07RS0001-02-2019-005002-92 

Дело № 2- 5005/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 28 ноября 2019г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Казиевой Р.Д., с участием: представителя истца – Каровой ФИО13 действующей по ордеру от 22.07.2019г. № и доверенности от 26.09.2019г. 

<

адрес>7, удостоверенной нотариусом Урванского нотариального округа ФИО9, реестровый №-н/07-2-163, представителя ответчика – ФИО1 ФИО14, действующего по доверенности от 09.01.2019г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО15 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в вязи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости, включив в страховой стаж периоды его работы с 01.12.1997г. по 03.12.2003г. в должности фельдшера в учреждении МВД КБР «Медицинский вытрезвитель 

<

адрес>», с 12.11.1996г. по 13.03.1997г. в должности фельдшера-диспетчера» 

<

адрес>ной больницы в отделении скорой медицинской помощи и с 01.01.2019г. по 30.01.2019г., в должности фельдшера скорой медицинской помощи, - 

у с т а н о в и л:

30.01.2019г. ФИО2 ФИО16 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ – ОПФ РФ по КБР) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им деятельности в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в назначении пенсии от 22.05.2018г. № ФИО2 ФИО17. ГУ – ОПФ РФ по КБР указано, что его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 24 года 2 месяца 2 дня.

Не согласившись с вышеуказанным мнением, ФИО2 ФИО18 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец - ФИО2 ФИО19 надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, обратился в суд с заявлением о рассмотрении его исковых требований без его участия.

Суд по правилам п. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель истца – ФИО3 ФИО20 поддержала исковые требования ФИО2 ФИО21 и просила их удовлетворить, считая их обоснованными. 

Представитель ГУ - ОПФ РФ по КБР – ФИО1 ФИО22 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, которые указаны в решении ГУ – ОПФ РФ по КБР от 22.05.2018г. №, которые являются обоснованными и законными. 

Заслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, включены: фельдшеры, врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), осуществляющие врачебную деятельность в таких учреждениях как больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, родильные дома и др.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. 

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В силу п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи трудовой книжки ФИО2 ФИО23 под №№ свидетельствуют о том, что он с 01.12.1997г. по 03.12.2003г. работал фельдшером Медицинского вытрезвителя 

<

адрес>.

Из Архивной выписки из приказа № от 28.11.1997г. начальника медицинского вытрезвителя 

<

адрес> следует, что ФИО2 ФИО24 был принят с 01.12.1997г. на 1 ставку фельдшера медицинского вытрезвителя 

<

адрес>. 

Приказом МВД ФИО7 от 30.05.198г. № были утверждены Положение о медицинском вытрезвителе при горрайоне внутренних дел и Инструкция по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители.

Согласно п. 7 Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.12.2000г. № «О подразделениях милиции общественной безопасности», вытрезвители входили в структуру милиции общественной безопасности до решения вопроса о передаче обязанностей по руководству работой медицинских вытрезвителей в Министерство здравоохранения Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 723. 

Из Архивной справки – приложения к письму МВД по КБР от20.09.2019г. №, следует, что в соответствии с приказами МВД ФИО7 №г. и №г. медицинские вытрезвители были структурными подразделениями МВД КБР.

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан» и приказа МВД Российской Федерации № от 10.03.1999г., согласованного с Минздравом России, ведомственные лечебно-профилактические учреждения входят в общегосударственную систему здравоохранения.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", утвержденным Постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, регламентировались рассматриваемые правоотношения и указанное Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.1991г. №, основывалось на перечне учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава ФИО7 от 22.07.1982г. №. 

Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в данные Списки включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4, которое действовало до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет.

В спорный период времени действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 464), Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу работникам просвещения и здравоохранения, которые предусматривали возможность включения в льготный стаж работу в медицинских вытрезвителях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее Правила N 781).

Инструктивным письмом Минсоцобеспечения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, изданным в пределах полномочий ведомства по разъяснению и порядку применения действовавших в то время нормативных актов, было разъяснено применение Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, и работа по специальности в медвытрезвителях рассматривалась как работа в здравпункте.

