Дело №5-177/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2017 года г.Сегежа

ул. Гражданская, 3-а

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Прохоров Андрей Юрьевич, исполняющий обязанности судьи Сегежского городского суда, при секретаре Романовой К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат», ИНН/КПП 

<

...>, место нахождения юридического лица: ...,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее - АО «Сегежский ЦБК», 26.10.2017 старшим государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта был составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что АО «Сегежский ЦБК» совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, выразившееся в осуществлении в период с 14 час. 20 мин. 18.10.2017 до 02 час. 00 мин. 20.10.2017 на подъездном пути получателя АО «Сегежский ЦБК» станции назначения Сегежской Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, разгрузочные работы с опасным грузом – 80/ООН 1830, кислотой серной, класс опасности 8, аварийная карточка 801, 80/ООН 1824, натрием гидрохлорида раствором, класс опасности 8, аварийная карточка 809, и мазутом, 90/ООН 3082, класс опасности 9, аварийная карта 906, без специального разрешения (лицензии), что является нарушением требований Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник АО «Сегежский ЦБК» ФИО1 в судебном заседании факт совершения юридическим лицом административного правонарушения не оспаривал.

Часть 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 27 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является видом деятельности, на осуществление которого требуется лицензия.

Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определен «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров", "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 N221 (далее – Положение), п.3 которого предусматривает, что в состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования.

На основании статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении, может стать причиной взрыва, пожара, химического и иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

В силу пункта 3.2.2 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 №50, грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.

Согласно пункту 1.5 Методических указаний по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте, утвержденных МПС РФ 21.10.2002 в сфере погрузочно-разгрузочной деятельности лицензия получается как организациями федерального железнодорожного транспорта, так и другими организациями, осуществляющими данный вид деятельности, в том числе на железнодорожных подъездных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта. Лицензированию подлежит деятельность, осуществляемая ручным или механизированным способом, вне зависимости от состава погрузочно-разгрузочных работ, а также наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя погрузочно-разгрузочных сооружений и технических средств.

Пунктом 3.7 приложения №12 к методическим указаниям от 10.10.2002 установлено, что к видам погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте относится, в том числе слив (налив) жидких грузов.

Согласно представленных ОАО «РЖД» по запросу административного органа в ходе проверки документов, в период с 14 час. 20 мин. 18.10.2017 до 02 час. 00 мин. 20.10.2017 на подъездном пути получателя АО «Сегежский ЦБК» станции назначения Сегежской Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», осуществлялись погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте в отношении опасных грузов – 80/ООН 1830, кислоты серной, класс опасности 8, аварийная карточка 801, 80/ООН 1824, натрием гидрохлорида раствором, класс опасности 8, аварийная карточка 809, и мазутом, 90/ООН 3082, класс опасности 9, аварийная карта 906.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Сегежский ЦБК» осуществляет предпринимательскую деятельность и зарегистрировано в этом качестве в соответствии с действующим законодательством.

Факт совершения административного правонарушения при обстоятельствах не оспаривался АО «Сегежский ЦБК», который после возбуждения дела об административном правонарушении, в письменных пояснениях не отрицал отсутствие лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, сообщил о принимаемых мерах к ее получению.

Виновность АО «Сегежский ЦБК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, справочной таблицей со сведениями об отправленных в адрес «Сегежский ЦБК» опасных грузах, дорожными ведомостями, ведомостями подачи и уборки вагонов, свидетельствами о государственной регистрации права в отношении подъездных путей, договором с ОАО «РЖД» на эксплуатацию железнодорожного пути не общего пользования при станции Сегежа ОЖД филиала РЖД, иными материалами дела.

Указанные доказательства согласуются между собой, в связи с чем оснований не доверять им не усматривается.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что АО «Сегежский ЦБК» совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении

При назначении наказания смягчающим ответственность обстоятельствами являются отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, признание вины, принятие мер к получению лицензии. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, прихожу к выводу о том, что ему следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку санкция части статьи 14.1.2 является безальтернативной.

Вместе с тем, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принятие мер по устранению допущенных нарушений нахожу возможным применить часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.7- 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Прохоров 

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

ИНН 

<

***> 

КПП 783801001 

КБК 10611690020026000140

ОКТМО 40302000

БИК 044030001

счет 40101810200000010001