Дело № 2-422/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

пос. Бреды 08 сентября 2020 года 

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Акулова И.Ю.,

при секретаре Дегтяревой Н.Н., 

с участием прокурора Кешина А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Совхоз Брединский» о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л :

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Совхоз Брединский» о возложении обязанностей по обеспечению разработки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в обоснование заявленных исковых требований указав, что основным видом деятельности ООО «Совхоз Брединский» является зерноводство и животноводство, предприятие осуществляет деятельность на 7 площадках, производственная площадка в п. Восход располагается по адресу Челябинская область, Брединский район п. Восход, данная площадка поставлена на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, площадке присвоена II категория негативного воздействия (код объекта №). Производственная площадка в п. Октябрьский располагается по адресу Челябинская область, Брединский район, п. Октябрьский, данная площадка поставлена на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, присвоена II категория негативного воздействия (код объекта №). Производственная площадка в п. Маяк располагается по адресу Челябинская область, Брединский район, п. Маяк, поставлена на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, данной производственной площадке присвоена II категория негативного воздействия (код объекта №). У ответчика имеется крупный рогатый скот в количестве 3 791 голов, в том числе КРС молочного направления 1 770, 800 коров, 2 021 КРС мясного направления, 461 лошадь и другие КРС. Согласно Методике расчета выделений загрязняющих атмосферу веществ источниками загрязнения атмосферы на крупных животноводческих комплексах и зверофермах, утвержденная приказом государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 12.11.97 г. № 497, при содержании ферм КРС в атмосферу поступают следующие загрязняющие вещества: микроорганизмы, меркаптаны (по метилмеркаптану), амины (по диметиламину), аммиак, сероводород, карбоновые кислоты (по капроновой кислоте), карбонильные соединения (по альдегиду пропионовому), пыль меховая(шерстяная, пуховая), сульфиды (по диметилсульфиду), фенолы (по фенолу). В нарушение действующего законодательства ответчик не обеспечил разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах негативного воздействия с соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 28.11.2019 года №811 и не обратился в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области. Допущенные нарушения законодательства создают угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор Кешин А.П. подержал иск Магнитогорского природоохранного прокурора и просил его удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ООО «Совхоз Брединский» директор ФИО1 в суд не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Магнитогорского природоохранного прокурора к ООО «Совхоз Брединский» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются бездействием ООО «Совхоз Брединский» невозможно индивидуализировать, то есть четко определить, указав в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. 

В соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. 

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 №811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. 

Согласно п. 1 приказа Минприроды России от 28.11.2019 №811 требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 

Согласно п. 4 приказа Минприроды России от 28.11.2019 №811 хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам" (зарегистрирован Минюстом России 08.02.2012, регистрационный N 23173) (далее - Порядок прогнозов о НМУ). 

Согласно п. 5 приказа Минприроды России от 28.11.2019 №811 разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. 

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Совхоз Брединский» является зерноводство и животноводство, предприятие осуществляет деятельность на 7 площадках. 

Производственная площадка в п. Восход располагается по адресу Челябинская область, Брединский район п. Восход, поставлена на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, данной производственной площадке присвоена II категория негативного воздействия (код объекта №). 

Производственная площадка в п. Октябрьский располагается по адресу Челябинская область, Брединский район п. Октябрьский, поставлена на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, присвоена II категория негативного воздействия (код объекта №). 

Производственная площадка в п. Маяк располагается по адресу Челябинская область, Брединский район п. Маяк, поставлена на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, присвоена II категория негативного воздействия (код объекта №). 

В собственности ООО «Совхоз Брединский» имеется крупный рогатый скот в количестве 3791 голов, в том числе КРС молочного направления 1770, 800 коров, 2021 КРС мясного направления, 461 лошадь и другие КРС. 

Согласно Методике расчета выделений загрязняющих атмосферу веществ источниками загрязнения атмосферы на крупных животноводческих комплексах и зверофермах, утвержденная приказом государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 12.11.97 г. №497, при содержании ферм КРС в атмосферу поступают следующие загрязняющие вещества: микроорганизмы, меркаптаны (по метилмеркаптану), амины (по диметиламину), аммиак, сероводород, карбоновые кислоты (по капроновой кислоте), карбонильные соединения (по альдегиду пропионовому), пыль меховая(шерстяная, пуховая), сульфиды (по диметилсульфиду), фенолы (по фенолу). 

Сторонами не оспаривается что Магнитогорской природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении ответчика, в ходе которой установлено, что обществом допускаются нарушения законодательства, в связи с чем в адрес директора ООО «Совхоз Брединский» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, которое до настоящего времени не исполнено.

Уральским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования 26.03.2020 года ООО «Совхоз Брединский» за допущенные нарушения привлечено к административной ответственности.

Выявленные нарушения с учетом их длительности, значительного количества крупного рогатого скота, количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, опасности выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ для жизни и здоровья граждан, окружающей среды являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего нарушено право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»). 

Удовлетворяя требования прокурора, суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ полагает необходимым 

На основании ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ истец просит суд установить ООО «Совхоз Брединский» срок 6 месяцев для устранения нарушений законодательства со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным с учетом опасности указанных нарушений для окружающей среды, значительного объёма необходимых работ.

Суд считает установленным факт нарушения ответчиком природоохранного законодательства, в связи с чем считает подлежащим удовлетворению требования Магнитогорского природоохранного прокурора к ООО «Совхоз Брединский» и возложении на ООО «Совхоз Брединский» обязанность устранить нарушения законодательства, а именно обеспечить разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах негативного воздействия с кодами № в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 28.11.2019 №811 и обратиться в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области. 

Оснований к отказу в удовлетворении исковых требований не имеется. 

При определении срока для устранения имеющихся нарушений действующего законодательства в части обеспечения разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах негативного воздействия, суд принимает во внимание те обстоятельства, что разрешение заявленных требований, хотя не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий вообще, однако учитывает реальную возможность ответчика совершить указанные в судебном решении действия, длительность разработки указанных мероприятий, в связи с чем полагает установить срок исполнения решения в течение двенадцати месяцев со дня вступления его в законную силу, что отвечает требованиям разумности и реальной возможности исполнить судебное решение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Совместное хозяйствование Брединский» обязанность обеспечить разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах негативного воздействия с кодами № в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 28.11.2019 года № 811, а также возложить обязанность обратиться в установленном законом порядке в Министерство экологии Челябинской области за их согласованием. 

Решение подлежит исполнению в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья И.Ю. Акулов 

Мотивированное решение 

изготовлено 13.09.2020 года