Дело № 5-479/2023

УИД 58RS0027-01-2023-002138-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 13 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Романова В.А.,

с участием представителя АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» ФИО1,

представителя УМВД России по Пензенской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова»,

УСТАНОВИЛ:

АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» совершило нарушение правил хранения и учета наркотических средств при следующих обстоятельствах.

По состоянию на 29 мая 2023 года АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» осуществляло оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которые внесены в таблицу II списка IV Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а именно: метилакрилат и метилметакрилат.

В ходе плановой выездной проверки в отношении АО «ППО ЭВТ имени В.А. Ревунова», расположенного по адресу г Пенза, 

<

адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 29.05 2023 г. выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, регламентирующего правила оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно: 1) в нарушение ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствахи психотропных веществах», требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846 (далее Правила), при осуществлении юридическим лицом деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в журнале за 2023 г по обороту прекурсора метилметакрилат (Синма М) на 29.05.2023 г. отсутствуют данные по остаткам прекурсоров на первый рабочий день месяца за май 2023 г. (графа 1, 2 формы журнала). В журнале не указана единая единица измерения. В нарушении п. 9 требований Правил нумерация операции по расходу (графа 10 формы журнала) в журнале осуществляется не в порядке возрастания номеров согласно количества проведенных соответствующих операций по расходу прекурсоров. В нарушении требований Правил в графе «количество» по расходу (графа 14 формы журнала) не заносится фактическоеколичество прекурсоров, согласно расходного документа. В графе «расход за месяц-всего» (графа 16 формы журнала) данные не суммируются за месяц. В нарушении требований п. 5 Правил данные по обороту прекурсоров заносит в журнал ФИО4, не являющейся ответственным лицом за ведение и хранение журнала; 2) в журнале за 2023 г. по обороту прекурсораметилакрилат (Вилакрил Н) в нарушение п. 9 требований Правил нумерация операции по расходу (графа 10 формы журнала) в журнале осуществляется не в порядке возрастания номеров согласно количества проведенных соответствующих операций по расходу прекурсоров. В графе «количество» по расходу (графа 14 формы журнала) не заносится фактическое количество прекурсоров, согласно расходного документа. В графе «расход за месяц-всего» (графа 16 формы журнала) данные не суммируются за месяц. В нарушении требований п. 5 Правил данные по обороту прекурсоров заносит в журнал ФИО4, не являющейся ответственным лицом за ведение и хранение журнала; 3) в нарушение требований п. 9 Правил в журнале за 2023 г. по обороту метилметакрилат (Протакрил-М) нумерация операции по расходу (графа 10 формы журнала) в журнале осуществляется не в порядке возрастания номеров согласно количества проведенных соответствующих операций по расходу прекурсоров. В журнале не указана единая единица измерения. В графе «количество» по расходу (графа 14 формы журнала) не заносится фактическое количество прекурсоров, согласно расходного документа. В графе «расход за месяц-всего» (графа 16 формы журнала) данные не суммируются за месяц. В нарушении требований п. 5 Правил данные по обороту прекурсоров заносит в журнал ФИО4, не являющейся ответственным лицом за ведение и хранение журнала; 4) в нарушение требований п. 9 Правил в журнале за 2023 г. по обороту метилметакрилат (Снима М) нумерация операции по расходу (графа 10 формы журнала) в журнале осуществляется не в порядке возрастания номеров согласно количества проведенных соответствующих операций по расходу прекурсоров. В журнале не указана единая единица измерения. В нарушении требований Правил в графе «количество по расходу (графа 14 формы журнала) не заносится фактическое количество прекурсоров, согласно расходного документа. В графе «расход за месяц-всего» (графа 16 формы журнала) данные не суммируются за месяц. В нарушение требований п. 5 Правил данные по обороту прекурсоров заносит в журнал ФИО5, не являющейся ответственным лицом за ведениеи хранение журнала; 5) в нарушение требований п. 9 Правил в журнале за 2023 г. по обороту метилметакрилат (Протакрил М) нумерация операции по расходу (графа 10 формы журнала) в журнале осуществляется не в порядке возрастания номеров согласно количества проведенных соответствующих операций по расходу прекурсоров. В журнале не указана единая единица измерения. B графе «количество» по расходу (графа 14 формы журнала) не заносится фактическое количество прекурсоров, согласно расходного документа.В графе «расход за месяц-всего» (графа 16 формы журнала данные не суммируются за месяц. В нарушении требований п. 5 Правил данные по обороту прекурсоров заносит в журнал ФИО5, не являющейся ответственным лицом за ведение и хранение журнала.

В судебном заседании представитель АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что выявленные и зафиксированные в протоколе нарушения имеют формальные признаки и сводятся к неточностям в заполнении журналов, не приведшим к искажению информации об обороте прекурсоров. Причиной недочетов в оформлении журналов послужила неправильная трактовка Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846. Правила вступили в действие с 01.03.2022 года. Данным Постановлением была утверждена новая форма Журнала, однако разъяснения о порядке ведения (заполнения) Журнала отсутствуют. В настоящее время нарушения устранены. С ответственными лицами проведена разъяснительная беседа.На момент проверки остатки прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ сверены с книжным остатком. Расхождений не имеется. Данный факт подтвержден Актом проверки № от 29.05.2023г. Нарушения условий хранения журналов и нарушения условий хранений прекурсоров отсутствуют, что подтверждается Актом проверки № от 29.05.2023г. По результатам проверки Обществу было выдано Предписание № от 29.05.2023г. об устранении выявленных нарушений. Предписание исполнено, об исполнении Предписания с приложением копий документов Общество уведомило контролирующий орган Исх. № от 16.06.2023 г. Просит учесть, что своевременное исполнение Предписания, устранение допущенных нарушений свидетельствует о добросовестности Общества. Ранее АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» за нарушение законодательства Российской Федерации связанного с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ к административной ответственности не привлекалось.Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. На основании вышеизложенного, учитывая, что заявителем административное правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимая во внимание осуществление Обществом социально значимой деятельности (оказание услуг по стоматологии), руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 3.4, 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

Представитель УМВД России по Пензенской области – старший оперуполномоченный УНК УМВД России по Пензенской области ФИО2, действующий на основании удостоверения, пояснила, что АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, просила назначить минимальное наказание в пределах санкции ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ. Вместе с тем подтвердила, что указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 этой же статьи те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее также Правила).

Факт совершения АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, нашел свое полное подтверждение в судебном заседании данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении № от 29.05.2023 г., КУСП № от 29.05.2023 г.; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лиц, индивидуального предпринимателя № от29.05.2023 г.; копией распоряжения УМВД России по Пензенской области № от 06.04.2023 г.; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова»; копией Устава АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова»; копией приказа АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» № от 03.10.2022 г. «Об учете и контроле за оборотом прекурсоров»; копией журнала регистрации, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; объяснениями ст.медсестры АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» ФИО9 от 29.05.2023 г., зубного техника АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» ФИО11 от 29.05.2023 г., зубного техника АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» ФИО10 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом достоверно установлено, что у АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» в данном случае имелась возможность для соблюдения правил хранения и учета наркотических средств, подлежащих контролю в Российской Федерации, внесенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку указанная организация нарушила правила оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которые внесены в таблицу ІІ списка IV Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а именно: метилакрилат и метилметакрилат.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» является юридическим лицом, указанное правонарушение совершено АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» впервые, совершенное АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, все выявленные нарушения АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» были сразу же устранены.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

На основании ст.4.1.1 КоАП РФ назначить АО «ППО ЭВТ имени В.А.Ревунова» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья