Дело № 2-1922/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года гор. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании расходов связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 являются уроженцами (адрес), состоят в зарегистрированном браке с (дата). Имеют ребёнка ФИО . ФИО1 с (дата) постоянно проживал и работал в городе Комсомольске-на-Амуре. Его трудовой стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера составляет 15 лет, с (дата) по (дата). ФИО2 постоянно проживала и работала в (адрес). Её трудовой стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера составляет около 3-х лет, с (дата) по (дата). ФИО1 и ФИО2 обратились с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее по тексту ИП ФИО3) о взыскании расходов связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства. В обоснование требований истцы указали, что оба работали у ИП ФИО3 В частности, ФИО2 работала с (дата) по (дата) в должности менеджера по продажам, а ФИО1 работал у ИП ФИО3 с (дата) по (дата) в должности начальника монтажно-сервисной службы. Оба были уволены от ИП ФИО3 по собственному желанию. В июне 2014 года истцы приняли решение о переезде на постоянное место жительства в (адрес). В город (адрес) истцы переехали вместе с сыном ФИО . (дата) ФИО2 обратилась к работодателю с заявлением об оплате ей расходов связанных с переездом, из местности приравненной к районам Крайнего Севера - (адрес) к новому месту жительства до (адрес). Однако расходы ответчиком не возмещены.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1023 гор. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В связи с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера на постоянное место жительства в (адрес), истцами К-выми понесены расходы на приобретение билетов и оплату контейнера. В частности ими приобретены: два авиабилета сообщением (адрес) по цене 18275 рублей каждый и один детский авиабилет этим же сообщением для ребёнка по цене 14210 рублей; два авиабилета сообщением (адрес) по цене 7381 рубль каждый и один детский авиабилет этим же сообщением на ребёнка по цене 5986 рублей. Всего на проезд ими понесены расходы в размере 71508 рублей Кроме того, ими были понесены расходы на провоз багажа (отправку контейнера с домашними вещами), общим весом одна тонна из (адрес) в (адрес), а также расходы на провоз транспортного средства, общим весом 1500 кг. из (адрес) до (адрес). Расходы на провоз багажа, согласно квитанций о приеме контейнеров, транспортных железнодорожных накладных, составили 138845 рублей 80 копеек. Статьёй 326 ТК РФ определён порядок и условия компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и местности приравненной к районам Крайнего Севера. Лицам заключившим трудовые договоры о работе у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, компенсация расходов определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами. Законом РФ от 9.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрен порядок компенсации расходов связанных с переездом из местности приравненной к районам Крайнего Севера в другую местность. Истцы полагают, что ответчик неправомерно лишил их права на возмещение расходов предусмотренных законодательством РФ о гарантиях и компенсация, установленных для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Обращаясь в суд с иском ФИО1 и ФИО4 просят взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 расходы связанные с переездом из (адрес) - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства в (адрес), в размере 210353 рубля 80 копеек, включая стоимость проезда в размере 71508 рублей и расходы на провоз багажа в размере 138845 рублей 80 копеек. Одновременно истец ФИО1 просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 11650 рублей, включая расходы на оформление документов 400 рублей, расходы на оформление доверенности в размере 1200 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей. Истец ФИО2 просит взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в размере 1800 рублей, включая: расходы оформление доверенности в размере 1400 рублей и расходы на нотариальное удостоверение документов в размере 400 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель истцов ФИО5, действующая на основании нотариально заверенных доверенностей, выданных ей ФИО2, и ФИО1 настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям. 

Истцы ФИО1 и ФИО4, уведомленные в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились в виду отдаленности места проживания. Согласно заявлению, направленного электронной почтой, просили о рассмотрении дела без их участия. 

Суд определил возможным рассмотреть дело без участия истцов в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель истцов ФИО5, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, настаивала на удовлетворении уточнённых исковых требований и дала суду пояснения аналогичные выше установленным обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что к спорным отношениям применяется трёхлетний срок исковой давности, поскольку обязанность компенсировать понесённые расходы, связанные с выездом из местности приравненной к районам Крайнего Севера в другую местность предусмотрена Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Трудовым кодексом РФ предусмотрен лишь порядок и условия компенсации этих расходов. Настаивала на удовлетворении заявленных требований. 

Ответчик ИП ФИО3, уведомленная в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась. Согласно заявлению, просит о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ИП ФИО3 ФИО6, исковые требования истцов не признал и суду пояснил, что ссылка истцов на ст.325 ТК РФ является некорректной, поскольку непосредственно не регулирует порядок выплаты компенсации при переезде из местности приравненной к районам Крайнего Севера работникам, работавшим у других работодателей. Частью 5 ст.326 ТК РФ предусматривается размер, условия и порядок компенсации расходов связанных с переездом только лицам заключившим трудовые договоры с работодателем о работе, а не лицам расторгнувшим трудовые договоры. Законодателем акцентируется внимание на то, что гарантии и компенсации расходов связанных с выездом из районов Крайнего Севера и местности приравненной к районам Крайнего Севера распространяются лишь на работников бюджетной сферы. В соответствии с настоящей статьёй гарантии и компенсации работникам организаций не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными актами, исходя из финансовой возможности работодателя и не обязывают работодателя компенсировать их, не носят обязательного характера. Просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать и применить к спорным отношениям трёхмесячный срок исковой давности предусмотренный ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку 06.08.2014 истцу было отказано в оплате понесенных расходов связанных с переездом из местности приравненной к районам Крайнего Севера, однако в суд она обратилась только 21 января 2015 года. 

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2 - ФИО5, ответчика ИП ФИО3 - ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в браке с (дата). Имеют несовершеннолетнего сына ФИО 

Далее судом установлено, что истец ФИО2 (до брака ФИО) на основании приказа (№) от (дата) принята на работу к ИП ФИО3 на должность (иные данные), (дата) приказом (№) ФИО2 уволена по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной истцом заверенной в установленном законом порядке копией трудовой книжки. 

Истец ФИО1 на основании приказа (№) от (дата) принят на работу к ИП ФИО3 на должность (иные данные). (дата), приказом (№) ФИО1 уволен по собственному желанию на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной истцом заверенной в установленном законом порядке копией трудовой книжки. 

Из справки КГКУ «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре» (№) от (дата), представленной по запросу суда усматривается, что истец ФИО1, после увольнения от ИП ФИО3, с (дата) состоял на учёте в качестве безработного, получал пособие по безработице с (дата) по (дата) в размере 16459 рублей 62 копейки. Снят с учёта (дата) в связи с отказом. Истец ФИО2 на учете в Центре не состояла.

Истец ФИО1 с (дата) был зарегистрирован в (адрес), откуда (дата) снялся с регистрационного учета. (дата) ФИО1 СМ. был зарегистрирован в (адрес) 

Истец ФИО2 с (дата) была зарегистрирована в (адрес)Амуре. В указанной квартире также был зарегистрирован сын истцов ФИО 

В июле 2014 года истцы К-вы и их сын ФИО снялись с регистрационного учёта в г.Комсомольске-на-Амуре, в связи с выездом из (адрес) на постоянное место жительства в (адрес).

(дата) все они зарегистрировались в (адрес), собственником (№) доли которого является ФИО1 Указанные обстоятельства подтверждаются копиями паспортов истцов заверенные в установленном законом порядке и выпиской из лицевого счета частного жилищного фонда (№) от (дата), выданной (адрес)

Таким образом, из приведенных доказательств усматривается, что истцы ФИО1 и ФИО2 вместе с несовершеннолетним сыном ФИО выехали из (адрес) - местности приравненной к районам Крайнего Севера на постоянное место жительства в (адрес).

