Дело №2-453/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Щигры 25 ноября 2020 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шелухиной Т.В.,

представителя ответчика - администрации г.Щигры Курской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.07.2020г.,

представителя ответчика – МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области ФИО2, действующей на основании распоряжения Администрации г.Щигры Курской области от 12.11.2020г. №182-р-к, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.Щигры Курской области, МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области о возложении обязанности обеспечить охрану образовательной организации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Щигровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Администрации г.Щигры Курской области, МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области о возложении обязанности обеспечить охрану образовательной организации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, мотивируя свои исковые требования тем, что Щигровской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях выявлены нарушения законодательства об образовании антитеррористического законодательства в МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области». Проведенной проверкой установлено, что МКДОУ «Детский сад «Теремок» согласно акту категорирования объекта и паспорту безопасности, присвоена категория опасности 3. Вместе с тем, в нарушение п.25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не обеспечена охрана здания дошкольного образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями войск национальной гвардии. Однако, в настоящее время охрана детского сада сотрудниками частных охранных предприятий или ФГБУ «УВО ВНГ России по Курской области» в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации не обеспечена, согласно объяснениям заведующей МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» денежные средства на указанные цели не выделялись. Сведений о том, когда возможно будет надлежащим образом исполнить обязанность по охране здания, не имеется. Просил возложить на администрацию г.Щигры Курской области обязанность выделить и перечислить на расчетный счет МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» денежные средства в объеме, достаточном для заключения договора МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» об охране здания дошкольного образовательного учреждения с охранным предприятием в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» обязанность заключить договор на охрану здания дошкольного образовательного учреждения с охранным предприятием в течение 1 месяца со дня перечисления денежных средств на заключение договоров охраны здания на расчетный счет МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области».

В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шелухина Т.В. исковые требования уточнила и просила возложить на администрацию г.Щигры Курской области обязанность выделить и перечислить на расчетный счет МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» денежные средства в размере 378 000 рублей для заключения МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» договора об охране здания дошкольного образовательного учреждения с охранной организацией в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» обязанность заключить договор на охрану здания дошкольного образовательного учреждения с охранной организацией в течение 1 месяца со дня перечисления денежных средств на заключение договоров охраны здания на расчетный счет МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области», по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Щигры Курской области ФИО1 уточненные исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что в целях обеспечения антитеррористической безопасности средних общеобразовательных школ и дошкольных учреждений г.Щигры отделом образования администрации г.Щигры проведена работа по запросу коммерческих предложений для уточнения необходимой суммы затрат для решения данного вопроса. Наименьшая сумма предложена в коммерческом предложении ООО ЧОП «ЧР – Безопасность». Сумма затрат на обеспечение охраны одного образовательного учреждения, в том числе МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области», в 2021 году составит 378 000 рублей. 

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» ФИО2 уточненные исковые требования признала в полном объеме. 

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. 

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона №273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно ст.2 Федерального закона №35-Ф3, некоторыми принципами противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п.24 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", одним из требований к обеспечению безопасности на объекте является размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п.25 указанных Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, усмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия, в том числе, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки Щигровской межрайонной прокуратурой в МКДОУ «Детский сад «Теремок» было установлено, что согласно акту категорирования объекта и паспорту безопасности, учреждению присвоена категория опасности 3. Вместе с тем, в нарушение п.25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не обеспечена охрана здания дошкольного образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями войск национальной гвардии. 

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиками не представлено, наличие данных нарушений не оспаривается. Охрана детского сада сотрудниками частных охранных предприятий или ФГБУ «УВО ВНГ России по Курской области» в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации не обеспечена, согласно объяснений заведующей МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» денежные средства на указанные цели не выделялись. Сведений о том, когда возможно будет надлежащим образом исполнить обязанность по охране здания, не имеется.

Таким образом, исполнение всех указанных в исковом заявлении требований об обязанности заключить договор на охрану здания дошкольного образовательного учреждения с охранной организацией предусмотрено действующим законодательством. Однако, до настоящего времени ответчиками не приняты меры к исполнению требований законодательства в сфере соблюдения требований антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях. 

При этом, суд учитывает, что объем необходимых для выполнения данных работ денежных средств не определяет наличие или отсутствие необходимости в их выполнении, в связи с чем, считает иск Щигровского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.Щигры Курской области, МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области о возложении обязанности обеспечить охрану образовательной организации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, удовлетворить. 

Возложить на Администрацию г.Щигры Курской области обязанность выделить и перечислить на расчетный счет МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» денежные средства в размере 378 000 рублей для заключения МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» договора об охране здания дошкольного образовательного учреждения с охранной организацией в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области» обязанность заключить договор на охрану здания дошкольного образовательного учреждения с охранной организацией в течение 1 месяца со дня перечисления денежных средств на заключение договора охраны здания на расчетный счет МКДОУ «Детский сад «Теремок» г.Щигры Курской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 27.11.2020 г.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская