№ 12-36/2019

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2019 года село Якшур-Бодья УР 

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Уткина Н.В., при секретаре Кокшаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Игринского района, и.о. мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района от 11.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Игринского района, и.о. мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района от 11.04.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 100 часов. 

ФИО1 обжаловал вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Вина в совершении правонарушения не доказана, порядок отсчета срока лишения права управления разъяснен не был. В протоколах отсутствуют подписи ФИО1, соответственно, они являются недопустимыми доказательствами. При рассмотрении дела мировым судьей не был полностью оглашен протокол. Кроме того, постановление вынесено с нарушением правил подсудности, поскольку по делу проводилось административное расследование. Срок исполнения постановления о лишении права управления истек в соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ. Водительское удостоверение сотрудник полиции не изъял. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Огорельцев А.А. доводы жалобы поддержали.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД по Якшур-Бодьинскому району УР ФИО2 пояснил, что изначально ФИО1 был остановлен за то, что не пропустил пешехода. В дальнейшем, прибыв в отдел, выяснилось, что ФИО1 лишен права управления транспортными средствами, в связи с чем он был вызван на составление протокола по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ. То есть на момент остановки в 07 час. 15 мин. информацией о том, что ФИО1 лишен права управления транспортными средствами, не обладал, поэтому протокол был составлен в 11 час. 55 мин. 

Выслушав ФИО1, его защитника Огрельцева А.А., допросив инспектора ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, судья приходит к следующему. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что в нарушение п.2.1.1. ПДД ФИО1 09.04.2019 года в 07 час. 15 мин. на 217 км автодороги подъезд к г. Ижевску и г. Перми от м7 «Волга» управлял транспортным средством - ФИО3, №, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, соответствуют данным рапорта ИДПМ ОГИБДД ОМВД РФ по Якшур-Бодьинскому району ФИО2 от 09.04.2019 года (л.д.5), справке от 09.04.2019 года (л.д. 6), справке инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД РФ по Якшур-Бодьинскому району ФИО4 от 09.04.2019 года, решению Якшур-Бодьинского районного суда УР от 16.12.2016 года, иным материалам дела. 

При рассмотрении дела мировым судьей не было установлено нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от 09.04.2019 года, несмотря на отсутствие подписей ФИО1 в протоколе, в нем имеется запись, сделанная в присутствии понятых, о том, что ФИО1 от подписи отказался.

При рассмотрении дела мировым судьей ФИО1 не отрицал факт управления транспортным средством и тот факт, что водительское удостоверение им не сдавалось. Данное обстоятельство также подтверждается материалами дела. 

В соответствии с ч.1 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Частью 1.1 данной статьи настоящего кодекса регламентировано, что в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из смысла указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

Поскольку на момент остановки ФИО1 постановление мирового судьи Якшур-Бодьинского района от 25.08.2014 года о лишении его права управления транспортными средствами не исполнено, инспектором ДПМ обоснованно составлен протокол по ст. 12.7 ч.2 КоАП РФ.

Срок исполнения постановления на момент составления протокола не истек, так как в соответствии с ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного ч. 1 указанной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

Поскольку ФИО1, будучи лишенным права управления транспортными средствами, водительское удостоверение не сдал и не пытался сделать это, то срок исполнения данного наказания прерывается до момента фактического изъятия у него водительского удостоверения. Водительское удостоверение было изъято только 09.04.2019 года.

Что касается доводов о нарушении судом правил подсудности, то согласно определению от 09.04.2019 года ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении с административным расследованием в отношении водителя по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Однако само по себе указание в определении должностного лица на необходимость проведения административного расследования не свидетельствует о его проведении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц.

В данном случае каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление по делу проведено не было.

При таких обстоятельствах фактически административное расследование не проводилось. Поэтому дело правомерно рассмотрено мировым судьей по общим правилам подсудности, поскольку в данном случае не применимы положения абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, предусматривающие отнесение к подсудности судей районных судов дел, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

Изложенные в жалобе доводы заявителя на выводы суда о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, не влияют, оснований, предусмотренных КоАП РФ, для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, или изменение постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Игринского района, и.о. мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района, от 11.04.2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Н.В. Уткина