Далее судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 08 декабря 2005 года зарегистрирована в инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии (№)

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (№) от (дата), индивидуальный предприниматель ФИО7 занимается производством и торговлей строительных металлических изделий и материалов для остекления. 

Из решения общего собрания работников ИП ФИО3 от 30 сентября 2009 года усматривается, что при планировании фонда заработной платы, выплаты по «северным льготам» оплаты проезда в отпуск и льготы в связи с выездом из территории, приравненной к районам Крайнего Севера, не предусматривать, фонд заработной платы в течение года выплачивать в виде заработной платы между всеми работниками. 

Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работником в силу части 2 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (часть 4 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 5 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации, к работодателям - физическим лицам относятся в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Разделом XII Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены работники, работающие у работодателей - физических лиц (глава 48 Трудового кодекса Российской Федерации), и лица, работающие в районах Крайнего Севера (глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации).

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

В соответствии с частью 1 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляется, в частности, гарантия по оплате стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 2 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 5420-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 5420-I).

Действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 5420-I).

Согласно статье 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 5420-I).

Гарантии и компенсации, предусмотренные данной статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы (часть 4 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 5420-I).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (часть 5 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 5420-I).

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, а работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Указанная гарантия в виде оплаты стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, а не на лиц, работающих у работодателей - физических лиц, в том числе у индивидуальных предпринимателей.

Регулирование труда работников, работающих у работодателей - физических лиц, имеет особенности, установленные главой 48 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 303 - 309 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 2 статьи 303 Трудового кодекса Российской Федерации, в письменный договор, заключаемый работником с работодателем - физическим лицом, в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и работодателя.

Частью 2 статьи 307 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора с работником, работающим у работодателя - физического лица, выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором.

Таким образом, Трудовым кодексом Российской Федерации установлено различное правовое регулирование труда работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем - физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, и работников, работающих у работодателей - организаций. При этом выплата работодателем работнику компенсаций, в том числе возмещение расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность, гарантирована законом (Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом от 19 февраля 1993 г. № 4520-I) работникам, работающим в организациях. Работникам, работающим у физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, указанная гарантия Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом от 19 февраля 1993 г. № 4520-I не предусмотрена. Выплата компенсаций работникам, работающим у индивидуальных предпринимателей, регулируется специальной нормой - частью 2 статьи 307 Трудового кодекса Российской Федерации, содержащей правило о том, что случаи и размеры выплачиваемого при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат работникам, работающим у работодателей - физических лиц, определяются трудовым договором, заключаемым между работником и работодателем - физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем. Таким образом, работодатель - индивидуальный предприниматель обязан оплатить работнику расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность к новому месту жительства, только если соответствующая гарантия специально предусмотрена трудовым договором с работником.

Суду представлены трудовой договор (№) от (дата), заключенный между ИП ФИО3 и ФИО1, а также трудовой договор (№) от (дата) между ИП ФИО3 и ФИО8 (после заключения брака Петровой).

Анализ указанных трудовых договоров не позволяет суду сделать вывод о том, что работодатель – физическое лицо ФИО9 предоставила такую гарантию своим работникам, как оплата расходов, понесенных в связи с выездом на другое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований истцов отказать.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. При таких обстоятельствах взыскание судебных расходов в пользу истцов не отвечает требованиям закона.

Оснований для применения к спорным отношениям трехмесячного срока исковой давности, в соответствии со ст.392 Трудового Кодекса Российской Федерации, по ходатайству, заявленному представителем ответчика ИП ФИО3 – ФИО6 у суда не имеется, в виду его необоснованности.

Так, в соответствии со ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам срока, установленного частью первой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Понятие индивидуального трудового спора дано в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации. Рассматриваемые правоотношения между истцами и индивидуальным предпринимателем ФИО3 не являются индивидуальным трудовым спором, а потому на них распространяется трёхлетний срок исковой давности.

На основании вышеизложенного, суд находит требования истцов основанными на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании расходов связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства, судебных расходов, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева