дело № 2-159/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд, Ставропольского края в составе:председательствующего судьи Мишина Е.А., 

при секретаре судебного заседания Золиной А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района, Ставропольского края ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующего на основании ст. 53 ГПК РФ, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Изобильненского районного суда, Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации, в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежегодной компенсации за вред здоровью,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Российской Федерации, в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежегодной компенсации за вред здоровью.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает ежегодную компенсацию за вред здоровью. Решением Изобильненского районного суда, Ставропольского края от 03 декабря 2007 года ему была установлена с 1 января 2007 года ежегодная компенсация за вред здоровью, в размере 3530 руб. 11 коп., с последующей её индексацией в установленном законом порядке. 

До 01.01.2015 г. должником по указанному решению суда выступала Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района, Ставропольского края. С 1 января 2015 года по настоящее время должником от имени Российской Федерации выступает Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края в виду того, что Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дополнительно внесена статья 5.1, согласно которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. 

С 01.01.2008 г. по 31.12.2014 г. Управление труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района, Ставропольского края, вопреки решения Изобильненского районного суда, Ставропольского края и части 3 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не проводило дальнейшую ежегодную индексацию установленной истцу с 01.01.2007 г. суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью. 

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвело ежегодные индексации установленной истцу суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью и установило истцу суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью за 2015 год - в размере 6396 руб. 93 коп., за 2016 год - в размере 6844 руб. 72 коп., за 2017 год - в размере 7214 руб. 33 коп., за 2018 год - в размере 7394 руб. 69 коп. Выплатило истцу все недополученные суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью, но только за период с 2015 года по настоящее время. Не получение сумм индексации ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2008 года по 2014 год приносит истцу имущественный вред. 

С 01.01.2008 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2008 год составляет 1,105. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2008 году должен составлять 3900 руб. 77 коп. (3530 руб. 11 коп. * 1,105 = 3900 руб. 77 коп.).

С 01.01.2009 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 (в редакции от 07.07.2009 г.), коэффициент индексации по уровню инфляции на 2009 год составляет 1,13. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2009 году должен составлять 4407 руб. 87 коп. (3900 руб. 77 коп. * 1,13 = 4407 руб. 87 коп.). 

С 01.01.2010 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2010 год составляет 1,1. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2010 году должен составлять 4848 руб. 66 коп. (4407 руб. 87 коп. * 1,1 = 4848 руб. 66 коп.). 

С 01.01.2011 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 г. № 1079, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2011 год составляет 1,065. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2011 году должен составлять 5163 руб. 82 коп. (4848 руб. 66 коп. * 1,065 = 5163 руб. 82 коп.). 

С 01.01.2012 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 1019, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2012 год составил 1,06. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2012 году должен составлять 5473 руб. 65 коп. (5163 руб. 82 коп. * 1,06 = 5473 руб. 65 коп.). 

С 01.01.2013 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 г. № 1255 коэффициент индексации по уровню инфляции на 2013 год составляет 1,055. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2013 году должен составлять 5774 руб. 70 коп. (5473 руб. 65 коп. * 1,055 =5774 руб. 70 коп.). 

С 01.01.2014 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1189, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2014 год составляет 1,05. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2014 году должен составлять 6063 руб. 44 коп. (5774 руб. 70 коп. * 1,05 = 6063 руб. 44 коп.). 

За период с 2008 г. по 2014 год недополученная суммаежегодной компенсацию за вред здоровью составляет 1092214 коп., без учета индексации в связи с несвоевременной выплатой. 

Таким образом, недополученные суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

Недополученная суммаежегодной компенсацию за вред здоровью, с учетом индексации по росту потребительских цен, в связи с несвоевременной выплатой, составляет 7077 рублей 76 копеек. 

Просит суд взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 единовременно недополученную сумму ежегодной компенсации за вред здоровьюза период с 2008 года по 2014 год в размере 17077,76 рублей.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании ст. 53 ГПК РФ, ФИО3 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Российская Федерация в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

Старший помощник прокурора Изобильненского района, Ставропольского края ФИО1, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Суд, выслушав мнения представителя истца, прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к следующим выводам.

Из содержания ст. ст. 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со ст. ст. 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Судом установлено, что ФИО2 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом. 

Решением Изобильненского районного суда, Ставропольского края от 03.12.2007 года, вступившим в законную силу, иск ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен, на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать истцу за счет средств федерального бюджета ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 3530 руб. 11 коп., с последующей её индексацией в установленном законом порядке. 

Справкой Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа, Ставропольского края от 10.05.2018 года, выданной истцу, подтверждаются произведенные ежегодные денежные выплаты ежегодной компенсации за вред здоровью в период с 01.01.2008 г. по 31.12.2014 г. без учета ежегодной индексации по уровню инфляции. 

В справке Управления Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, Карачаево-черкесской республике и Кабардино-Балкарской республике от 07.02.2018 г. указаны помесячные и годовые индексы потребительских цен, сложившихся в Ставропольском крае с 2006 г. по 2017 год.

Согласно расчёту недополученных сумм за период с 2008 г. по 2014 год, представленному истцом, недополученная сумма компенсации за вред здоровью за указанный период составляет 1092214 коп.

Представленный расчёт судом проверен, стороной ответчика не оспорен, в связи с чем, суд кладет его в основу решения.

Поскольку суммы указанной ежегодной компенсации за вред здоровью в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, ФИО2 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой указанных сумм.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. № 31) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствий с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, с 01.01.2008 г. у ФИО2 возникло право на получение ежегодной компенсации за вред здоровью с учётом индексации.

Исходя из представленного истцом расчёта, а также выплат, произведенных истцу, недоплата выплаченных сумм составила 17077,76 рублей, указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 05.04.2005г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Коллегия Верховного Суда Российской Федерации в своем определении по гражданскому делу от 26.10.1999г. N Зн-0458/99 указала, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным, и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, имеются основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства, по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм компенсации в возмещение вреда здоровью истца, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета. 

При разрешении спора, суд исходит из того, что суммы ежегодных компенсации за вред здоровью, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с 2008 года своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Таким образом, согласно представленному стороной истца расчёту, с ответчика в пользу истца за счёт средств федерального бюджета подлежит взысканию недополученная сумма ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2008 г. по 2014 год в размере 7077 руб. 76 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Российской Федерации, в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежегодной компенсации за вред здоровью - удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 единовременно недополученную сумму ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2008 года по 2014 год в размере 7 077 рублей 76 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд, Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Мишин