Дело № 2-412/23. УИД 36RS0016-01-2023-000380-39.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «14» июня 2023 года. 

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н.,

при секретаре Стаценко М.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика отдела МВД по Калачеевскому району - ФИО2, 

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области, отделу МВД России по Калачеевскому району Воронежской области о признании права на исчисление на льготных условиях выслуги лет, включение выслуги лет на льготных условиях в стаж работы, перерасчете и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Воронежской области, Отделу МВД России по Калачеевскому району Воронежской области, просит суд:

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на исчисление на льготных условиях выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца период, засчитываемый при расчете и назначении пенсии с 01.09.2006 года по 05.11.2014 года в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД по Калачеевскому району Воронежской области,

- обязать ОМВД России по Калачеевскому району Воронежской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выслугу лет для назначения пенсии учет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период с 01.09.2006 года по 05.11.2014 года в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД по Калачеевскому району Воронежской области,

- обязать Главное Управление МВД России по Воронежской области произвести перерасчет и начисление пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учетом включения льготной выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца период с 01.09.2006 года по 05.11.2014 года с момента назначения пенсии с 17.02.2023 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с 18.10.2004 года по 17.02.2023 года проходил службу в ОМВД РФ по Калачеевскому району. При этом, с 01.09.2006 года по 05.11.2014 года истец проходил службу в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД по Калачеевскому району Воронежской области. Однако, при расчете выслуги лет указанный период не был засчитан в льготный стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, согласно п. 200 раздела 2 приложения к Приказу МВД России от 20.12.2016 г. № 868. Согласно расчета выслуги лет стаж ФИО1 в календарном исчислении составляет 22 года 02 месяца 25 дней, в льготном исчислении составляет 26 лет 10 месяцев 09 дней. Пенсия назначена с 17.02.2023 года. Данные обстоятельства истцу стали известны в момент ознакомления расчетом выслуги лет и личным делом при увольнении со службы. На просьбу выдать ему расчет выслуги лет для назначения пенсии в ОМВД по Калачеевскому району Воронежской области ответили отрицательно. 28.02.2023 года на имя начальника Главного управление МВД России по Воронежской области истец направил заявление с просьбой включить в выслугу лет для назначения пенсии учет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период с 01.09.2006 года по 05.11.2014 года - в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Калачеевского района Воронежской области. 03.03.2023 года письмо получено адресатом, однако до настоящего времени оставлено без ответа. Не включение указанного периода службы в льготном исчислении в его стаж из расчета один месяц службы за полтора месяца является незаконным по следующим основаниям. Приказом ОВД №141 от 01.09.2006 года ФИО1 назначен на должность старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД по Калачеевскому району Воронежской области и прослужил в данном должности до 01.02.2021 года. Согласно должностной инструкции в его обязанности входили функции постового внутреннего поста у камер с подозреваемыми и обвиняемыми, а именно: он подчинялся начальнику ИВС, осуществлял прием подозреваемых, обвиняемых, арестованных в административном порядке по счету, осуществлял постоянный надзор за поведением содержащихся в камерах и др. Таким образом, осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Абзацем 45 п.п. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со служб военнослужащим, лицам рядового состава и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Согласно приказа МВД № 309 от 20.05.2004 г. «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых» (действовавшего в спорный период) в приложении № указано, что в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых с лимитом мест до 26 человек (коим является ИВС – Калачеевского РОВД) введена должность «старшего конвоя» с численность от 1 до 2 человек. Приказом МВД от 09.10.2004 года № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии утвержден перечень должностей в ИВС, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии». П.17 указанного приказа значится должность «Старший полицейский (конвоя) (старший конвоя)», непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления после 30.04.2011 года. Приказом МВД от 20.12.2016 года №868 утвержден новый перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Согласно п.200 указанного приказа имеют право на льготное исчисление пенсии лица, занимающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласованию с МВД России 1. В примечании к данному приказу указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется: лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "1", при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При таких обстоятельствах, не включение периода службы с 01.09.2006 года по 05.11.2014 в льготном исчислении в стаж из расчета один месяц службы за полтора месяца является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях, ответчик указал, что исковые требования не признает по следующим основаниям: порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ». В соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. но перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. В целях реализации названной нормы 9 октября 2004 года издан приказ МВД России № 640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». В настоящее время названный приказ МВД России утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». Таким образом, для признания с 1 января 2001 г. права на исчисление выслуги лет на льготных условиях необходимо соблюдение двух условий: непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и наличие должности в перечне, определенном Министром внутренних дел Российской Федерации. Перечень в разделе 2 содержит должности, введенные до 23 августа 2014 года. Перечисленные должности относятся к таким структурным подразделениям как:

изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых,

полк охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых,

отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых,

отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых,

отдельный взвод охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых,

отделение (группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС,

отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, дислоцирующаяся отдельно от горрайоргана внутренних дел. Согласно штатным расписаниям истец в спорные периоды занимал должность «старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», которая в Перечне не поименована. В связи с отсутствием в Перечне занимаемой истцом должности, а также документального подтверждения выполнения истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, у ответчика не имеется правовых оснований для расчета выслуги лет за спорный период в льготном исчислении один месяц за полтора месяца в соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941. Истец обращался в ГУ МВД России по Воронежской области по вопросу зачета в выслугу лет для назначения пенсии спорного периода, указанное обращение рассмотрено в установленном порядке с направлением ответа от 24.03.2023 г.

Представитель ответчика - отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, в письменных возражениях ответчик указал следующее: порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ». В соответствии с подпунктом «г» части 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца. Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий утвержден приказом МВД России от 20.12.2016 № 868. В данном Перечне не содержатся должности, которые указывает истец в своем исковом заявлении, соответственно отсутствуют правовые основания для включения их в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Истец в обоснование своих требований ссылается на приказ МВД РФ от 09.10.2004 г. № 640, который утверждает Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Данный приказ утратил силу и не применяется при расчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении. В соответствии с п. 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 г. № 7 кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Выслушав истца, представителя ответчика ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 56 «Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 28.04.2023) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» определено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в настоящей статьи, и их семей).

Частями второй и третьей статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу сорок пятому подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием для зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца является прохождение службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, которые предусмотрены перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 (в редакции Приказа МВД России от 26.06.2006 г. № 490), предусматривал помимо прочего должность старшего конвоя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 17), а с 10.10.2014 г. (в редакции Приказа МВД России от 18.08.2014 г. № 697) предусматривал помимо прочего должность старшего полицейского (конвоя) (старшего конвоя) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (стр. 17). Вышеуказанный приказ действовал до издания Приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868. 

Приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, который предусматривает должность - старший полицейский конвоя (старший конвоя) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (раздел 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 г.», строка 17).

Охрана подозреваемых и обвиняемых как функция органов МВД России (ранее милиции) предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения исполнения судебных решений, режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания либо при доставлении их к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.

Как следует из материалов дела, истец в период с 01.09.2006 г. по 05.11.2014 г. работал в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области, что подтверждается послужным списком (л.д. 29-31).

Приказом начальника отдела МВД Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области ФИО3 от 15.02.2023 г. № 22 л/с с ФИО1 был расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел. (л.д. 89) Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии по состоянию на 17.02.2023 г. выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 20 лет 03 месяца 28 дней, выслуга лет в льготном исчислении - 24 года 11 месяцев 12 дней (л.д.101-103).

При этом в льготном исчислении не был зачтен периоды службы истца в системе МВД России, а именно: с 01.09.2006 года по 05.11.2014 года в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области.

Приказом начальника Главного управления внутренних дел по Воронежской области № 98 от 19.02.2007 г. утверждено Положение об отделе внутренних дел по Калачеевскому муниципальному району Воронежской области. (л.д. 64).

Согласно п. 18 Положения об отделе внутренних дел по Калачеевскому муниципальному району Воронежской области, действовавшего в спорный период работы истца, к полномочиям отдела внутренних дел относится осуществление содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания, их охрану и конвоирование.(л.д. 65-74).

Приказом начальника Главного управления МВД Российской Федерации по Воронежской области № 258 от 07 июня 2011 г. утверждено Положение об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области. (л.д. 75).