Руководствуясь положениями п. 2 Постановления Верховного ФИО12 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1027-1 "О порядке введения в действие Закона ФИО4 "О милиции" и п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности" суд пришел к выводу о том, что медицинские вытрезвители при органах внутренних дел входят в структуру милиции общественной безопасности.

Учитывая положения Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители, утвержденных Приказом МВД ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 106, действовавшим в спорный период, а также Инструктивного письма Минсоцобеспечения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И, суд приходит к выводу, что в указанный спорный период, работая фельдшером, истец осуществлял лечебную деятельность в должности, предусмотренной соответствующими Списками наименований должностей, выполняя работу по специальности как работу в здравпункте, как структурном подразделении организации.

Как было указано выше, пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья установлено, что работа в должностях, указанных в Списке (в том числе и в должности фельдшера), в фельдшерских здравпунктах, медицинских здравпунктах, медицинских частях, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, период работы в должности фельдшера медвытрезвителя, являющегося структурным подразделением государственного учреждения, функциями которого являются, в том числе осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В соответствии с записями под №№ трудовой книжки ФИО2 ФИО25 он с 11.11.1996г. по 13.03.1997г. работал фельдшером - диспетчером скорой медпомощи Урванской центральной районной больницы. 

В пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с п.п. «н» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг., в пункте 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» раздела II «Врачи и другие медицинские работники» указаны больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови.

Среди должностей указаны фельдшеры.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Работая с 11.11.1996г. по 13.03.1997г. в должности фельдшера-диспетчера скорой медпомощи Урванской центральной районной больницы истец выполнял функции, изложенные в Положении о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи (утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 100.

Список N 464 действовал до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим период работы ФИО2 ФИО26. в названной должности дает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, т.к. должность фельдшера-диспетчера скорой медпомощи Урванской центральной районной больницы относится к категории среднего медицинского персонала, следовательно, период работы в должности фельдшера-диспетчера подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с Постановлениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и ФИО4 от 06.09.1991г. N 464.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию ФИО2 ФИО27 

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан представить в установленные сроки в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 2 ст. 11 этого же федерального закона предусмотрено, что сведения о каждом работающем у него застрахованном лице страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта.

Статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Согласно ст. 17 данного Федерального закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку ответчиком не оспаривается достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО2 ФИО28 подтверждающих страховой стаж в оспариваемые периоды, то суд при обстоятельствах, когда не по вине истца страхователем не представлены сведения в Пенсионный фонд необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, считает необходимым отметить, что за не обеспечение выполнения работодателем обязанностей по надлежащему исполнению его обязанностей по представлению в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, можно привлечь к ответственности только работодателя.

Обратное свидетельствовало бы о том, что граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, в результате проблем обеспечения страхователем своих обязанностей лишаются возможности получения пенсионного обеспечения, предусмотренного законом, что нарушало бы гарантированное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, что недопустимо.

Учитывая, что ни Федеральный закон "О страховых пенсиях", ни Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не содержат норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременность и правильность представления в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о страховом стаже, сам по себе факт невыполнения страхователем обязанностей по представлению в Пенсионный фонд сведений для включения в лицевой счет застрахованного лица, не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

На основании вышеизложенного, спорный период работы ФИО2 ФИО29 с 01.01.2019г. по 30.01.2019г. подлежит включению в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

При этом, при наличии того пакета документов, который был представлен истцом в Пенсионный орган, отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии был обоснованным и законным. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для назначения ФИО2 ФИО30 досрочной страховой пенсии необходимо наличия у него медицинского стажа не менее 30 лет, при этом страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет более 30 лет, поэтому страховая пенсия может быть назначена как и просит истец с 30.01.2019г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 ФИО31 частично.

Отказать в признании незаконным отказа Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в назначении ФИО2 ФИО32 досрочной страховой пенсии по старости в вязи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике назначить ФИО2 ФИО33 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости, включив в страховой стаж периоды его работы с 01.12.1997г. по 03.12.2003г. в должности фельдшера в учреждении МВД КБР «Медицинский вытрезвитель 

<

адрес>», с 12.11.1996г. по 13.03.1997г. в должности «фельдшера-диспетчера» 

<

адрес>ной больницы в отделении скорой медицинской помощи и с 01.01.2019г. по 30.01.2019г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг. 

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна: 

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» ____________________2020г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева