Судья: Родионова А.И. д. № 12-368/2023

РЕШЕНИЕ

г.Самара 13 октября 2023 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Вострикова С. В. в интересах ФИО1 на постановление судьи в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ 

установил:

05.10.2023 ст. УУП по Куйбышевскому району составлен протокол 23 №3836217 в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 05.10.2023 года в 8.45 часов являясь гражданином Республики Таджикистан, находился по адресу 

<

...> без документа подтверждающего право на его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации 29.08.2022 года и по настоящее время не осуществил постановку на регистрационный учет, тем самым нарушил режим пребывания проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Данное административное правонарушение совершено повторно в течение 1 года, так как ранее 11.07.2023 года привлекался по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 05.10.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда с территории РФ, повторно в течение одного года.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник адвокат Востриков С. В., просит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав защитника адвоката Вострикова С. В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

05.10.2023 ст. УУП по Куйышевскому району составлен протокол 23 №3836217 в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 05.10.2023 года в 8.45 часов являясь гражданином Республики Таджикистан, находился по адресу 

<

...> без документа подтверждающего право на его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации 29.08.2022 года и по настоящее время не осуществил постановку на регистрационный учет, тем самым нарушил режим пребывания проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ. 

Согласно указанному протоколу, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ. 

Однако, постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 05 октября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за уклонение от выезда с территории РФ, повторно в течение одного года

Таким образом, вопреки сформулированному в названном выше протоколе событию административного правонарушения, судья Куйбышевского районного суда г. Самары вменил ФИО1. совершение иного противоправного деяния, за которое и привлек указанное лицо к ответственности, при этом ничем не мотивируя принятие такого решения. 

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Также следует отметить, что частью 4 статить 18.8 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи. 

Как видно их материалов дела постановлением судьи Чапаевского городского суда Самарской области от 12 июля 2023 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В жалобе защитник адвокат Востриков С. В. также указывает на неправильную квалификацию действий ФИО1, что, по его мнению, является основанием к отмене постановления и прекращению производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С доводами жалобы в этой части согласиться нельзя.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил

Постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 05 октября 2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить, направить материалы дела в Куйбышевский районный суд г. Самары на новое рассмотрение.

Жалобу адвоката Вострикова С.В. в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.

В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А. А. Толмосова