В силу п. 19 Положения об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области, действовавшего в спорный период работы истца, к полномочиям отдела относится обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование.(л.д. 76-88).

Согласно Типовому штатному расписанию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденному Приказом МВД России от 20.05.2004 г. N 309, взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых включены в структуру изолятора временного содержания.

Согласно выписке из штатного расписания отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области за период с 20.05.2011 г. по 10.10.2014 г., в данном отделе была предусмотрена группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в составе которой имелась должность «старший полицейский конвоя». (л.д. 62). Согласно выписке из штатного расписания отдела внутренних дел по Калачеевскому муниципальному району Воронежской области за период с 09.07.2003 г. по 20.05.2011 г., в данном отделе была предусмотрена группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания в составе которой имелась должность «старший конвоя». (л.д. 63) Таким образом, в спорный период работы истца в отделе МВД России по Калачеевскому району Воронежской области с 01.09.2006 года по 05.11.2014 г. в данном отделе была предусмотрена группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в составе которой имелась должность «старший полицейский конвоя», «старший конвоя». Также в отделе был предусмотрен изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнявшего функции охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (л.д. 62,63).

Следовательно, вышеуказанное штатное расписание отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области в спорный период не соответствовало Типовому штатному расписанию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденному Приказом МВД России от 20.05.2004 г. N 309.

Выполнение истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорный период службы с 01.09.2006 года по 05.11.2014 г. в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области не оспаривается ответчиками и подтверждается представленными доказательствами, а именно: копией должностного регламента старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временно содержания отдела внутренних дел Калачеевского района Воронежской области сержанта милиции ФИО1 (л.д. 33-40); копией должностного регламента старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела министерства внутренних дел России по Калачеевскому району Воронежской области (л.д. 41-50); копией должностного регламента старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела министерства внутренних дел по Калачеевскому району старшины полиции ФИО1 (л.д. 51-61).

Вышеуказанное подразделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых фактически входило в структуру изолятора временного содержания и сам работодатель рассматривал указанные подразделения как структуру, входящую в изолятор временного содержания, вне зависимости от отражения в штатном расписании. Доводы ГУ МВД России по Воронежской области, изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что занимаемая истцом должность в спорный период при наличии в составе районных отделов внутренних дел изолятора временного содержания, в Перечне не содержится, нельзя признать состоятельным, поскольку изолятор временного содержания не предусматривал наличие соответствующего подразделения (взвода (отделения), выполнявшего функции охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, что не соответствовало его функциям и задачам.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 (в редакции Приказа МВД России от 26.06.2006 г. № 490), предусматривал помимо прочего должность старшего конвоя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 17), а с 10.10.2014 г. (в редакции Приказа МВД России от 18.08.2014 г. № 697) предусматривал помимо прочего должность старшего полицейского (конвоя) (старшего конвоя) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

В разделе 2 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД России от 20.12.2016 г. N 868, предусмотрена должность - старший полицейский конвоя (старший конвоя) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. При этом в примечании к должности старшего полицейского (конвоя) указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 г., непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что должность истца в системе МВД России в спорный период дает основания для зачета спорного периода службы на льготных условиях.

Таким образом, суд полагает, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделу МВД РФ по Калачеевскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на исчисление на льготных условиях выслуги лет, включении выслуги лет на льготных условиях в стаж работы, перерасчете и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на исчисление на льготных условиях выслуги лет из расчета месяц службы за полтора месяца период засчитываемый при расчете и назначении пенсии с 01.09.2006 года по 05.11.2014 года в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД по Калачеевскому району Воронежской области.

Обязать отдел МВД РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выслугу лет для назначения пенсии учет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период с 01.09.2006 года по 05.11.2014 года в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД по Калачеевскому району Воронежской области.

Обязать Главное Управление МВД России по Воронежской области произвести перерасчет и начисление пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом включения льготной выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца период с 01.09.2006 года по 05.11.2014 года, с момента назначения ему пенсии с 17.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть, начиная с 20.06.2023 года.

Судья: /Ю.Н. Маликов/.