя в сфере туристских услуг, не нарушены.

При этом, суд считает необходимым разъяснить истцу, что он не лишен права обращения в суд при неисполнении туроператором требований Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года N 1073. 

Доводы истца о том, что фактически уведомление о предоставлении равнозначного турпродукта было им получено после 00.00.0000 года – лишь 00.00.0000 года, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку из буквального толкования п. 3 Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 года N 1073 следует, что туроператор в случае заключения договора турагентом обязан направить в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 00.00.0000 года равнозначного туристского продукта, турагенту, реализующему туристский продукт. Учитывая факт направления указанного уведомления в адрес турагента 00.00.0000 года, суд приходит к выводу о выполнении ООО «Анекс Туризм» обязанности надлежащим образом. 

Отказывая в удовлетворении иска к ООО «Регион туризм», суд исходит из того, что указанное юридическое лицо является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Так, туристский продукт, являющийся предметом спора, в ООО «Регион туризм» не бронировался и не оплачивался.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основных требований истца о взыскании уплаченных по договору о реализации туристского продукта денежных средств, то производные требования о взыскании штрафа за несоблюдение требований потребителя в добровольном порядке, компенсации морального вреда, удовлетворению также не подлежат. 

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. 

Учитвая факт отказа в удовлетворении иска, суд считает небходимым отменить принятые ранее определениями судьи Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года, 00.00.0000 года обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ответчикам ООО «Регион Туризм», ООО «Анекс Туризм», в пределах исковых требований в размере 188000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Региональной общественной организации «Красноярское общество защиты прав потребителей» в интересах А1 к обществу с ограниченной ответственностью «Регион туризм», обществу с ограниченной ответственностью «Анекс Туризм» о защите прав потребителя отказать. 

Отменитьобеспечительныемеры, принятые на основании определениясудьи Октябрьского районного суда от 00.00.0000 года, в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ответчику ООО «Регион Туризм» (ИНН 

<

***>), в пределах заявленных исковых требований в размере 188000 рублей. 

Отменитьобеспечительныемеры, принятые на основании определениясудьи Октябрьского районного суда от 00.00.0000 года, в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ответчику ООО «Анекс Туризм» (ИНН 

<

***>), в пределах заявленных исковых требований в размере 188000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года.